Poremećaj obrambenog reda, kolaps obrambene industrije, nedostatak potrebnih proizvodnih kapaciteta, zastarjela oprema, bez novca, Ministarstvo obrane postavlja svoje zahtjeve, proizvođači se s njima ne slažu itd. Poznate teze iz ne tako daleke prošlosti. Zloglasnih pet posto GOZ-2011? prema nekim stručnjacima, mogli bi rezultirati poremećajem cijelog programa naoružavanja planiranog do 2020. (GPV-2020). No preostali su ugovori ipak zaključeni i čini se da se ne predviđaju nikakvi problemi. Ali samo "sviđa mi se", jer 280 milijardi rubalja dodijeljenih za same ugovore daleko su od posljednjih u programu. Samo zato što je ostalo još osam godina do njegova dovršetka, što znači da u budućnosti mogu nastati i problemi s dogovorima, cijenama i ostalim proizvodno -gospodarskim stvarima.
Većina sredstava dodijeljenih ove godine ići će za izgradnju podmornica. A glavna stavka rashoda je izgradnja četiri podmornice projekta 885M "Ash" - 164 milijarde, odnosno oko 60% ukupnih. Još 13 milijardi dobit će SPMBM "Malakhit" za završetak projekta. Planirano je i izdvojiti oko 40 milijardi rubalja Središnjem dizajnerskom birou Rubin za nadogradnju projekta Borey na stanje 955A. Ostatak, znatno manji, udjela od dodijeljenih 280 milijardi otići će na popravak postojećih brodova i izgradnju površinskih brodova.
Što želimo i što imamo
Iznosi su znatni pa zahtijevaju posebnu pozornost. S obzirom na činjenicu da su ugovori za ažuriranje projekata i izgradnju novih brodova već zaključeni, može se zaključiti da Ministarstvo obrane nema potraživanja za ukupne iznose i njihove sastavnice. Apsolutno gledano, sredstva dodijeljena podmornicama ne izgledaju ni dobro ni loše, ali usporedba s drugom državnom potrošnjom mijenja dojam. Tako će, primjerice, do 2015. godine Ministarstvo za izvanredne situacije dobiti više od četrdeset milijardi rubalja za obnovu parka opreme, zahvaljujući čemu će se sadašnjih 30% nove opreme u 15. godini pretvoriti u 80%. Istodobno, gotovo isti iznos trebao bi se potrošiti na izgradnju samo jednog broda projekta 885M, čak i ako je na čelu ili na modernizaciju "Boreya". Druga točka, koja očito ne dodaje jasnoću raspodjeli novca, leži u biti obnove projekata. Ako je s 955A sve manje -više jasno (dodat će se još četiri na 16 lansirnih raketa i oprema i dizajn će se prema tome izmijeniti), onda je situacija s Yasenom složenija. Gotovo da nema otvorenih podataka, a ponekad se treba osloniti čak i na glasine. Potonji tvrde da će se većina inovacija u projektu odnositi na uporabu domaćih materijala, sklopova itd. Istodobno, postoji razlog za vjerovanje da će modernizacija utjecati ne samo na podrijetlo komponenti: projekt 885 još uvijek nije potpuno nov i stoga zahtijeva ozbiljna poboljšanja.
Ukupno se ispostavlja da će naša mornarica uključivati nove brodove dva projekta. Međutim, oni čamci koji se tek planiraju izgraditi donekle se razlikuju od onih koji su već dostupni. Tako će, na primjer, najmanje tri broda projekta Borey odgovarati izvornom dizajnu, a ostatak će biti izgrađen kao 955A. Slična se situacija razvija s projektom Ash - trenutno testirani Severodvinsk izgrađen je prema izvornom 885, a Kazan (izgrađen od 2009.) odgovara projektu 885M. Ispada da će flota uključivati nove brodove dva projekta, ali četiri "podvrste". Postoje razlozi za strah od nekih financijskih i operativnih problema zbog relativno niskog stupnja usklađenosti.
Doista, broj vrsta opreme koja se koristi izravno utječe na troškove. U posljednjih nekoliko desetljeća naša je zemlja morala ozbiljno preplatiti izgradnju podmorničke flote. Zbog nedostatka normalnog financiranja, normalnih i razumljivih pogleda na sudbinu flote i jasne strategije, do nekog vremena uglavnom su se gradili samo vodeći brodovi različitih projekata. Iz očiglednih razloga, sve to košta mnogo više od masovne proizvodnje. S druge strane, nedostatak planova za razvoj vlastite flote može se smatrati posljedicom "reformi" s kraja 80 -ih i početka 90 -ih. Tada je voljnom odlukom vodstva zemlje uništen razrađeni sustav koji je povezao kupca, programere, znanstvenike i proizvodne radnike. Istraživački instituti (Središnji istraživački institut nazvan po akademiku A. N. Krylovu, Središnji istraživački institut za tehnologije brodogradnje itd.) Proveli su sva relevantna istraživanja o izgledima flote i time pomogli i Ministarstvu obrane i projektnim zavodima. Tako je sustav omogućio temeljito proučavanje svih problema povezanih sa strategijom razvoja flote i stvaranjem opreme za tu strategiju. Nakon uništenja cijelog ovog sustava, obnova materijalnog dijela počela se odvijati na jednostavniji, ali neisplativ način. Mornarica je izdala programerima zahtjeve, a on je za njih izradio projekt. Alternativne opcije i prijedlozi sada su se gotovo prestali razmatrati. Osim toga, tržišno gospodarstvo natjeralo je svaku dizajnersku ili proizvodnu organizaciju da "povuče deku na sebe". Ekstrem u novoj situaciji bila je flota - mnogo različitih tipova po super cijeni.
No, ne samo uništavanje sustava interakcije između organizacija povezanih s flotom loše je utjecalo na stanje cijele mornarice. Osamdesetih godina prošlog stoljeća u gotovo pomorskim krugovima, kako primjećuju neki ljudi iz ovog miljea, već je postojao osjećaj potrebe za ažuriranjem samog koncepta sovjetske mornarice. Načelo suočavanja s cijelim svijetom zahtijevalo je povećanje borbene snage flote. Industrija se s time nosila, ali popratna infrastruktura često je zaostajala za brzinom vojne opreme. Do početka Perestrojke postojala je potreba za revizijom doktrine o korištenju flote, ali vodstvo zemlje već je imalo druge prioritete. Godine 1990. vodstvo Središnjeg istraživačkog instituta. Krylova je zadnji put pokušala progurati ideju o obnovi pogleda na flotu u Ministarstvu brodogradnje. Taj se pokušaj pokazao neuspješnim - isprva su odgovorni radnici prijedlog smatrali preuranjenim, a onda je to razdoblje bilo daleko od najboljeg za flotu, za industriju i za državu u cjelini. Od početka 2000 -ih pojavili su se brojni pozitivni trendovi. Između ostalog, u ovo vrijeme postupno je započela obnova postojećeg sustava interakcije. Trenutno cjelokupno upravljanje proizvodnjom flote provode Ministarstvo obrane, Ministarstvo industrije i trgovine i Vojno-industrijsko povjerenstvo pri Vladi. Koordinaciju različitih projekata provodi Središnji istraživački institut. Krylov - njegov glavni zadatak je osigurati da se rad u jednom smjeru ne ponavlja, a stvarni projekti zadovoljavaju zahtjeve kupaca.
Općenito, postoji neki razlog za optimizam: financiranje se obnavlja, opet mnoge organizacije zajedno rade na novim projektima, a država pokazuje svoje namjere da nastavi smjerove koje je započela. Glavna stvar je da se optimizam ne razvije u glavu šešira, kao što je to često slučaj. Konkretno, u optimističkom aspektu, ukupna tonaža planirane izgradnje izgleda kao "opasna dionica". Iz otvorenih izvora poznato je da će se do 20. godine graditi samo novi brodovi za 500 tisuća tona. Istodobno, u drugoj polovici 2000 -ih izgrađeno je gotovo deset puta manje. I posljednji argument protiv optimizma u planovima tiče se procjene izgleda domaće brodogradnje. Prema izvješću predsjednika Ujedinjene brodograđevne korporacije R. Trotsenka (Forum Marine Industry of Russia, svibanj 2011.), prije isteka roka 2020. naša će brodograđevna industrija, nastavljajući postojeće razvojne trendove, teško svladati 300 tisuća tona. I od ove brojke također je potrebno oduzeti izvoz i civilnu izgradnju.
Pet bodova akademika Pašina
Kako možete postići potrebne količine? Postoji apsolutno logičan, ali kontroverzan način: svesti planove na razumne granice. Sofisticiranija i učinkovitija metoda podrazumijeva veću pozornost razvoju brodogradnje. No, možda je najzanimljiviji i najpotpuniji prijedlog iznio znanstveni savjetnik-ravnatelj Središnjeg istraživačkog instituta po imenu V. I. A. N. Krylova, akademik Ruske akademije znanosti V. M. Pašin. Svoje stavove o povećanju učinkovitosti u pet točaka objavio je u članku "Zbunjenost u plovidbi". Pet smjerova izgleda ovako:
1. Strategija. Postoji hitna potreba za revizijom koncepta domaće mornarice i kreiranjem programa naoružavanja do 2040. godine. Dio GPV 2020 ne mora biti uključen u njega, ali se mora uzeti u obzir. Također je potrebno smanjiti tipove brodova u izgradnji bez utjecaja na potrebni sastav klase. Trenutno gradimo ili popravljamo oko 70 vrsta brodova, podmornica, čamaca itd. oprema koja se koristi u agencijama za provođenje zakona. Za usporedbu, Sjedinjene Države planiraju izgraditi jedan nosač zrakoplova, 16 razarača, 36 malih brodova, 4 desantna broda, 2 pristaništa i 18 podmornica do 20. godine. Ukupno pola tuceta tipova, planiranih uz stalna smanjenja izdataka za obranu.
Također je moguće započeti skraćivanje i imenovanje klasa, ali to je mnogo složenija stvar. TsNII ih. Krylova je već predložila stvaranje podmornice s jedinstvenom platformom koja može biti opremljena i krstarećim i strateškim projektilima. Ovaj prijedlog nije otišao dalje od početnog istraživanja. No, nedavno su Sjedinjene Države objavile početak vlastitog projekta za takvu platformu. Obećava se da će takav brod američke proizvodnje koštati do jedan i pol puta jeftinije od prvotno specijaliziranog.
Smanjenje upravljanih i planiranih vrsta opreme, prema Pašinu, trebalo bi značajno smanjiti troškove izgradnje brodova - u ovom slučaju oprema će se graditi serijski, a ne u pojedinačnim prototipima. Zahvaljujući lansiranju u masovnu proizvodnju, bit će moguće stvoriti jasne fiksne cjenike za sav potreban posao, čak i ako se uzmu u obzir inflacija i drugi čimbenici. Kao rezultat toga, moguće je smanjiti cijenu serijskog broda za 1, 5-1, 7 puta u odnosu na gornji.
2. Razumni pristup opremi. Jedan od glavnih čimbenika koji je utjecao na trajanje ispitivanja podmornice Yuri Dolgoruky često se naziva nedostatak znanja o njezinom glavnom naoružanju. To je često slučaj s drugim brodovima i brodovima. Oprema koja još nije testirana instalira se na već dovršeni brod, pa kao posljedica toga njezine stalne izmjene na najdirektniji način utječu na konačnu cijenu samog broda. U cijelom se svijetu smatra optimalnim koristiti najviše 20-30% nove opreme. Pa čak i s takvim udjelom ukupni trošak razne elektronike doseže 80% cijene broda. No na kraju ne trpi samo novčanik kupca - gotovo uvijek, uz cijenu, pojmovi "isplivaju".
3. Prognoze i projekti. Potrebno je dovršiti stvaranje sustava koji koordinira izradu prognoza, razvoj potrebnog izgleda flote i razvoj novih projekata. U tom je smjeru već poduzeto nekoliko koraka, uključujući i to što je Vojno-industrijsko povjerenstvo pri Vladi donijelo Uredbe koje se odnose na postupak stvaranja projekata i uvjete za opskrbu brodograđevnim proizvodima u okviru Državnog obrambenog naloga. U tim dokumentima Središnji istraživački institut. Krylovu je dodijeljena vodeća uloga u svim mjerama planiranja, ocjenjivanja, ocjenjivanja projekata itd. Pašin smatra da je sada potrebno Uredbama dati status Vladine uredbe, zahvaljujući kojoj će odluke Instituta Krylov imati ništa manje važnosti od mišljenja vodstva mornarice. Zbog toga bi sustav za predviđanje i razvoj projektnih zadataka trebao djelovati učinkovitije.
4. Cijene. Nijedan proizvođač ne bi rekao da je velikodušan kupac dobar. No, kako pokazuju iskustva nekih država, uz pretjeranu velikodušnost kupaca, cijena konačnog proizvoda može poprimiti jednostavno nepristojne vrijednosti. Što se tiče radnika u proizvodnji, svi će oni rado iskoristiti sva dodijeljena sredstva. U borbi protiv financijskog "zamora" Pashin predlaže postaviti bilo koji od svojih vodećih brodograđevnih Središnjih istraživačkih instituta novi zadatak: razvoj standarda za cijenu svih vrsta poslova. Morat će ih se povremeno prilagođavati u skladu s prognozama i trogodišnjim proračunom.
Osim toga, potrebno je prestati s proizvodnjom civilnih brodova za privatne kupce u državnim obrambenim postrojenjima zbog osobitosti potonje ekonomije. Malo je vjerojatno da će privatni trgovac početi plaćati neizravne troškove poduzeća, pa će zbog toga tvornica biti prisiljena prenijeti izgubljene iznose na vojne ugovore. Ako Ministarstvo obrane ne namjerava neizravno "sponzorirati" komercijalne organizacije, onda bi vojna brodogradilišta trebala proizvoditi samo vojne proizvode, a civilna samo civilne. Ako i samo zato što su načela određivanja cijena u tim područjima prilično različita.
Možete iskoristiti inozemno iskustvo. Od 2005. godine američka mornarica vodi politiku smanjenja troškova. Prije svega, američka mornarica zahtijeva od proizvođača da smanje "povezane" troškove i optimiziraju tehnološke procese. Očekuje se da će zahvaljujući svim mjerama provedenim 2020. godine čamac klase Virginia koštati gotovo polovicu cijene vodećeg broda projekta. Osim toga, trajanje izgradnje bit će značajno skraćeno. Vrlo isplativ pothvat koji treba usvojiti.
5. Disciplina. Kako bi se osigurala dužna pažnja kupca i izvođača radova, Pashin predlaže uvođenje sustava kazni. Industriju treba kazniti rubljom zbog nepoštivanja rokova izgradnje i nepoštivanja taktičkih i tehničkih zahtjeva. Vojska bi pak trebala odgovarati za kršenja rasporeda financiranja, kašnjenja u potpisivanju ugovora, kao i za promjenu zahtjeva nakon početka izgradnje. Možda će netko ove metode smatrati pregrubima, ali na ovaj način ne samo da možete osigurati ispunjenje građevinskih planova, već i usaditi notorno uzajamno poštivanje kupaca i izvođača.
I opet se možemo obratiti američkom iskustvu. U američkom pravu postoji tzv. Amandman Nunn-McCurdy. Usvojen je u vrijeme kada su troškovi obrane počeli poprimati velike i sumnjive iznose. Glavna suština izmjene i dopune je sljedeća: ako su troškovi programa 15% veći od planiranih za Kongres, poziva ih glavni zapovjednik službe za koju se projekt razvija. Vrhovni zapovjednik mora objasniti kongresmenima zašto su potrebna dodatna sredstva i dokazati njegovu svrsishodnost. Ako se troškovi premaše za četvrtinu, projekt se odmah zatvara. Njegovo očuvanje moguće je samo ako ministar obrane zemlje dokaže kongresmenima važnost projekta za sigurnost države i da osobna jamstva da će izvršitelj izaći na kraj sa zadatkom.
***
Pa ipak, provedba "Pet točaka Pašina" ne jamči potpunu provedbu svih planova. No, ovom je tehnikom nesumnjivo moguće povećati produktivnost. Ako ipak nema dovoljno vlastitih proizvodnih kapaciteta, možda će se odlučiti u inozemne tvornice poslati neke narudžbe koje nisu od strateške važnosti. Naša zemlja već ima iskustva vezana za izgradnju opreme za flotu u inozemstvu. Istodobno, politički motivi početkom 20. stoljeća doveli su do vrlo ozbiljnih posljedica za flotu carske Rusije. Dakle, prije nego što pošaljete narudžbu u inozemstvo, trebali biste dvaput ili čak triput provjeriti sve njegove aspekte i, naravno, ne biste trebali vjerovati strancima s tajnim tehnologijama.
Sumirajući i razumijevajući složenost opskrbe ruske flote novom opremom, želio bih se nadati da Ministarstvo obrane, Vojno-industrijsko povjerenstvo i druga tijela imaju jasan plan djelovanja. Možda već postoji cjelovit i specifičan program, ali iz nekog razloga jednostavno se ne objavljuje. No, činjenica da je objava, valja napomenuti, nije toliko važna - glavna stvar je da odgovorne osobe učine sve kako treba.
