Anniston Army Depot održava i popravlja sustave na razini radionice, poput tenkova M1 Abrams i transportnih vozila streljiva M578 (na slici)
Industrija možda preuzima sve više zadaća servisiranja i podupiranja vojne kopnene opreme, pa se u tom pogledu pojavljuju brojne prednosti. Procijenimo razliku između privatnih i javnih poduzeća i usluga
Proizvodnja i održavanje vojnih proizvoda postaje sve kompliciraniji i skuplji, pitanje kako učinkovito održavati to oružje i opremu postaje jednako važno kao i sama proizvodnja, gdje se sva pozornost posvećuje industrijskoj suradnji.
Međutim, ovdje se može pojaviti unutarnja kontradikcija između prioriteta i ciljeva vojske te prioriteta i ciljeva privatne industrije. Prvi se prvenstveno usredotočuju na posjedovanje potrebnog oružja za borbu, dok drugi, iako su spremni podmiriti te potrebe, prvenstveno traže korist od svojih aktivnosti.
Privatno naoružanje
Državne tvornice streljiva i oružja postoje već jako dugo. Na primjer, britanska Kraljevska tvornica malokalibarskog oružja Enfield otvorena je 1816., američka Springfield Armory osnovana je 1777., a čileanska Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) osnovana je 1811. s ciljem proizvodnje malog oružja i topova.
Svako od ovih poduzeća nastalo je s ciljem proizvodnje oružja. Često je njihov izgled bio povezan s lošom kvalitetom, visokim troškovima ili premalom ponudom oružja koje proizvode privatne tvrtke. Zasigurno je proces njihovog stvaranja olakšan stajalištem nekih vlada, a to je da je, poput brodogradnje, proizvodnja oružja u nekoj zemlji vitalna za osiguravanje obrane zemlje.
U zemljama poput Italije i Njemačke privatne tvrtke za oružje dugo su široko zastupljene i nisu uvidjele potrebu za državnim arsenalima. Primjeri uključuju Berettu i Mauser. Ove su se zemlje oslanjale na industriju i organizirale bliske zajedničke veze s lokalnim tvrtkama, stimulirajući ih i često aktivno podržavajući ne samo kod kuće, već i na inozemnim tržištima.
Postojeći sustav radionica američke vojske, koji je dio Zapovjedništva logistike američke vojske, sastoji se od 11 radionica i arsenala (ne uključujući 17 tvornica streljiva).
Iako je ovaj sustav trenutno manji nego što je bio u svojim najboljim godinama tijekom Drugog svjetskog rata, on je i dalje prilično značajan. Anniston Army Depot pokriva površinu od 65 km2, zapošljava više od 5000 ljudi, jedina je radionica sposobna popraviti teška vozila na gusjenicama i njihove sastavne dijelove, a ujedno ima i suvremeno postrojenje za popravak malokalibarskog oružja površine 23.225 četvornih metara.
Vojska održava "koherentnu industrijsku bazu" ovog poduzeća koja je jedinstvena, pruža usluge i robu različitu od privatne industrije i trebaju zaštitne mjere. Kongres nije samo podržao, već je i financirao poduzeće, barem djelomično motivirano politikom očuvanja radnih mjesta i lokalnih proračuna.
Brazilska vojska odabrala je Iveco Latinska Amerika, proizvođača VBTP Guarani 6x6, također za održavanje i logistiku
Ni ribe ni živine
Iako su brojne inicijative omogućile veću fleksibilnost u interakciji između javnih i privatnih obrambenih tvrtki, ipak postoje određene tenzije između njih. To je posebno evidentno u sadašnjem kontekstu smanjenja obrambenih proračuna.
U jednom intervjuu, glasnogovornik obrambene industrije opisao je američku radionicu i logistički sustav kao "ni ribu ni meso", pri čemu i javna i privatna industrija obavljaju iste zadatke.
Predstavnik je predložio da se alati, alatni strojevi i proizvodni pogoni često dupliciraju na industrijskim lokacijama. Ako pogledate objekt Anniston Army Depot, teško je primijetiti bilo kakve razlike u odnosu na objekte u tvornici BAE Systems u Yorku.
Postoji mišljenje, osobito u velikim privatnim tvrtkama, da se konkurentna prednost stvara kombiniranjem i podjelom ugovora o radu s vojnim radionicama i korištenjem njihovih kapaciteta. Kritičari su sugerirali da je ovo priznanje urođene želje američke vojske da podrži ovaj dio svog "tima".
Poteškoća leži u činjenici da, ako nema dovoljno posla za obje strane, to se ispostavlja kao svojevrsna igra naprstaka, zbog čega neke privatne tvornice ostaju nezaposlene ili nisu do kraja opterećene. Nenamjerna posljedica toga je daljnje smanjenje kapaciteta privatne obrambene industrije jer se tvrtke gase i spajaju.
Prema dr. Daniel Gooreu s Instituta Lexington, obrazloženje zaštite državnih obrambenih poduzeća ne samo da više nema smisla, već zapravo smanjuje temeljne kapacitete nacionalne obrambene industrije.
"Sadašnja industrijska baza artefakt je prošlog vremena", rekao je u intervjuu za novine. "S smanjenjem proračuna za obranu, zakoni koji izdvajaju 50% sredstava izdvojenih za održavanje radionica, ili oni koji ih štite od konkurencije za naručivanje, kontraproduktivni su."
Poteškoće pri konsolidaciji
Konsolidacija privatne obrambene industrije i ograničen broj programa nabave to kompliciraju, pogotovo jer se najveći dio posla na bilo kojem projektu i troškovi troše na nabavku i održavanje sustava, a ne na kupnju samog hardvera.
Gur je objasnio da provođenje državnih radionica smanjuje mogućnost usvajanja i primjene mnogih komercijalnih poslovnih praksi, poput podrške za životni ciklus proizvoda s kraja na kraj.
Naveo je kako trenutna struktura ne potiče tvrtke na "dugoročnu viziju" programa i ne dopušta im učinkovitiju potrošnju i učinkovitije korištenje resursa.
Shvativši da postprodajna usluga ima najveći profitni potencijal, na primjer, omogućila je tvrtkama da ponude konkurentnije cijene unaprijed znajući da mogu nadoknaditi prihod u servisiranju i osiguranju proizvoda tijekom njegova trajanja, zajedno s nadogradnjama i povezanim dijelovima. Ovo jednostavno nije održiv pristup američkoj politici nabave obrane, jer je logistika uglavnom površna. "Trenutni sustav kupnje i radionica Ministarstva obrane SAD -a sve se više udaljava od stvarnosti promjenjivog industrijskog i tehnološkog svijeta", rekao je Gur.
U Sjedinjenim Državama vojne tvornice u državnom vlasništvu, poput Annistona, imale su skromne proizvodne kapacitete sve dok, s izbijanjem Drugog svjetskog rata, velika potražnja za vojnim proizvodima nije poslužila kao poticaj za njihov brzi razvoj.
Pitanja nekompatibilnosti
Mnogi revolucionarni procesi usvojeni posljednjih desetljeća i uobičajena trgovačka praksa teško se primjenjuju u segmentiranom obrambenom sustavu.
Upravljačke prakse, kao što su narudžbe i isporuke prema rasporedu, upravljanje konsolidiranim uslugama i centralizacija procesa uvelike su nekompatibilne s postojećim sustavom. Tome doprinosi sve manji broj velikih obrambenih programa i manji broj tvrtki koje u njima sudjeluju.
Kao što je Gur primijetio, današnja je stvarnost da američko obrambeno tržište (a donekle i globalno) više nije slobodno tržište. Ograničeni broj tvrtki posjeduje velike programe razvoja obrane i nabave. Upitao je može li američka obrambena industrija riješiti svoje probleme de facto uglavnom kao arsenalni sustav.
Za zemlje s manje razvijenom privatnom industrijom, teško je slijediti britanski put privatizacije, osobito u proizvodnji teškog naoružanja. Zbog toga se tvrtke u državnom vlasništvu ili vojno vodeći uslužni i logistički objekti često mogu pronaći u zemljama poput Brazila i Čilea.
Čileanska tvrtka FAMAE, iako je izvorno osnovana za proizvodnju streljiva i malokalibarskog naoružanja, trenutno pruža popravak, modernizaciju i održavanje vojne opreme i opreme borbene potpore za kopnene snage na visokoj razini.
Uvezeni sustavi
Mnogi od njih su uvezeni sustavi, poput njemačkog Leopard MBT-a, Marder BMP-a i protuavionskog topa Gepard. Svi ti sustavi imaju visoku razinu složenosti s tehnološkog gledišta.
Za ove strojeve, FAMAE je izravno ugovorio s proizvođačima originalne opreme za tehničku podršku i domaću suradnju. Glasnogovornik tvrtke Krauss-Maffei Wegmann (KMW) napomenuo je da ova shema dobro funkcionira na obje strane jer se nadovezuje na postojeću infrastrukturu i kapacitete FAMAE-a za podmirivanje potreba vojske u cijeloj zemlji.
To može značajno smanjiti troškove stvaranja novih proizvoda i istodobno koristiti lokalne ljudske resurse s bogatim iskustvom i kvalifikacijama.
Brazilska vojska tradicionalno nastoji servisirati vlastitu kopnenu borbenu opremu. To je dijelom bilo posljedica neadekvatnih vještina i ograničene proizvodne baze. Kao rezultat toga, vojska je osnovala vlastite objekte za popravak i održavanje.
Značajna iznimka bio je značajan komercijalni uspjeh Engasa -e u 70 -im i 80 -im kada je izdala platforme Cascavel, Urutu i Astros. U tom se razdoblju tvrtka etablirala ne samo kao programer i proizvođač suvremenih borbenih vozila, već i kao centar za tehničku podršku. Međutim, gubitak državne potpore i ključnih bliskoistočnih ugovora zbog prvog rata u Iraku doveo je tvrtku na rub bankrota i odgodio obećavajući razvoj lokalne obrambene industrije za kopnene sustave koji bi mogli zadovoljiti nacionalne potrebe.
Što se tiče topništva i borbenih vozila, ovdje su se djelatnosti vojnih radionica uglavnom sastojale u održavanju materijalnog dijela u ispravnom stanju.
Izvor u brazilskoj vojsci uključen u programe zemaljskih sustava objasnio je da su u prošlosti troškovi često bili odlučujući faktor u izboru logistike. Zbog toga se izvješće vojske za 2008. godinu odnosi na problem opće borbene gotovosti velikih količina opreme.
Prelazak na privatno
U Velikoj Britaniji sudjelovanje državnih i vojnih poduzeća u razvoju, proizvodnji i podršci oružja ima dugu povijest. Organizacije poput Kraljevskih tvornica oružja (ROF) i Grupe za potporu obrani (DSG) prije su bile dio Ministarstva obrane. Međutim, dolaskom nove filozofije, proračunskih složenosti i manje vojne snage krajem sedamdesetih stvari su se počele mijenjati.
Krajem 1980 -ih ROF je uklonjen iz strukture Ministarstva obrane i privatiziran. Konačno ga je 1987. kupio British Aerospace (sada BAE Systems), dok je DSG, koji datira iz 1856. godine kao državno poduzeće, nastavio održavati i popravljati glavnu vojnu opremu i održavati flotu kopnenih vozila. … Međutim, u prosincu 2014. godine Ministarstvo obrane objavilo je da je DSG kupio Babcock International za 207,2 milijuna dolara. Babcock je tada dobio 10-godišnji ugovor s milijardama dolara potencijala za održavanje, popravak i skladištenje sadašnjih vojnih vozila i lakog naoružanja.
Ministar obrane i tehnologije Philip Dunne rekao je: „Ovaj dogovor s Babcockom pružit će DSG-u održive dugoročne temelje i omogućiti reforme održavanja i popravljanja na koje računa vojska. Babcock će pružiti vrhunsku tehnologiju i stručnost u upravljanju voznim parkom za optimizaciju dostupnosti strojeva … po najboljoj cijeni poreznim obveznicima."
To će omogućiti prijenos logistike kopnenih sustava britanske vojske na privatni sektor i potpuno okončati eru izravne vlade.
Izmjena
Vraćanje državne potpore vojsci i obveza izgradnje lokalne obrambene industrije kao dijela dugoročnog nacionalnog gospodarskog plana mijenja stvari. Naglasak Nacionalne strategije obrane je na poboljšanju borbenih sposobnosti oružanih snaga Brazila.
Kao rezultat toga, pokrenuto je nekoliko programa nabave vojske. Osim toga, brzi razvoj gospodarstva posljednjih godina, privatna ulaganja i sve veće tehničke vještine radne snage ozbiljno su promijenili zemlju.
Na primjer, Brazil je postao veliki proizvođač komercijalnih kamiona. Vojska ih koristi kako bi maksimizirala potencijal postojećeg sustava za opskrbu svojom opremom. Inicijativa da se Iveco uključi u razvoj i proizvodnju novog brazilskog oklopnog vozila bila je dio šireg plana. VBTP Guarani proizvodi Iveco Latinska Amerika, koja je izgradila vlastitu tvornicu u Brazilu.
Izazov je kako zadržati i proširiti te privatne obrambene sposobnosti, osobito pružanjem dovoljnih narudžbi i ostvarivanjem održivih prihoda.
Tvrtke za proizvodnju komercijalnih automobila ostvaruju prihod i od prodaje proizvoda i od usluga nakon prodaje. Korištenje državnih objekata u ovoj ulozi oduzima ovaj izvor dobiti. Zabrinutost zbog gubitka privatnih tvrtki potaknula je preispitivanje prethodnog pristupa državnoj nabavi, barem za neke sustave.
Dok vojska nastavlja s vlastitim projektima za modernizaciju naslijeđenih sustava, poput popravka oklopnih transportera gusjenica M113 u tvornici u Curitibi, ona također sklapa ugovore o servisiranju i održavanju s proizvođačima nekih novorazvijenih sustava. Čak i kao dio rada na oklopnom transporteru M113, koriste se kompleti i početna obuka koju pruža BAE Systems.
Osim toga, brazilska vojska odlučila je da će nova vozila VBTP Guarani 6x6 servisirati sam proizvođač. To će omogućiti Ivecu da iskoristi prakse komercijalne nabave i pojednostavi nabavu rezervnih dijelova kako bi značajno poboljšao učinkovitost nabave. Također će olakšati stvaranje lokalne baze usluga.
Globalno pozicioniranje
Brazilska nabava modernijeg Leoparda 1A5 MBT, koji je započeo 2009. godine, i protuzračnih raketnih sustava 35 mm Gepard 2012. godine, omogućila je stvaranje širokih i sveobuhvatnih logističkih kapaciteta, kao i mreže benzinskih postaja KMW na raspolaganju brazilske vojske.
Sposobnosti tvrtke na terenu vrlo su široke jer ima iskustvo u pružanju pune podrške za cijeli životni vijek njemačkog Bundeswehra, od razvoja do uvođenja svojih strojeva. Tako je rad s vojskom, korištenje i rad s privatnim obrambenim sektorom za podršku i pružanje svih razina pomogao industriji da te usluge pruži i stranim korisnicima.
Tvrtka za obuku i logistiku KMW do Brasil Sistemas Militares u Santa Maria pridružila se sličnim logističkim strukturama u Grčkoj, Meksiku, Nizozemskoj, Singapuru i Turskoj.
U Brazilu vojska također može odmah iskoristiti lokalnu mrežu obuke, alata, tijeka rada i opskrbe dijelovima; mogu koristiti svo iskustvo stečeno godinama rada sustava.
Dodatna prednost je što ukupna ulaganja privatne industrije stvaraju lokalnu proizvodnu bazu koja može privući ugovore iz drugih vojski u regiji. Kao dokaz može se navesti primjer stroja Guarani iz tvrtke Iveco Latin America, koji bi također mogla kupiti Argentina.
Podrška privatne industrije
Oslanjanje na industriju da pruži većinu end-to-end usluga tijekom cijelog vijeka trajanja proizvoda najtipičnije je u zemljama u kojima postojeća moderna obrambena industrija premašuje državnu industrijsku bazu, kao što je to slučaj u Italiji, Njemačkoj i Švedskoj.
Bliska suradnja vojne i privatne industrije u Njemačkoj ima bogatu povijest još prije ujedinjenja zemlje, a vojska je od ove vrste suradnje imala velike koristi.
Integracija industrijskih partnera i vojske obuhvaća sve, od razvoja i razvoja do nabave na terenu, remonta i poboljšanja performansi i sposobnosti.
Predani su napori za promicanje i podršku razmjene iskustava, inovacija i mogućnosti među tvrtkama. To bi moglo uključivati ne samo velike obrambene tvrtke kao što su Rheinmetall i KMW, već i manje, ali ipak dinamične tvrtke poput Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
Voditelj prodaje FFG -a Thorsten Peter rekao je da je „naša suradnja s njemačkom vojskom započela 1963. godine kada je tražila pouzdanog industrijskog partnera u Sjevernoj Njemačkoj za popravak vozila na gusjenicama. I na kraju nas je pronašla."
Tvrtka FFG iskoristila je svoje iskustvo ne samo u popravku M113, već i u modernizaciji i provedbi specijaliziranih projekata za Marder BMP, Leopard MBT i druga vozila za Australiju, Kanadu, Čile, Dansku, Njemačku, Litvu, Norvešku i Poljska.
Japanske kopnene samoobrambene snage također koriste sličan model angažiranja OEM-a za stvaranje sustava logističke podrške na razini radionice. Većina zemaljskih vozila u zemlji ili su lokalne proizvodnje ili imaju licencu.
Japanski obrambeni ataše u Sjedinjenim Državama rekao je da japanske snage za samoobranu aktivno rade s industrijom kako bi zadovoljile svoje potrebe naoružanja na kopnu.
Zbog ograničenog broja sustava koji su potrebni vojsci i zakonski ograničenih kapaciteta za povećanje kroz izvoz, mogućnost korištenja postojeće komercijalne infrastrukture za projektiranje, proizvodnju, održavanje i logistiku smatra se temeljnom.
Umnožavanje ovoga je nepoželjno i nije opravdano. Naprotiv, koristi se mogu postići razvojem integriranih metoda podrške i tehnologija upravljanja voznim parkom, koje aktivno provode ne samo teškaši japanske industrije - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, već i druge manje komercijalne tvrtke poduzeća.
Novi model rezerviranja
U mnogim industrijskim pogonima ugrađena računala, GPS i bežične mreže već mijenjaju održavanje, popravak i logistiku strojeva i opreme.
Centralizirani automatski sustavi koji koriste praćenje stanja i proaktivnu zamjenu modula i komponenti već su testirani u mnogim komercijalnim strukturama. Oni revolucioniraju poslovne prakse i povećavaju učinkovitost uz smanjenje troškova.
Postoje jasne prednosti korištenja ovih metoda u održavanju i opskrbi vojnom opremom, kada je prvi prioritet zajamčena spremnost materijala za bitku. To je dodatno olakšano povećanom uporabom komercijalnih sustava u vojne svrhe.
Zapravo, unatoč razlikama između vojne i komercijalne, koje su još uvijek očite i leže na površini, one zapravo nestaju na razini podsustava i komponenti. Neke vojske nastoje iskoristiti te trendove kako bi dobile alternativne rute koje bi mogle zadovoljiti njihove usluge i logističke potrebe.
Kanada je jedan od primjera toga. Njegova vojska nastoji povećati odgovornost izvođača za dostupnost opreme. Vojska, nakon uspješne inicijative zračnih snaga, uključuje održavanje i rezervne dijelove kao zasebnu klauzulu u cjelokupnom ugovoru o nabavi.
Ugovor o kupnji strojeva TAPV također uključuje održavanje i logistiku koju će osigurati Textron Canada.
Australijski program Land 400 za zamjenu postojećih lakih oklopnih sustava također će potpisati ugovore o doživotnom održavanju i podršci.
Opskrba strojem TAPV
U nedavnom ugovoru o kupnji taktičkih patrolnih oklopnih vozila taktičkih oklopnih ophodnih vozila (TAPV) izvođač mora osigurati logističku podršku za flotu ovih vozila na pet godina, s mogućnostima za sljedećih 20 godina.
Kriterij za ovu potporu je jamčiti određenu borbenu spremnost vozila. Izvođač mora održavati utvrđene polazne vrijednosti i bit će nagrađen za više razine raspoloživosti.
Ovaj pristup svodi se na usvajanje praksi upravljanja i predviđanja održavanja koje su se pokazale uspješnima u voznom parku gospodarskih vozila. Također se smanjuje vojna potreba za potpornom infrastrukturom, što bi velik dio izvođač mogao imati na lokalnoj razini. Sposobnost dobivanja poslova održavanja i nabave tijekom vijeka trajanja strojeva glavni je poticaj ugovarateljima da ulažu u učinkovitost koja će izravno koristiti krajnjim korisnicima.
Textron Systems, koji je dobio ugovor u iznosu od 475,4 milijuna dolara za 500 TAPV -ova, također je dobio prvih jedan ugovor za održavanje, popravke i dijelove tijekom prvih pet godina rada.
Neil Rutter, generalni direktor Textron Systems Canada, rekao je u jednom intervjuu: "Ostajemo predani suradnji s našim Ministarstvom obrane i našim partnerima u Kanadi na proizvodnji i opskrbi flote TAPV."
Bliska suradnja
Textron Systems ovo vidi kao suradnju s operaterima opreme u kanadskoj vojsci. Njezin pristup je uspostaviti blisku suradnju i dijalog između tvrtke i vojske, kao i osoblja.
OEM proizvođači imat će sve mogućnosti potpuno integrirane baze podataka koja bilježi svaki sustav i njegov status. Ovaj pristup omogućuje vam da unaprijed predvidite potrebnu podršku i rezervne dijelove, umjesto da reagirate na već ostvareni kvar. Jednako važno, omogućuje identifikaciju, pripremu, prijedlog i provedbu tehničkih rješenja i poboljšanja prema potrebi. Vjerojatno bi te mogućnosti realno mogle predvidjeti i ispraviti kvarove prije nego što se dogode.
Očigledno, ostale vojske gledaju kako ovaj model radi. AIF započinje svoj program Land 400 koji će zamijeniti australska laka oklopna vozila i M113AS4.
Početkom 2015. u službenom priopćenju australskog ministarstva obrane o detaljima ovog programa rečeno je da će se doživotna potpora za čitavu flotu također pružati u skladu s dodatnim ugovorom sklopljenim s odabranim dobavljačem vozila. Očekuje se da će se u okviru ovog programa kupiti više od 700 vozila, koja će biti postavljena 2020. godine.
Ni Kanada ni Australija nemaju solidnu obrambenu industriju, iako obje nastoje potaknuti stvaranje lokalnih vojnih logističkih sposobnosti.
Slijedom toga, njihov pristup pružanju izvođaču ugovora o proizvodnji i tehničkoj podršci uključuje preuzimanje dugoročnih obveza i, kao rezultat toga, dobivanje stalnog prihoda, što zauzvrat omogućuje lokalnoj industriji da planira potrebna ulaganja. To je nešto što jedan ugovor o kupnji opreme ne može pružiti.
Za budućnost
Baš kao što su na vojnu opremu i njezin proizvodni proces utjecali događaji u privatnoj industriji, čini se da bi održavanje i tehnička podrška vojne opreme također mogli doživjeti značajne promjene zbog razvoja komercijalnih struktura.
Sveobuhvatna nadogradnja usluga i životnog ciklusa, temeljena na komercijalnim načelima, dobro su prilagođena izazovima smanjenih oružanih snaga, raznim borbenim misijama i brzom odgovoru koji je sve tipičniji za moderne vojne operacije.
U međuvremenu, smanjenje potreba za kopnenim naoružanjem i proračuna za obranu trebalo bi poslužiti kao poticaj za dobivanje učinkovitijih i isplativijih načina pružanja održavanja i logistike.
Ostaje pitanje, međutim, koliko će se visoko tradicionalne strukture, ili čak moći prilagoditi kako bi prihvatile nove metode, procese i odnose potrebne za postizanje predloženih koristi.
Jasno je da privatna industrija, čak i tamo gdje se preferira državno poduzeće, preuzima širi raspon odgovornosti za servisiranje i podršku zemaljske opreme. Koliko će to daleko otići ovisit će više o političkim čimbenicima u svakoj zemlji nego o gospodarstvu i dobrobiti za vojnika.
