Rabljena vojna oprema pronalazi novu primjenu
Kako se u našoj zemlji rješava najakutniji problem korištenja zastarjelog naoružanja i vojne opreme? Je li zastarjelim protuzračnim raketnim sustavima, zrakoplovima i brodovima moguć drugi život ili su oni obvezno uklonjeni? Koliko je isplativo skladištiti vojnu opremu u bazama u stanju mirovanja? Na ova i druga pitanja u ekskluzivnom intervjuu za MIC odgovorio je Aleksej Komarov, voditelj planiranja, koordinacije i industrijskog zbrinjavanja naoružanja i vojne opreme Odjela za naoružanje Ministarstva obrane.
Aleksej Vadimovič, jedan od zadataka koje je vaš odjel pozvan riješiti je organiziranje zbrinjavanja naoružanja i vojne opreme. Što uključuje ovaj koncept i zašto je zadatak povjeren vama?
- U ovom je slučaju bolje operirati izrazom „likvidacija“. Odnosno, govoriti o transformaciji naoružanja i vojne opreme, u kojoj oni ili prestaju postojati ili se ne mogu koristiti u skladu sa svojom namjenom.
Odlaganje je samo jedno od područja likvidacije. No s obzirom na značenje koje je ogromna većina građana unijela u ovaj pojam i njegovu opću primjenjivost, mi ćemo ga koristiti.
"Korištenje oružja i vojne opreme" vrsta je likvidacije u kojoj se vrši industrijska obrada radi dobivanja sekundarnih materijalnih resursa, potencijalno prikladnih za uporabu.
Sam pojam uključuje sva osnovna načela koja smo unijeli u proces. To je provedba mjera za zbrinjavanje oružja i vojne opreme u industrijskim poduzećima, te primanje sekundarnih materijala u obliku starog željeza, obojenih metala, eksploziva i baruta. Osim toga, obični otpad i otpad mogu sadržavati drago kamenje, rijetke zemlje i plemenite metale te druge materijale koji se mogu ponovno upotrijebiti. Naš je zadatak organizirati proces na takav način da osiguramo povratak ovih materijala u industrijski promet.
Do početka 90 -ih problemi zbrinjavanja rješavali su se u granama i granama Oružanih snaga, vojnim okruzima, glavnim i središnjim upravama. Prodavale su se u proizvodnim pogonima određenog modela naoružanja i vojne opreme ili u specijaliziranim poduzećima Ministarstva obrane, ponekad u vojnim postrojbama od strane snaga agencija za popravak.
Godine 1992. vodstvo Ministarstva obrane donijelo je odluku o centraliziranju planiranja i organizacije mjera zbrinjavanja naoružanja i vojne opreme. 7. travnja 1993. stvoren je 17. odjel za zbrinjavanje naoružanja i vojne opreme u sklopu aparata načelnika naoružanja Oružanih snaga Ruske Federacije. To je bilo zbog potrebe koncentriranja funkcija koordinacije i planiranja vezanih za sve faze životnog ciklusa AME - od istraživanja i razvoja do odlaganja.
Koja su osnovna načela na kojima se temelje aktivnosti sudionika u zbrinjavanju naoružanja i vojne opreme?
- To je utvrđeno važećim zakonodavstvom. Od 1994., u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije, mjere za industrijsko odlaganje oružja i vojne opreme provode se u okviru FTP -a za odgovarajuće razdoblje. Trenutačno je na snazi treći program - za razdoblje 2011. - 2015. i za razdoblje do 2020. godine.
Aktivnosti izravnih izvršitelja rada - poduzeća i organizacija - temelje se na dva osnovna načela. Prvo, to je sveobuhvatna sigurnost. To podrazumijeva sigurnost tijekom prijevoza naoružanja i vojne opreme do mjesta odlaganja, izravno tijekom aktivnosti koje se provode u poduzeću; osiguravanje sigurnosti stanovništva koje živi u blizini prometnih ruta po kojima se obavlja prijevoz i proizvodnih mjesta; sigurnost okoliša.
Sudionici u procesu zbrinjavanja naoružanja i vojne opreme na izvršnoj razini ne moraju ništa izmišljati, već bi se trebali strogo, skrupulozno pridržavati zahtjeva i odredbi sadašnjih dokumenata u ovom području. Istodobno, svi moraju shvatiti da u ovom slučaju ne može biti pretjerane sigurnosti, jer se u konačnici radi o životu i zdravlju ljudi.
Drugo osnovno načelo je ekonomska učinkovitost rada. Činjenica je da su oružje i vojna oprema za recikliranje potencijalni izvor značajnih količina sirovina i materijala, koji su ponekad čak i sekundarne kvalitete vrlo skupi. A budući da su oružje i vojna oprema predani na zbrinjavanje federalno vlasništvo, bilo bi vrlo rasipničko, pa čak i kriminalno da država jednostavno pošalje nastali materijal na odlagalište.
Stoga Ministarstvo obrane izvođaču nameće obvezu ne samo demontiranja, rezanja i mljevenja uzorka oružja, već i dobivenog otpada razvrstati prema vrstama sirovina i materijala, dovesti ih u skladu sa zahtjevima primjenjuju odgovarajuće GOST -ove i provode primljena sredstva u savezni proračun. Time se osigurava naknada za troškove koje država ima financiranjem takvog rada.
- Koji specifični pokazatelji potvrđuju gospodarski učinak?
- Nema govora o izravnoj ekonomskoj koristi od odlaganja naoružanja i vojne opreme. Omogućuje se samo djelomična naknada izravnih financijskih troškova saveznog proračuna.
Dakle, 2014. godine, s dvije milijarde rubalja dodijeljenih za provedbu radova na zbrinjavanju konvencionalnog oružja, oko 1,2 milijarde rubalja prebačeno je u proračun od prodaje primljenih proizvoda, odnosno više od polovice utrošenih financijskih sredstava.
Od 30. travnja 2015. u savezni proračun već je prebačeno preko 150 milijuna rubalja. No, glavni obujam radova na iskorištavanju i prodaji rezultirajućih sirovina i materijala bit će dovršen do kraja godine.
Međutim, temeljno je pogrešno procjenjivati ekonomsku učinkovitost provedbe mjera samo sa stajališta izravne naknade troškova ili financijske koristi. Potrebno je pristupiti sveobuhvatno, uzimajući u obzir sve pokazatelje. Takvi, na primjer, kao što su smanjenje troškova skladištenja oslobođene opreme, razina opasnosti za okoliš, eksplozija i požar, društvena napetost na mjestima gdje se skladišti streljivo.
Postoji i takav pokazatelj kao moguća oštećenja. Može se primijeniti, na primjer, u hitnim slučajevima ako se dogodi. Provedba gore spomenutog FTP -a omogućit će financijsku uštedu (od moguće štete) u količinama usporedivim s ukupnim financiranjem ovog programa - 39 milijardi rubalja. Dodajmo tome i samu nadoknadu troškova - trošak vraćen u proračun prodanih proizvoda za zbrinjavanje naoružanja i vojne opreme, a zatim se može procijeniti gospodarski učinak. Zaključke donesite sami.
- Ministarstvo obrane donedavno je zbrinjavalo streljivo detonirajući ga na poligonima u različitim regijama zemlje, što je izazvalo veliko negodovanje javnosti. Poznati su slučajevi smrti vojnika. Situacija se promijenila?
- Samo vam želim skrenuti pozornost na činjenicu da ne govorimo o recikliranju. U ovom slučaju izvršeno je uništavanje streljiva. Vraćajući se terminologiji, uništavanje je još jedna vrsta likvidacije oružja i vojne opreme, koja se provodi metodama mehaničkog, toplinskog, kemijskog ili eksplozivnog djelovanja na likvidirani objekt bez dobivanja sekundarnih sirovina i materijala.
Tijekom 2010.-2012., pri provođenju mjera za optimizaciju sustava skladištenja zaliha projektila, streljiva i eksploziva, oslobođena je njihova značajna količina. Proizvodni kapaciteti poduzeća koja provode industrijsku uporabu nisu projektirani za potrebne stope prerade. Ministarstvo obrane nije imalo pravo niti priliku osigurati privremeno skladištenje takve eksplozivne i požarno opasne imovine. Pod prevladavajućim uvjetima, vojno vodstvo donijelo je odluku da ih uništi detonacijom. Međutim, krajem 2012. godine ministar obrane je to zabranio.
Trenutno odlaganje streljiva obavljaju specijalizirane organizacije u strogom skladu s tehnološkim procesima pomoću posebne opreme. Riječ je o poduzećima - proizvođačima streljiva i eksploziva, koja su u nadležnosti Ministarstva industrije i trgovine Rusije i državne korporacije "Russian Technologies", nekadašnjih arsenala Ministarstva obrane, koji su se prethodno bavili popravkom i zbrinjavanje streljiva, a sada su dio JSC "Garrison", druge ustanove za uporabu.
Radovi se izvode prema državnim ugovorima. Istodobno, poduzeća, osim što imaju licencu za njihovu provedbu, moraju imati i posebne radionice i lokacije, certificiranu tehnološku opremu, obučeno tehničko osoblje, suvremene sigurnosne i sigurnosne sustave.
Sposobnost osiguravanja potrebne razine zaštite okoliša i industrije povremeno provjeravaju Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor i potvrđuju licencom za rad proizvodnih objekata opasnih od požara i eksplozije. Provodi se višestepena kontrola. Pri najmanjoj manifestaciji znakova opasnosti proces se obustavlja, streljivo se uklanja iz tehnološkog procesa i uništava u posebnim oklopnim komorama.
- Koliko je streljiva zbrinuto u prošloj godini?
- Više od dva milijuna streljiva i nešto manje od 400 milijuna komada streljiva za malokalibarsko oružje bilo je odloženo. Općenito, tijekom godina provedbe sadašnjeg saveznog ciljnog programa, zbrinuto je oko devet milijuna komada različitog streljiva i preko 1,7 milijardi metaka malokalibarskog naoružanja.
- A što se događa s oružjem velikih dimenzija: tenkovima, zrakoplovima?
- Organizacija i izvođenje radova na zbrinjavanju ove nomenklature naoružanja i vojne opreme, s jedne strane, lakše je. Budući da je razina eksplozije i opasnosti od požara mnogo niža. Osim toga, na izlazu se ne stvaraju eksplozivi koji zahtijevaju posebne uvjete skladištenja i distribucije. S druge strane, zadatak je teži, jer tenkovi, zrakoplovi, brodovi, raketni i topnički sustavi, protuzračna obrana i komunikacijski sustavi nisu samo velike veličine, već i tehnički složeni predmeti. Sastoje se od velikog broja blokova, sklopova, jedinica, često s različitim radnim razdobljima i preostalim vijekom trajanja.
Stoga, pri donošenju odluke o oslobađanju ove opreme iz Oružanih snaga, zapovjednici postrojbi i zadovoljna zapovjedna i nadzorna tijela moraju obaviti prilično mukotrpan posao. Te se komponente i komponente rastavljaju, što se kasnije može koristiti ili pri izvođenju različitih vrsta popravaka - od trenutnih do velikih, ili kao rezervni dijelovi. Tek nakon toga oslobođeno oružje i vojna oprema prenose se na recikliranje. Želio bih naglasiti: bez komponenti i komponenti koje se mogu ponovno koristiti.
Nakon što su primili i premjestili opremu na radna mjesta, njihovi izvršitelji provode njeno dovođenje u neupotrebljivo stanje, smanjenje veličine i industrijsku preradu, izolaciju i pripremu proizvoda za odlaganje za prodaju.
Sve faze rada provode se pod kontrolom vojnih predstavništava Ministarstva obrane. Zakonitost i kvaliteta potvrđeni su odgovarajućim certifikatima.
Posljednja faza u provedbi državnih ugovora je prodaja recikliranih proizvoda primljenih na aukciji ili razmjeni s prijenosom primljenih sredstava u savezni proračun.
- Sastav niza uzoraka naoružanja i vojne opreme uključuje elemente koji se odnose na radio i elektroničku opremu, a koji sadrže određenu količinu dragocjenih materijala. Kako se uklanjaju? Što se onda događa s dodijeljenim zlatom i srebrom?
- Da, doista, uzorci naoružanja i vojne opreme šalju se na recikliranje, koji uključuju dijelove, blokove i sklopove koji sadrže plemenite metale. S obzirom da su ti materijali posebno vrijedne sirovine, Ministarstvo obrane kao državni kupac, u skladu s važećim zakonodavstvom, osigurava uvjete za njihov povratak u gospodarski promet.
Prilikom rastavljanja uzoraka oružja i vojne opreme, izvođači uklanjaju dijelove, blokove i sklopove koji sadrže plemenite metale, oslobađaju ih drugih komponenti i pripremaju za obradu. Zatim se dobiveni proizvodi za recikliranje koji sadrže plemenite metale prodaju u posebne prerađivačke pogone ili rafinerije. Tamo se provodi konačno pročišćavanje od nečistoća i srodnih komponenti te dovodi do kvalitete koja zadovoljava standarde i specifikacije. Gotovi ingoti prodaju se u skladu s utvrđenom procedurom Odboru Ruske Federacije za plemenite metale i drago kamenje, Središnjoj banci Ruske Federacije ili ovlaštenim poslovnim bankama.
- Što se događa s automobilskom tehnologijom? Može li se vozilo koristiti u privatne svrhe ako mu je vijek trajanja istekao?
- Automobilska oprema, kao i osnovna šasija (na kojoj je montiran kompleks naoružanja ili specijalizirane opreme) su oprema dvostruke namjene i bez značajnih izmjena (s izuzetkom demontaže oružja i posebnih dijelova) mogu se koristiti u civilnim područjima, uključujući od strane pojedinaca. Stoga Ministarstvo obrane ne obavlja takve poslove, pa čak i u slučaju davanja naloga za njihovu provedbu (odlaganje opreme montirane na šasiju baze vozila), uvjeti ugovora uključuju zahtjev za vraćanjem tih šasija kupac.
Općenito, i vozila nakupljena u postrojbama, oslobođena iz Oružanih snaga, i osnovna šasija koja su preostala nakon demontaže oružja i posebnih dijelova s njih, u skladu s vladinom uredbom br. 1165 od 15. listopada 1999. „O prodaji oslobođene pokretne vojne imovine otvorene aukcije. Gotovo svatko može postati sudionik.
