Tijekom Prvog svjetskog rata Afganistan je ostao neutralan. Njemačko-austro-turska misija, koja je pokušala 1915.-1916. uključiti Afganistan u rat, nije uspjelo, iako su te pokušaje podržali Mladi Afganistanci, Stari Afganistanci i vođe paštunskih plemena, koji su zahtijevali objavu džihada Velikoj Britaniji. No Emir Khabibullah, koji je vladao 1901.-1919., Razborito nije riskirao i zadržao je neutralnost Afganistana. [1]
Listopadska revolucija u Rusiji ostavila je pomiješan dojam u Afganistanu. Umjesto toga, izazvao je oprez u Emirovoj vladi, izazvao je odobravanje anti-britanskih mladih Afganistanaca, koji su suosjećali s boljševicima u njihovoj borbi protiv intervencije europskih sila. Emir Khabibullah nastavio je izbjegavati aktivnosti na području vanjske politike, prvenstveno pokušavajući spriječiti politički sukob s Londonom. Konkretno, odbio je razmotriti prijedlog Moskve da zaključi bilateralni međudržavni sporazum i u njemu proglasi nevažećim sve nejednake sporazume koji se tiču Afganistana i Perzije. U dvorskim krugovima emirova neodlučnost izazvala je rastuću iritaciju među mladim Afganistancima. 20. veljače 1919. Emir Khabibullah je ubijen. Na vlast je došao vođa Mladih Afganistanaca, aktivni zagovornik nacionalne neovisnosti i reformi, Amanullah Khan (vladao do 1929.), koji je proglasio obnovu potpune neovisnosti Afganistana. [2]
Amanullah Khan
28. veljače 1919., po stupanju na prijestolje, afganistanski emir Amanullah Khan službeno je objavio da Afganistan od sada ne priznaje nikakvu stranu vlast i smatra se neovisnom državom. [3] Istodobno je poslana poruka indijskom potkralju u kojoj se najavljuje neovisnost Afganistana. U svom odgovoru potpredsjednik praktički nije priznao neovisnost zemlje i zatražio je poštivanje svih prethodnih ugovora i obveza preuzetih u skladu s njima.
Čak i prije nego što su primili ovu povratnu poruku, Amanullah Khan i ministar vanjskih poslova Afganistana Mahmud-bek Tarzi poslali su poruke V. I. Lenjin, M. I. Kalinin i G. V. Chicherin s prijedlogom za uspostavljanje prijateljskih odnosa s Rusijom. [4] 27. svibnja 1919., odnosno već tijekom Trećeg anglo-afganistanskog rata, V. I. Lenjin je pristao uspostaviti odnose i razmijeniti službene predstavnike između Kabula i Moskve. Razmjena poruka zapravo je značila međusobno priznavanje i dogovor o uspostavi diplomatskih odnosa između dvije zemlje. [5] Posebna bilješka Narodnog povjerenika za vanjske poslove G. V. Chicherin je izvijestio afganistansko ministarstvo vanjskih poslova da je sovjetska vlada uništila sve tajne ugovore koji su silom nametnuti njihovim malim i slabim jakim i grabežljivim susjedima, uključujući i bivšu carsku vladu. Nadalje, u bilješci se govorilo o priznavanju neovisnosti Afganistana. [6]
Državna zastava RSFSR -a
Zastava afganistanskog emirata
Dana 27. ožujka 1919. godine sovjetska je vlada prva u svijetu službeno priznala neovisnost Afganistana. Kao odgovor, novi afganistanski čelnici poslali su poruku svom sjevernom susjedu, sovjetskoj Rusiji. U pismu upućenom M. Tarzi 7. travnja 1919. G. V. Chicherin je izrazio želju za uspostavom stalnih diplomatskih odnosa sa Zemljom Sovjeta.
G. V. Chicherin
21. travnja 1919. Amanullah Khan ponovno se obratio V. I. Lenjina s porukom da je izvanredni generalni veleposlanik Mohammed Wali Khan poslan u Sovjetsku Rusiju radi uspostave "iskrenih odnosa između dviju velikih država". 27. svibnja 1919. V. I. Lenjin i predsjednik Sveruskog središnjeg izvršnog odbora M. I. Kalinin je poslao pismo Amanullah Khanu u kojem pozdravlja namjere afganistanske vlade da uspostavi prijateljske odnose s ruskim narodom i nudi razmjenu diplomatskih misija. [7] Razmjena poruka između dvaju šefova država zapravo je značila međusobno priznavanje RSFSR -a i Afganistana. [8]
Ubrzo su misije dviju zemalja krenule za Moskvu i Kabul. Izvanredni i opunomoćeni veleposlanik Afganistana, general Muhammad Wali Khan i njegova pratnja stigli su u Moskvu u listopadu 1919. Oni su nesumnjivo dali izjave sovjetskih vođa. Tako je 14. listopada 1919., kao odgovor na nadu koju je izrazio šef afganistanske misije da će se Sovjetska Rusija pomoći osloboditi jarma europskog imperijalizma na cijelom istoku, V. I. Lenjin je rekao da "sovjetska vlada, vlada radnog naroda i potlačenih, teži upravo onome što je rekao izvanredni veleposlanik Afganistana".
Tijekom sastanaka predstavnika dviju zemalja, afganistanska strana, ne bez utjecaja Velike Britanije, pokrenula je pitanje teritorijalnih pretenzija prema Rusiji. [9]
Naginjući se odluci o pružanju materijalne i vojne pomoći Afganistanu i, eventualno, popuštanju u pogledu teritorijalnog pitanja, rusko vodstvo je uzelo u obzir da je teška situacija u Srednjoj Aziji općenito, a posebno u Afganistanu, ispunjena ozbiljnim opasnostima. Riječ je o tome da se pitanje zamjene preliminarnog sporazuma između Afganistana i Velike Britanije sklopljenog u kolovozu 1919. trajnim sporazumom trebalo raspravljati na posebnoj bilateralnoj konferenciji koja se tada pripremala, te vjerojatnost negativnih zaokreta britanske politike jer interesi Afganistana i Rusije nisu bili slijedeći. isključiti.
Proglasivši neovisnost Afganistana, Amanullah Khan zatražio je podršku vojske i širokih masa stanovništva. Proglašenje neovisnosti Afganistana postalo je razlogom Trećeg anglo-afganistanskog rata, uslijed čega britanski agresori nisu uspjeli promijeniti situaciju u zemlji u svoju korist. Neprijateljstva koja je započela Velika Britanija 3. svibnja 1919. završila su 3. lipnja zaključenjem primirja, a 8. kolovoza potpisan je Rawalpindijski preliminarni mirovni sporazum kojim su uspostavljeni mirni odnosi između Velike Britanije i Afganistana i priznanje " Durand Line ", kao i ukidanje britanskih subvencija emiru. [10] Prema Ugovoru iz 1921. Velika Britanija priznala je neovisnost Afganistana. [11]
Odlazeći na primirje s Afganistanom, Britanci nisu mogli ne uzeti u obzir jačanje sovjetsko -afganistanskih odnosa koji se nastavio u svibnju - lipnju 1919. godine. Dana 25. svibnja hitna misija Muhammeda Wali Khana stigla je u Buharu, koja je krenula prema Sovjetskoj Rusiji. Ona je buharskom emiru donijela pismo u kojem je Amanullah Khan upozorio buharsku vladu protiv "zakletih neprijatelja naroda Istoka - britanskih kolonijalaca". Afganistanski emir zatražio je od emira Buhare da odbije pomoći Britancima i da svim sredstvima podrži boljševike - „istinske prijatelje muslimanskih zemalja“. [12]
28. svibnja 1919. u Taškent je stiglo izvanredno afganistansko veleposlanstvo na čelu s Muhammadom Wali Khanom. Tamo je, međutim, bilo prisiljeno ostati, tk. ponovno je prekinuta željeznička veza s Moskvom.
Kao odgovor na dolazak afganistanske hitne misije u sovjetsku zemlju, krajem svibnja diplomatsko predstavništvo Turkestanske sovjetske republike na čelu s N. Z. Bravin. U lipnju 1919. u Taškentu je osnovan Generalni konzulat Afganistana.
Po dolasku u Kabul, N. Z. Bravin je obavijestio afganistansku vladu o spremnosti sovjetskog Turkestana za pružanje svih vrsta pomoći, uključujući vojnu pomoć. Zauzvrat, afganistanska vlada poduzela je neke mjere kako bi spriječila Britance da potpuno potčine Buharu i iskoriste je za napad na sovjetsku državu. Dobivši informaciju da se emir Buhare sprema za napad na sovjetski Turkestan, Amanullah Khan je sredinom lipnja 1919. poslao posebno naređenje guverneru Sjevernog Afganistana Muhamedu Surur Khanu: „Odmah pošaljite jednu ili dvije osobe kojima možete vjerovati da su se uzdržali od ove namjere šaha (tj. emira Buhare - A. Kh.) i objasnili mu da će rat između Buhare i Ruske Republike Afganistan dovesti u opasan položaj i služiti neprijatelju istočnih naroda, t.j. Engleskoj, u postizanju svojih ciljeva”[13].
Prilično je značajno što je krajem studenog 1919. afganistanska vlada predložila sovjetskom diplomatskom agentu u Kabulu N. Z. Bravin će sudjelovati u predstojećim anglo-afganistanskim pregovorima kao član afganistanske delegacije. [14]
Afganistanska vlada je 10. lipnja, putem afganistanske hitne misije u Taškentu, primila odgovor sovjetske vlade na pismo Amanullah Khana i M. Tarzija od 7. travnja 1919. U svom je odgovoru sovjetska vlada izrazila pristanak da uspostavu diplomatskih odnosa s Afganistanom i potvrdilo priznanje njegove neovisnosti.
Sovjetska vlada poslala je u Afganistan veleposlanstvo na čelu s Ya. Z. Surits. 23. lipnja 1919. napustio je Moskvu sa stalnim osobljem. Među njima, kao prvi tajnik bio je I. M. Reisner. [15]
Ubrzo nakon toga u Moskvu je stiglo veleposlanstvo Mohammeda Wali Khana. Tako su pregovori o sklapanju bilateralnog ugovora istodobno vođeni u Kabulu, gdje je opunomoćeni predstavnik RSFSR -a u Srednjoj Aziji Ya. Z. Surits, i u Moskvi. 13. rujna 1920. potpisan je preliminarni sovjetsko-afganistanski ugovor čiji je glavni zadatak bio proglasiti prijateljske odnose između zemalja sudionica. To ukazuje na hitnu potrebu obje strane da potvrde međusobno priznanje kako bi promijenile nepovoljno vanjskopolitičko okruženje. [16]
U izvješću na sastanku Sveruskog središnjeg izvršnog odbora RSFSR-a 17. lipnja 1920. G. V. Chicherin je napomenuo da se „široke mase Afganistana prema nama, Sovjetskoj Rusiji, odnose s takvim suosjećanjem, videći u nama glavne branitelje očuvanja svoje neovisnosti, a ujedno i utjecajna planinska plemena, vršeći snažan pritisak na politiku Afganistanska vlada, tako se odlučno zalaže za blisko savezništvo s nama, a i sam je Emir toliko jasno svjestan britanske opasnosti da se naši prijateljski odnosi s Afganistanom općenito sve više učvršćuju. U nedavnim javnim govorima emir je jasno govorio o bliskom prijateljstvu sa sovjetskim režimom, protiv agresivne politike Engleske”[17].
Subverzivne aktivnosti britanske diplomacije pojačale su se u vezi s obnavljanjem anglo-afganistanskih pregovora početkom 1921. godine. Šef britanske misije G. Dobbs pozvao je afganistanske vlasti da se ograniče samo na trgovinske sporazume sa Sovjetskom Rusijom, odustajući od sporazuma dogovorenog 13. rujna 1920. Također je zahtijevao da se Afganistan odrekne patronata pograničnih plemena. Zauzvrat, Velika Britanija je obećala dopustiti bescarinski prijevoz afganistanske robe kroz Indiju, razmjenu diplomatskih predstavnika (ne putem anglo-indijske vlade, kao što je to bio slučaj prije, već izravno između Kabula i Londona), revidirati članak Rawalpind Ugovorom, koji je predviđao jednostrano uspostavljanje dijela afganistansko-indijske granice od strane Britanske komisije zapadno od Hajbera, pruža se financijska pomoć Afganistanu.
Međutim, Britanci nisu uspjeli postići svoje ciljeve. U veljači 1921. pregovori s Velikom Britanijom obustavljeni su.
U to vrijeme u Moskvi su završene posljednje pripreme za potpisivanje sporazuma s Afganistanom. 25. veljače Plenum Centralnog komiteta RCP (b), održan uz sudjelovanje V. I. Lenjin, razmotrio prijedlog G. V. Chicherin o Afganistanu i odlučio se „složiti sa drugom. Čičerin.”[18]
Unatoč protivljenju Velike Britanije, određenoj nedosljednosti afganistanskog vodstva, kao i neriješenim graničnim pitanjima, 28. veljače 1921. potpisan je Ugovor o prijateljstvu između RSFSR -a i Afganistana. [19]
Ugovorne strane potvrdile su priznavanje međusobne neovisnosti i uspostavljanje diplomatskih odnosa, obećavši "da neće sklapati vojni ili politički sporazum s trećom silom koji bi nanio štetu jednoj od ugovornih strana". RSFSR je Afganistanu dodijelio pravo na slobodan i bescarinski tranzit robe preko njegovog teritorija, a također je pristao pružiti Afganistanu financijsku i materijalnu pomoć. [20]
U ljeto 1921. godine britanska misija H. Dobbsa, koja je pregovarala s afganistanskom vladom, odlučila je izvršiti posljednji pritisak, čime je "neizostavan uvjet (angloafganistanskog. - AB) ugovora bio konačna uspostava Britanaca. kontrolu nad vanjskim odnosima Afganistana sa Sovjetskom Rusijom. "[21].
Unatoč pokušajima Britanaca da spriječe ratifikaciju sovjetsko -afganistanskog ugovora, Emir Amanullah Khan sazvao je široku predstavničku skupštinu - Jirgu - kako bi sveobuhvatno osudio oba projekta - sovjetski i britanski. Jirga je odbacila prijedlog Velike Britanije. Dana 13. kolovoza 1921. afganistanska je vlada ratificirala sovjetsko-afganistanski ugovor. [22]
Nakon što je postigao punu političku neovisnost i potpisao odgovarajuće sporazume sa Sovjetskom Rusijom i Velikom Britanijom, uspostavivši diplomatske odnose s Perzijom, Turskom i brojnim europskim zemljama, Emir Amanullah Khan počeo je provoditi program modernizacije. [23]
Bilješke (uredi)
[1] Povijest sustava međunarodnih odnosa. T. 1. M., 2007., str. 201.
[2] Isto. Za više detalja pogledajte: Eseji o povijesti sovjetsko-afganistanskih odnosa. Taškent, 1970.; Povijest sovjetsko-afganistanskih odnosa (1919-1987). M., 1988.
[3] Kao rezultat Drugog anglo-afganistanskog rata (1878.-1880.), Suverenitet Afganistana bio je ograničen činjenicom da je zemlji oduzeto pravo na neovisne odnose s drugim državama bez posredovanja britanskih vlasti u Indija.
[4] Sovjetsko-afganistanski odnosi. M., 1971., str. 8-9.
[5] Isto, str. 12-13 (prikaz, ostalo).
[6] Dokumenti vanjske politike SSSR -a. T. II. M., 1958., str. 204.
[7], str. 36.
[8] Povijest Afganistana. XX stoljeća. M., 2004., str. 59-60.
[9] Sovjetska Rusija i susjedne istočne zemlje tijekom Građanskog rata (1918.-1920.). M., 1964., str. 287.
[10] Za više detalja vidi: Neuspjeh britanske politike u središnjoj Aziji i na Bliskom istoku (1918.-1924.). M., 1962., str. 48–52; Zbirka ugovora, angažmana i sanada, koji se odnose na Indiju i susjedne zemlje. Comp. autor C. U. Aitchison. Vol. 13, str. 286-288 (prikaz, stručni).
[11] Britanski i strani državni radovi. Vol. 114, str. 174-179 (prikaz, ostalo).
[12] Sovjetska Rusija …, str. 279-280 (prikaz, stručni).
[13] Citirano. prema knjizi: Sovjetska Rusija …, str. 282.
[14] Isto, str. 288.
[15] Povijest Afganistana. T. 2. M., 1965., str. 392-393 (prikaz, stručni).
[16] Povijest diplomacije. T. III. M., 1965., str. 221-224 (prikaz, stručni).
[17] Članci i govori o međunarodnoj suradnji. M., 1961., str. 168-189 (prikaz, ostalo).
[18] Sovjetska diplomacija i narodi Istoka (1921-1927). M., 1968., str. 70.
[19] Ruska granica s Afganistanom. M., 1998., str. 30–33.
[20] Ogledi o povijesti ruskog Ministarstva vanjskih poslova. T. II. M., 2002., str. 56.
[21] Izvješće Narodnog komesarijata za vanjske poslove IX kongresu Sovjeta (1920–1921) M., 1922, str. 129. Citirano. prema knjizi: Eseji o povijesti …, str. 22.
[22] Izvješće NKID -a na IX kongresu sovjeta …, str. 129.
[23] Povijest sustava …, str. 208. Za više detalja vidi: Deset godina afganistanske vanjske politike (1919-1928) // Novi istok. 1928., broj 22.
