Trenutno američki vojni i vanjskopolitički odjeli provode Europski program poticaja dokapitalizacije (ERIP). Njegova je svrha pomoći europskim državama u kupnji vojnih proizvoda od američkih dobavljača. Zbog ovog programa već se pojavilo nekoliko ugovora, a očekuju se i novi. Međutim, sada će se načela pružanja pomoći značajno promijeniti.
Pomoć onima kojima je pomoć potrebna
Pojava ERIP programa izravno je povezana s događajima posljednjih desetljeća. U prošlosti su mnoge europske zemlje nabavljale oružje i opremu sovjetske / ruske proizvodnje. Posljednjih godina, iz ovih ili onih razloga, neki od njih odlučili su napustiti takav materijal u korist proizvoda iz drugih zemalja. Međutim, ograničene financijske mogućnosti ne dopuštaju brzu provedbu željenog oružja.
2018. godine State Department SAD -a, zajedno sa Zapovjedništvom Europske vojske, razvio je i pokrenuo program pomoći ERIP -a. Bit programa bila je osigurati financiranje za potporu trećim zemljama. State Department ponudio je pomoć pri kupnji oružja i opreme američke proizvodnje koji će zamijeniti sovjetske / ruske proizvode ili proizvode domaće proizvodnje.
U prvoj fazi ERIP programa planirano je pružanje pomoći šest europskih zemalja - Albaniji, Bosni i Hercegovini, Grčkoj, Sjevernoj Makedoniji, Slovačkoj i Hrvatskoj. Ukupni troškovi pomoći su cca. 190 milijuna dolara. Do sada su ti planovi samo djelomično ispunjeni. Sada su u pripremi novi ugovori za značajne iznose.
Načela suradnje
State Department, Pentagon i američki mediji otvoreno govore o glavnim značajkama i načelima ERIP -a te ukazuju i na pozitivne posljedice takvog programa. Uz njegovu pomoć Washington planira ostvariti financijske, političke i vojne beneficije - promoviranjem svojih proizvoda i istiskivanjem konkurencije.
Program predviđa dodjelu financijske pomoći za kupnju nove vrste oružja ili opreme, što osigurava značajan dio ukupnih troškova. Preostale troškove snosi država partner. Pomoć se pruža pri kupnji određenih proizvoda i rezervnih dijelova, obuci osoblja itd.
Točni uvjeti suradnje utvrđuju se u svakom konkretnom slučaju, uzimajući u obzir mogućnosti zemlje partnera i interese Sjedinjenih Država. Dakle, u nekim slučajevima kupnja opreme može se podjednako provesti na teret State Departmenta i strane zemlje; u drugima sav materijal kupuje partner, a Sjedinjene Države plaćaju obuku stručnjaka itd.
Prema uvjetima programa, pomoć se pruža samo pri kupnji proizvoda američke proizvodnje. Osim toga, korisnik se obvezuje da više neće kupovati nove ruske uzorke. Istodobno mu nije zabranjeno kupovati rezervne dijelove za nastavak rada raspoloživog naoružanja i opreme.
Prvotno je bilo planirano da će ERIP financirati nabavu samo zemaljske opreme i helikoptera. Međutim, u budućnosti se ovaj popis proizvoda malo proširio, što je omogućilo pomoć drugoj prijateljskoj zemlji.
Strani partneri
Prva faza ERIP programa, pokrenuta 2018., pružala je pomoć šest zemalja. Trojica od njih željela su obnoviti flotu višenamjenskih helikoptera. Albaniji i Slovačkoj dodijeljeno je 30, odnosno 50 milijuna dolara za kupnju vozila UH-60; Bosna i Hercegovina prima 30,7 milijuna dolara za helikoptere UH-1H.
U službi Grčke i Sjeverne Makedonije su borbena vozila pješadije sovjetskog dizajna. Ponuđeno im je 25 i 30 milijuna dolara za kupnju američkih Bradleyja i Strykera. Još 25 milijuna otići će u pomoć Hrvatskoj - ona želi zamijeniti zastarjela borbena vozila pješaštva M -80.
Prošle su se godine još dvije zemlje pridružile ERIP -u. U posljednjih nekoliko godina Bugarska je birala novog lovca. Na njegovom natječaju sudjelovalo je nekoliko stranih vozila, uklj. Američki zrakoplov F-16. Iz više razloga nije bio favorit, ali State Department ponudio je unosnu suradnju. Bugarskoj je obećana pomoć u iznosu od 56 milijuna dolara, a to je bio odlučujući faktor. U bliskoj budućnosti bugarsko zrakoplovstvo primit će osam novih lovaca.
U jesen 2019. Litva je objavila namjeru da napusti stari Mi-8 i kupi šest novih američkih UH-60. State Department prikupio je 30 milijuna dolara putem ERIP -a za financiranje posla.
Do sada je od osam sudionika ERIP -a šest uspjelo zaključiti odgovarajuće ugovore. Još nema dogovora s Litvom i Grčkom, ali bi se trebali pojaviti u bliskoj budućnosti.
Novi planovi
Prije nekoliko dana postalo je poznato o promjeni planova za ERIP. Ranije se program planirao provoditi u fazama. Unutar svake faze predloženo je raditi s nekoliko partnera istovremeno. Ovaj pristup se smatrao neučinkovitim, pa je program obnovljen.
State Department otkazuje organizaciju druge faze. Umjesto toga, predlaže se prelazak na suradnju s određenim partnerima kako se pojavljuju. Osim toga, Europsko zapovjedništvo može biti uključeno u program. Moći će dodijeliti relativno male potpore određenim zemljama kako bi osigurala rad i održavanje novog materijala. Glavne troškove i dalje će snositi Ministarstvo vanjskih poslova.
Novi sporazumi o pomoći mogli bi se pojaviti u vrlo bliskoj budućnosti. O pregovorima s Latvijom već je poznato. Općenito, u kontekstu ERIP -a, State Department pokazuje interes za baltičke i balkanske zemlje. I dalje koriste mnogo opreme sovjetske proizvodnje, a njihov prijenos na druge proizvode može biti vrlo koristan u svakom pogledu.
Troškovi i koristi
U sklopu programa ERIP potpisano je nekoliko sporazuma, uključujući stvarni ugovori o nabavi vojne opreme raznih vrsta. Već je očito da se čak i prva faza programa u potpunosti opravdala. State Department je svojim djelovanjem osigurao primanje financijskih i političkih koristi.
Prema poznatim podacima, tijekom dvije godine postojanja ERIP -a ukupni troškovi pomoći iznosili su cca. 275 milijuna dolara. Istodobno je američka industrija zaprimila narudžbe ukupne vrijednosti cca. 2,5 milijardi dolara. Većina tih ugovora predviđa opskrbu suvremene zrakoplovne tehnologije.
Glavni korisnik u smislu ugovora je Lockheed Martin. Izgradit će osam lovaca F-16 za Bugarsku, a njezina divizija Sikorsky sastavit će helikoptere UH-60 za tri zemlje. Odgovarajući ugovori predviđaju više od 160 milijuna dolara američke pomoći - ne računajući plaćanja od zemalja klijenata.
Ugovori o potpori predviđaju neka ograničenja koja bi mogla potaknuti partnersku državu da ubuduće naručuje samo u Sjedinjenim Državama, s tim da potonje imaju očite koristi. S ovog gledišta, program ERIP ispada da je sredstvo za osvajanje novih tržišta izbacivanjem glavnog konkurenta u osobi Rusije.
Međutim, takvi koraci više nemaju smisla. Prema podacima Instituta SIPRI, od svih primatelja ERIP-a u razdoblju 2010.-2019. samo je Slovačka kupila rusku opremu, a ukupni troškovi opskrbe nisu prelazili 10-12 milijuna dolara. Sve druge zemlje prestale su davno kupovati naše proizvode i čvrsto ušle u krug kupaca Sjedinjenih Država i njihovih saveznika.
ERIP je također važan u kontekstu međunarodne vojne suradnje. Stari modeli opreme dostupni zemljama sudionicama ne zadovoljavaju NATO standarde i nameću značajna ograničenja različitih vrsta. Njihova zamjena američkim proizvodima pojednostavit će interakcije unutar organizacije.
Međutim, uz sve pluse, moguće su i ozbiljne poteškoće. Zemlje partneri u ERIP -u trebaju pomoć zbog slabosti svojih gospodarstava. Zbog toga postoje očiti rizici u provedbi ugovora o suradnji. Hoće li Washington bez teškoća i problema s plaćanjem ugovora uspjeti zaraditi željenih 2,5 milijardi, veliko je pitanje.
Politika i ekonomija
State Department provodi planove za ERIP pod sloganima pomoći europskim saveznicima, suprotstavljanja ruskoj prijetnji itd. Istodobno se događaju sasvim određene radnje koje vode do opipljivih rezultata. Uloživši 275 milijuna dolara, Sjedinjene Američke Države dobile su priliku zaraditi 2,5 milijardi, a osigurale su si i mogućnost dobivanja novih ugovora.
Zbog ERIP -a ruska industrija gubi potencijalne ugovore o isporuci gotovih uzoraka, iako zadržava mogućnost opskrbe rezervnim dijelovima. Međutim, posljedice toga neće biti kobne za izvoz ruske vojske u Europu, pa tako ni najveće.
Stoga provedba ERIP programa omogućuje Sjedinjenim Državama da zarade na vojnim zalihama i čvršće vežu postojeće kupce za sebe. U ovoj situaciji Rusija gotovo ništa ne gubi, iako ne dobiva ništa. Vrijeme će pokazati koliko će program biti uspješan i koristan za europske zemlje koje primaju pomoć.
