Formiranje i razvoj ruskog sustava vojno-tehničke suradnje ima dugu povijest
Temelji vojno-tehničke suradnje naše zemlje s drugim državama postavljeni su prije više od stotinu godina. Početak ovog procesa bio je povezan s intenziviranjem vanjske politike Ruskog Carstva, njegovim sudjelovanjem u nizu ratova i naglim rastom znanstvenih i tehnoloških dostignuća u Europi i Americi.
U početku Rusija nije imala niti jednu državnu organizaciju odgovornu za nabavu oružja u inozemstvu i njegovu isporuku stranim državama. Svaki od odjela - vojni i marinski - izvršavao ih je preko vojnih agenata (atašea), odlukom cara, neovisno. Istodobno, uvoz je značajno prevladao nad izvozom. Tako je Ratno ministarstvo 1843. kupilo 3500 prvih pušaka u Belgiji, koje su ušle u službu s crnomorskom kozačkom vojskom. Američka tvrtka Smith & Wesson proizvela je za Rusiju oko 250.000 revolvera. Niz stranih pušaka kupljen je u inozemstvu i stavljen u upotrebu: Englez Karle, Čehinja Krnka i Amerikanac Berdan. Međutim, čak je i tada vojno-tehnička suradnja Rusije uvijek bila u vidnom polju najviših državnih dužnosnika.
"Prvorođenci" - partneri i zalihe
Za vrijeme Aleksandra II (1855–1881) komunikacija se počela aktivno razvijati na području kupnje u inozemstvu uzoraka topničkog naoružanja, kao i tehnologija za njihovu proizvodnju. Najvažniji partner Rusije bila je Njemačka i njezin glavni dobavljač - tvrtka Alfreda Kruppa. Osim toga, razvili su se kontakti s Engleskom, SAD -om, Francuskom i Švedskom.
S druge strane, Rusko je Carstvo opskrbljivalo malo oružje inozemstvom, uglavnom u Kinu. Dakle, do 1862. Peking je dobio donaciju od 10 tisuća domaćih topova, bateriju poljskih topova i veliku količinu streljiva i rezervnih dijelova.
Aktivni razvoj vojno-tehničkih veza između ruskog pomorskog odjela i stranih tvrtki započeo je pojavom parne i oklopne flote te novih vrsta oružja (mine, torpeda). 1861. u Engleskoj je naručena plutajuća obalna obrambena baterija za 19 milijuna rubalja, koja je u Rusiji dobila ime "Prvorođenac". Ratni brodovi naručeni su za gradnju u SAD -u, Njemačkoj i Francuskoj - strojevi i oprema neophodni za proizvodnju parnih kotlova. Od 1878. do 1917. u rusku mornaricu uključeno je 95 brodova i plovila samo američke konstrukcije.
Rusija je nastojala ne samo usvojiti napredna iskustva u brodogradnji od vodećih pomorskih sila, već je i putem Ministarstva mora pružala pomoć stranim državama. Tako se u ožujku 1817. španjolski kralj Ferdinand VII obratio ruskom caru Aleksandru I. sa zahtjevom da mu proda eskadrilu od četiri bojna broda sa 74-80 topova i sedam ili osam fregata. 30. srpnja (11. kolovoza) iste godine predstavnici dviju zemalja potpisali su u Madridu Zakon o prodaji ratnih brodova Španjolskoj. Iznos transakcije je unutar 685, 8–707, 2 tisuće funti sterlinga. Nakon završetka rusko-turskog rata (1877-1878), Rusko Carstvo pomoglo je u stvaranju flote Rumunjske i Bugarske.
Početkom dvadesetog stoljeća Rusija je kupovala nove modele vojne opreme, oružja, automobila i druge vojne imovine u Engleskoj, Njemačkoj, Francuskoj, Italiji, a u isto vrijeme isporučivala je domaće oružje Bugarskoj, Crnoj Gori, Srbiji i Kini. Isporuke malog oružja (puške) bile su u desecima tisuća, uložaka - u milijunima. Bilo je i većih isporuka: Rusija je 1912.-1913. Poslala 14 zrakoplova u Bugarsku. Ipak, do 1917. godine 90 posto cjelokupne zrakoplovne flote bilo je stranog podrijetla. Kupljeni su francuski avioni i leteći čamci-Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier i FBA (1914.-1915. Proizvodili su se po licenci u Rusiji), kao i talijanski avioni Ansaldo i američki Curtiss.
Formiranje vertikale moći vojnotehničke suradnje
U travnju 1917. sustav nabave i prodaje naoružanja i vojne opreme dobio je najviše rukovodeće tijelo - Međuresorni odbor za vanjsku opskrbu. Zapravo, to je bila prva zasebna struktura s pravima konačne odluke o svim pitanjima opskrbe iz inozemstva. Novi odbor uključuje predstavnike ministarstava vojske, mornarice, komunikacija, industrije i poljoprivrede. Glavno ravnateljstvo za opskrbu prekomorskih zemalja (Glavzagran) osnovano je kao izvršno tijelo odbora. Dana 20. svibnja (2. lipnja) 1917. godine odluku o osnivanju Glavzagrana i propise o njemu odobrilo je Vojno vijeće.
U sljedećem desetljeću formiran je niz različitih struktura koje su bile uključene u različite stupnjeve vojno-tehničke suradnje. Tako je 1. lipnja 1918. formirana Središnja uprava za opskrbu vojske u kojoj je bilo planirano imati Odbor za opskrbu inozemstvom. U ožujku 1919. odbor se transformirao u Glavnu upravu za opskrbu inozemstvom.
Godine 1924. u okviru Narodnog komesarijata za vanjsku i unutarnju trgovinu (NKVT) osnovan je Posebni odjel za hitne naloge za ispunjavanje uvoznih naloga Voenvede i drugih državnih institucija. Sva devizna poravnanja za isporučenu i kupljenu vojnu opremu izvršena su putem odjela za devizna poravnanja Odjela za financijsko planiranje Crvene armije. U studenom 1927. ovaj je odjel preimenovan u Odjel vanjskih naloga (OVZ), koji je bio podređen predstavniku Narodnog komesarijata za vojna pitanja pri Narodnom komesarijatu za trgovinu.
Poboljšanje strukture i kvalitete rada sovjetskih inozemnih agencija za opskrbu nastavilo se stjecanjem iskustva u ovom teškom području. Kako bi vodstvo mlade sovjetske države ostvarilo odgovarajuću kontrolu, u srpnju 1928. osnovano je mjesto Narodnog komesarijata za vojna i pomorska pitanja SSSR -a pri Narodnom komesarijatu za vanjsku i unutarnju trgovinu. Tako se na području vojno-tehničke suradnje počela stvarati svojevrsna vertikala moći.
Dana 5. siječnja 1939., prema odluci Odbora za obranu pri Vijeću narodnih komesara SSSR -a, OVZ je iz Narodnog komesarijata obrane prebačen u Narodni komesarijat za vanjsku trgovinu pod nazivom Posebni odjel NKVT -a s osoblje od 40 ljudi. Narodni komesari - K. Ye. Voroshilov (obrana) i A. I. Mikoyan (vanjska trgovina) 17. siječnja potpisali su akt o prijenosu odjela. U ovom dokumentu prvo se zvao Inženjerski odjel, a taj je naziv zapeo u budućnosti. U rujnu 1940. godine funkcije i djelokrug odjela još su se više proširile kada je prešao na izvršavanje nedovršenih operacija za izvoz naoružanja i vojno-tehničke imovine u Kinu, Tursku, Afganistan, Mongoliju, Iran i baltičke zemlje.
Početkom Drugoga svjetskog rata broj Inženjerskog odjela se povećao, uslijed čega je odjel pretvoren u Inženjerski odjel Narodnog komesarijata vanjske i unutarnje trgovine (IU NKVT). Sav vojno-tehnički teret primljen u okviru Lend-Leasea isporučen je u zemlju putem PS-a. Da bismo razumjeli razmjere prometa tereta, dovoljno je reći da je tijekom ratnih godina gotovo 19 tisuća zrakoplova, oko 600 brodova različitih klasa i 11 tisuća tenkova, oko 500 tisuća automobila i šest tisuća oklopnih vozila, oko 650 samohodnih topova i tri tisuće markirajućih radionica, 12 tisuća topova, bombi i minobacača, kao i veliki broj malokalibarskog oružja. Inženjerski odjel se nosio s tako ogromnim količinama zaliha.
Poslijeratna suradnja
Inženjerijsko ravnateljstvo u razdoblju 1945.-1946. Pomagalo je oružjem, opremom, namirnicama i drugim vrstama opskrbe partizanskim i oslobodilačkim odredima u Europi, a vojno-tehničkom opremom osiguravalo je svoje vojne postrojbe, koje su formirane na području SSSR. Također, oružje i vojna oprema preneseni su za stvaranje narodnih narodnih armija u Poljskoj, Albaniji, Rumunjskoj, Jugoslaviji i drugim zemljama.
Počevši od 1947. godine izvoz vojne opreme se povećao, što se pokazalo pretjeranim za sve manje Oružanih snaga SSSR -a. Osim toga, NKVT IU-u povjereno je izvršavanje najamnih ugovora o zakupu i sudjelovanje u osiguravanju opskrbe reparacijama i uvozu zarobljene vojne opreme. Uz sudjelovanje stručnjaka iz Inženjerskog odjela u istočnoj Europi i jugoistočnoj Aziji, organizirana je izgradnja tvornica za proizvodnju naoružanja i vojne opreme i njihovih komponenti. Količina posla stalno se povećavala.
Do 1953. broj zaposlenika popravne ustanove NKVT prestao je odgovarati opsegu posla koji im je dodijeljen. Osim toga, nije bilo dovoljno jasnoće u provedbi izvoza naoružanja, budući da se ovim inženjerskim odjelom Ministarstva vanjske trgovine ovim pitanjima bavilo i 9. Uprava Ministarstva rata, 10. Uprava Glavni stožer Sovjetske vojske i 10. divizija Mornaričkog glavnog stožera, koji su, pod uvjetima postojanja Ministarstva mornarice (1950.-1953.), Djelovali sasvim neovisno. Odsustvo jedinstvene matične organizacije dovelo je do dodatnih poteškoća i odgodilo rješavanje pitanja u vezi s razmatranjem zahtjeva stranih država. Stvaranje takve organizacije u travnju 1953. na razini Prezidija Vijeća ministara pokrenuto je pritužbom Mao Cedunga Staljinu na nedostatak ažurnosti u ispunjavanju zahtjeva NR Kine.
Dana 8. svibnja 1953. potpisana je uredba Vijeća ministara SSSR -a broj 6749 prema kojoj je osnovana Glavna inženjerska uprava u sastavu Ministarstva vanjske i unutarnje trgovine SSSR -a (1955. Državni komitet Vijeća ministara SSSR-a za ekonomske odnose s inozemstvom formiran je, na koji je premješten SMI), koji je u sebi koncentrirao sve funkcije za provedbu vojno-tehničke suradnje Sovjetskog Saveza sa stranim državama.
U početku je SMI imao samo 238 zaposlenika, uključujući 160 policajaca i 78 zaposlenika. S stalnim povećanjem broja osoblja s povećanjem obujma i zadataka, SMI je funkcionirao do početka 90 -ih.
Počevši suradnju sa samo dvanaest zemalja narodne demokracije, do 1990. SMI je taj broj povećao na 51.
Do kraja 60 -ih godina velika količina vojne opreme isporučena je stranim zemljama putem SMI -ja, što je zahtijevalo održavanje i popravak. S tim u vezi, strane države počele su stvarati brojne vojne objekte - aerodrome, pomorske baze, zapovjedno -upravljačke centre, vojne obrazovne ustanove, centre za borbenu i vojno -tehničku obuku, popravne baze, kao i poduzeća za proizvodnju obrane proizvoda. Ovu vrstu vanjsko-gospodarske aktivnosti do 1968. godine provodio je SEI GKES u suradnji sa posebnim jedinicama svesaveznih udruga "Prommashexport" i "Technoexport". Podjela financijskih i materijalnih mogućnosti između ova tri odjela GKES -a, raštrkanost kvalificiranog vojnog inženjerijskog osoblja i nedostatak odgovarajuće koordinacije napora divizija stvorili su zamjetne poteškoće u radu. Stoga je uredbom Vlade od 8. travnja 1968. osnovano Glavno tehničko ravnateljstvo (GTU), a od 1. rujna iste godine. Temelj za stvaranje GTU -a bio je 5. odjel SMI -a, koji je imao iskustva u ovom području. Tako se, osim SMI-a, u GKES-u pojavio i drugi neovisni odjel koji se bavio problemima vojno-tehničke suradnje sa stranim državama.
Reorganizacija MTČ sustava
Stalno rastući obujam izvoza zahtijevao je daljnje poboljšanje sustava upravljanja vojno-tehničkom suradnjom. U siječnju 1988. na temelju likvidiranih ministarstava vanjske trgovine i Državnog odbora SSSR -a za ekonomske odnose s inozemstvom osnovano je Ministarstvo vanjskih ekonomskih odnosa (MFER). Državna institucija za ekonomske odnose s inozemstvom i Državni tehnički inspektorat ušli su u sastav Ministarstva za ekonomske odnose s inozemstvom, a krajem iste godine, na temelju naredbe Vijeća ministara SSSR -a, treći nezavisni središnji uprava Ministarstva vanjskih ekonomskih odnosa odvojena je od Državnog instituta za ekonomske odnose s inozemstvom - Glavne uprave za suradnju i suradnju (GUSK).
Stvaranje novog ministarstva i uprave posljedica je provedbe rezolucije Središnjeg odbora CPSU-a i Vijeća ministara "O mjerama za poboljšanje vojno-tehničke suradnje sa stranim zemljama", usvojene krajem ožujka 1987. godine.. U ovom dokumentu pozornost svih nadležnih ministarstava i odjela bila je posebno usmjerena na kvalitetu vojnih proizvoda isporučenih za izvoz i njihovo tehničko održavanje.
GUSK -u Ministarstva vanjskih ekonomskih odnosa SSSR -a povjereni su poslovi prijenosa dozvola za proizvodnju naoružanja i vojne opreme državama - sudionicima Varšavskog pakta, za organiziranje i osiguravanje proizvodnje u zemljama, za pomoć ministarstvima i odjela SSSR -a u organizaciji istraživanja i razvoja u području razvoja naoružanja i vojne opreme, kao i za uvoz vojnih proizvoda.imenovanja za potrebe Oružanih snaga SSSR -a.
Reorganizacija sustava vojno-tehničke suradnje urodila je plodom: prema podacima SIPRI-a, u razdoblju 1985.-1989. volumen sovjetskog izvoza vojne opreme iznosio je 16-22 milijarde dolara i premašio je opseg izvoza sličnih proizvoda Sjedinjenih Država (10 -13 milijardi dolara).
No, početkom 90 -ih u našoj su se zemlji (a u istočnoj Europi - nešto ranije) dogodile poznate destruktivne promjene. Sovjetski Savez se raspao. Prekid proizvodnih veza između domaćih poduzeća i srodnih poduzeća koji su ostali izvan Rusije stvorio je određene poteškoće u organizaciji proizvodnje i međusobne opskrbe između zemalja ZND -a. Uvođenje nacionalnih valuta dovelo je do kršenja jedinstvenog sustava financijskih obračuna. Nisu postojale kotacije za te valute niti ugovori o plaćanju. Načela nagodbe s tim zemljama značajno su se razlikovala od onih koja su se ranije primjenjivala u odnosima s bivšim sudionicima Varšavskog pakta. U zemljama ZND -a nisu identificirane organizacije koje provode vojno -tehničku suradnju, nedostajali su potrebni regulatorni okvir i radne vještine. Krajem 90-ih postala je očita potreba za reformom postojećeg sustava vojno-tehničke suradnje.
