Unatoč velikoj demobilizaciji nakon završetka rata i povratku milijuna bivših vojnika s prve crte bojišnice u nacionalnu ekonomiju, nekontrolirano se približavala nova demografska katastrofa. Bio je povezan s velikim ljudskim gubicima tijekom ratnih godina. Do sada se ti gubici ne mogu u potpunosti uzeti u obzir. Službene brojke bile su neusporedive s pravim razmjerima ljudske tragedije. Isprva je imenovano više od 7 milijuna ljudskih gubitaka, zatim - 20 milijuna, a 1990. službeno je navedeno - više od 27 milijuna ljudi. No, ni ove brojke ne odgovaraju stvarnoj slici. Ne postoje točni podaci o stopama nataliteta i smrtnosti na privremeno okupiranim teritorijima, kao ni među onima koji su dovedeni na rad u Njemačku. Stope smrtnosti tijekom poslijeratne gladi 1947. ne uzimaju se uvijek u obzir, a to je, prema nekim procjenama, oko 1 milijun života. Represivni stroj nastavio je djelovati, iako u nižim okretajima. Stoga, pri korištenju statističkih podataka o očekivanom trajanju života u ovom razdoblju naše povijesti, po našem mišljenju, uvijek je potrebno uzeti u obzir te čimbenike i primijeniti korekcijske faktore. U protivnom se pogreške ne mogu izbjeći.
Te demografske "rupe" u našoj poslijeratnoj povijesti ponavljaju se u intervalima od 18-20 godina, što otprilike odgovara prosječnoj dobi onih koji su poginuli u ratu i nisu imali vremena imati djecu. Dodamo li dosljedno ove godine, počevši od 1945., tada ćemo s točnošću od plus ili minus 1-2 godine dobiti približna razdoblja kriznih pojava u našem gospodarstvu kao posljedicu valova demografske recesije. Naravno, matematički i demografski izračuni dat će točnije rezultate. Prema demografu A. Vishnyakovu, predratno stanovništvo Rusije obnovljeno je tek 1956. godine, 11 godina nakon završetka rata.
Društvene nedaće u mirnodopsko doba
Osim demografskih, rasle su i društveno-ekonomske posljedice rata. Problem nezaposlenosti postao je akutni u zemlji. Vojnici koji su se vratili kući nisu mogli pronaći miran život. Financijska situacija čak i zaposlenih ljudi bila je teška. Tome su dodane suša i glad koja je uslijedila u mnogim regijama zemlje. Monetarna reforma 1947. i istodobno ukidanje sustava racioniranja proizvoda i industrijske robe, čak i uz uspostavu jedinstvenih cijena, doveli su do povećanja maloprodajnih cijena za različite skupine dobara. Razmjena novca u roku od jednog tjedna pod uvjetima oduzimanja dovela je do stvarnog gubitka ušteđevine mnogih građana. U smislu poboljšanja financijske situacije u zemlji, bilo je moguće smanjiti inflatorni pritisak viška gotovine na tržištu koje nije snabdjeveno robom. A sa stajališta stanovništva, ovaj pristup je doveo do osiromašenja velike mase ljudi.
Prosječna mjesečna plaća u zemlji značajno je rasla od 1940. Tada je to bilo 339 rubalja, a nakon 5 godina već 442 rublje. Godine 1950. ponovno je značajno porasla - do 646 rubalja. Nakon toga, njegov rast nije prešao 10-15 rubalja. u godini. Najviše plaće 1950. bile su za radnike u vodnom prometu - 786 rubalja, u industriji - 726 rubalja. a na željeznici - 725 rubalja. A najniže plaće bile su u javnim ugostiteljstvima - 231 rubalja. a na državnim farmama - 213 rubalja. Ti su iznosi uzeti u obzir pri izračunu mirovine.
Prema dekretu Vijeća ministara SSSR-a i Središnjeg odbora Svesavezne komunističke partije (boljševika) od 14. prosinca 1947., istodobno s monetarnom reformom i ukidanjem sustava racioniranja, došlo je do smanjenja cijena osnovnih proizvoda a roba je bila predviđena. Nove cijene uvedene su naredbom ministra trgovine SSSR -a od 14. prosinca 1947., podjelom teritorija zemlje na 3 cjenovne zone. Na primjer, navedimo neke cijene u rubljima i kopejkama po 1 kg za 2. pojas. Za hranu: raženi kruh - 3 rublje, a pšenični 1 stupanj - 7 rubalja; rafinirani šećer - 15 rubalja, goveđe meso - 30 rubalja, bačva kaspijske haringe - 20 rubalja, kavijar od beluge, jesetra, granulirani - 400 rubalja. Industrijski proizvodi koštaju više: vunena haljina za žene - 510 rubalja, muško dvodijelno polu vuneno odijelo - 430 rubalja, a vuneno već košta 1400 rubalja. Muške niske cipele koštaju 260 rubalja. Cigarete "Kazbek" koštaju 6 rubalja. 30 kopejki. po pakiranju. Ručni sat "Zvezda" prodan je za 900 rubalja, a fotoaparat "FED" koštao je 110 rubalja. Plaće i mirovine su jako nedostajale. Nakon proračunskog istraživanja obitelji radnika 1954. i 1955. godine, Središnja statistička uprava SSSR -a izvijestila je da udio troškova za hranu, odjeću i troškove stanovanja čini 70% prihoda obitelji radnika, a stanje novca je često nula.
Na mnogo je načina na situaciju negativno utjecao "društveni tok" G. V. Malenkova, čiji je cilj smanjenje proračunske socijalne potrošnje. Od siječnja 1955. uvjeti za isplatu bolovanja značajno su se pogoršali. Djelomično sam morao platiti svoje liječenje, a bolnicu sam morao platiti u cijelosti. Medicinskim ustanovama nedostajali su kreveti, lijekovi i medicinsko osoblje koje je radilo s preopterećenjem. Nije bilo dovoljno škola, menzi i vrtića. U velikoj mjeri to je bilo zbog nedostatka prostora koji je uništen u ratu. Bilo je mnogo stambenih zgrada odjela, a gubitak posla doveo je do neizbježne deložacije. Mnogi su bili prisiljeni iznajmljivati "uglove" i sobe od privatnih vlasnika, što je uzimalo i do 50% plaće. Istina, plaćanje državnog stanovanja ostalo je na razini 1928. godine i iznosilo je najviše 4,5% obiteljskog proračuna. No takvih je stanova u zemlji bilo malo.
Društvena napetost u društvu donekle je smanjena promjenom političkog kursa nakon 20. stranačkog kongresa i Hruščovljevog odmrzavanja koje je započelo. Tome su pridonijeli i konkretni koraci za poboljšanje života umirovljenika.
Mirovinski socijalizam: državna mirovina za sve radnike i namještenike
Situaciju je ispravio zakon o državnim mirovinama koji je stupio na snagu 1. listopada 1956. godine. U njemu su po prvi put sva glavna mirovinska područja spojena u jedinstveni sustav. Povlaštene mirovine počele su se dodjeljivati prema stupnju opasnosti i opasnosti od proizvodnje u skladu s listama pozicija i zanimanja broj 1 i broj 2.
Pravo na državnu mirovinu ostvarile su sljedeće osobe: 1) radnici i namještenici; 2) ročnici; 3) studenti sveučilišta, tehničkih škola, fakulteta i škola; 4) drugi građani koji su postali invalidi u vezi s obavljanjem državne ili javne dužnosti; 5) članovi obitelji navedenih osoba u slučaju gubitka hranitelja.
Zakon je utvrdio već postojeće starosne parametre i zahtjeve za staž nakon odlaska u mirovinu prema starosti: muškarci - 60 godina i 25 godina radnog iskustva; žene - 55 godina i 20 godina staža.
Utvrđene su tri vrste mirovina: za starost, za invalidnost, za gubitak hranitelja. Mirovine su prema novom zakonu porasle - za starost gotovo 2 puta, a ostatak za oko 1,5 puta. Veličina starosnih mirovina 1956. bila je u rasponu od 300 do 1200 rubalja. Uvedene su stalne naknade za staž. Istodobno su uspostavljene 2 mogućnosti za računovodstvo zarade za izračun mirovina - zadnjih 12 mjeseci rada ili bilo kojih 5 godina zaredom od 10 godina prije umirovljenja. S punim stažom (25 godina za muškarca i 20 godina za ženu), mirovina je iznosila najmanje 50% prethodne zarade. Međutim, s minimalnom plaćom od 350 rubalja sredinom 1950-ih, mirovina je dodijeljena po stopi od 100% plaće. Nakon monetarne reforme 1961. minimalna plaća utvrđena je na 50 rubalja, a maksimalna na 100 rubalja. Prema tome, u prvom je slučaju stopa zamjene bila maksimalna - 85%, a mirovina 40 rubalja. A s najvećom plaćom, mirovina je bila 55 rubalja. Razlika između minimalne i maksimalne mirovine bila je samo 15 rubalja. Tako je provedeno sovjetsko načelo socijalne pravde i ravnopravnosti mirovina. I radnici tih godina bili su naklonjeni ovoj mirovinskoj praksi.
Po prvi put, zakonom su utvrđene starosne mirovine za nepotpuni radni staž. Izračunati su proporcionalno stvarnom radnom vremenu. Istodobno, mirovina ne može biti manja od četvrtine pune mirovine. Onima koji su imali pravo na više mirovina po raznim osnovama dodijeljena je samo jedna mirovina - po izboru umirovljenika. Uvedena je norma - starosna mirovina dodjeljuje se tek po navršenoj dobi, čak i ako je zaposlenik već imao potreban staž.
Ovaj je zakon o mirovini tijekom sovjetske ere 18 puta mijenjan i dopunjavan, ali su njegove osnovne norme i odredbe ostale nepromijenjene do početka 1990 -ih.
Kao i prije, mirovine za vojno osoblje i znanstvenike dodjeljivane su za staž posebnim vladinim uredbama. No, mirovine za pisce, skladatelje i umjetnike od kolovoza 1957. počele su se dodjeljivati prema općim pravilima. Autorska naknada uzeta je u obzir kao zarada. Budući da premije osiguranja nisu bile plaćene za kreativne radnike, mirovina je dolazila iz blagajne.
Stari ljudi imaju put do stroja
Zakon je uspostavljen retroaktivno i zbog toga su povećane mirovine za gotovo 15 milijuna umirovljenika. No, nova mirovinska pravila nisu potaknula umirovljenike na dulji rad jer je ponovnim izračunom smanjen ukupni prihod. Dakle, umirovljeniku-korisniku rudara ili čeličana isplaćena je samo polovica mirovine.
Radnim umirovljenicima isplaćena je starosna mirovina u iznosu od 150 rubalja ako njihova zarada ne prelazi 1000 rubalja. Mirovine dodijeljene za nepotpuni radni staž uopće se nisu isplaćivale zaposlenim umirovljenicima. Pokazalo se da su ti uvjeti nepovoljni. Broj zaposlenih umirovljenika gotovo se prepolovio u razdoblju od 1956. do 1962. godine. Istodobno se broj neradnih starosnih umirovljenika utrostručio. Situacija se pogoršala i krajem 1963. manje od 10% umirovljenika već je bilo zaposleno. Tek nakon 7 godina vijećanja vlasti su promijenile uvjete rada starijih umirovljenika. Dekretom donesenim 1964. godine dopušteno je zapošljavanje umirovljenika uz jamstvo isplate cijele mirovine ili njezinog dijela iznad plaće. Poticaj je djelovao. Broj umirovljenika u proizvodnji povećan je za oko 3 puta u jednoj godini.
Godine 1969. uspostavljen je "gornji prag" na prihodima umirovljenika koji rade - iznos mirovine i zarade ne smiju prelaziti 300 rubalja. U prvoj godini starosne mirovine nastavile su raditi oko 49%. Male mirovine natjerale su umirovljenike koji su još mogli raditi da traže posao ili posao s nepunim radnim vremenom. Gledajući unaprijed, napominjemo da je 1986. godine 61% starosnih umirovljenika već radilo. Tome je pridonijelo i povećanje ukupnog očekivanog životnog vijeka, koji je premašio 70 godina od kasnih 1960 -ih.
U selu smo dobili mirovinu
Dekretom Vijeća ministara SSSR -a od 4. kolovoza 1956. doneseni su "Propisi o postupku imenovanja i isplate državnih mirovina". Kao dio novog mirovinskog zakonodavstva, uvedene su norme koje određuju veličinu mirovina za "stalne stanovnike ruralnih područja i povezane s poljoprivredom". Od prosinca iste godine njima se pripisuju starosne mirovine u iznosu od 85% mirovina za radnike i namještenike. U ovu kategoriju starosnih umirovljenika ušli su oni koji su stalno živjeli u selu. U isto vrijeme, umirovljenik je morao biti nekako povezan s poljoprivredom - biti član kolektivne farme ili imati osobnu parcelu od 0,15 hektara ili više. Ako ste iz grada došli na godišnji odmor, u posjet rodbini ili na liječenje do 1 godine, tada se mirovina nije ponovno izračunala. Od sredine šezdesetih, ponovni izračun mirovina otkazan je kada se umirovljenik preselio iz grada u selo i natrag.
U stranačkom programu, donesenom u listopadu 1961., stajalo je da će se starosne mirovine odnositi i na kolektivne poljoprivrednike. U srpnju 1964., prvi put u povijesti Rusije, donesen je Zakon "O mirovinama i davanjima članovima kolektivnih farmi". U svojoj preambuli zabilježeno je da će s vremenom mirovine kolektivnih poljoprivrednika biti jednake mirovinama radnika i namještenika. Istina, dob za odlazak u mirovinu za seljane postavljena je 5 godina više: 65 godina za muškarce, 60 godina za žene. 4 godine kasnije, dobni kriteriji kolektivnih poljoprivrednika izjednačeni su sa dobom odlaska radnika u mirovinu.
Međutim, bilo je i razlika u mirovini. Dakle, predsjedniku zadruge dodijeljena je mirovina pod uvjetom da je zadnjih 10 godina rada na zadruzi bio predsjednik najmanje 5 godina. Strojar je na ovom mjestu morao odraditi polovicu svog radnog staža. Stručnjaci s kolektivnih farmi morali su imati više ili specijalizirano srednje obrazovanje i raditi po svojoj specijalnosti. Jedinstven mirovinski sustav za kolektivne poljoprivrednike financiran je iz posebnog sindikalnog fonda.
Općenito, životni standard seljaka postupno se povećavao i približavao se urbanim pokazateljima. No, prije spajanja grada sa selom bilo je još jako daleko. Na primjer, u tajnoj (!) Tadašnjoj statističkoj tablici Središnjeg statističkog ureda SSSR -a od 5. listopada 1953. dati su podaci o potrošnji osnovnih prehrambenih proizvoda u obiteljima seljaka za različite godine. Usporedimo li 1923.-1924. S 1952., tada se mjesečna potrošnja po osobi smanjila za 3 kg za kruh i krušne proizvode, a također je 1 kg manje potrošeno na žitarice i mahunarke. Za ostale proizvode rast je u različitim omjerima: mlijeko i mliječni proizvodi - 3 litre više, mast i biljno ulje - 100 g više, svako meso - 200 g više, šećer i slatkiši - 300 g više. Tijekom gotovo 30-godišnjeg razdoblja, to teško da je bio značajan porast potrošnje. Možda je zato stol postao tajnim, iako ne sadrži nikakve važne tajne.
Godine 1968. svi su parametri mirovine postali isti za radnike, zaposlenike i kolektivne poljoprivrednike. Ovo je bila uvjerljiva pobjeda SSSR-a i, možda, jedini uspjeh na svijetu u izgradnji tako velikog, dugoročnog i socijalno usmjerenog mirovinskog sustava.
Nacionalni mirovinski program nije ograničen samo financijskim i društvenim okvirima. Proračunsko ili demografsko uravnoteženje, uz svu njihovu važnost izvan jedinstvenog integriranog pristupa, neće dati konačni očekivani rezultat i neće dugoročno očuvati stabilnost mirovinskog sustava. Mirovinski sustavi formirani su s rokom primjene od 30-50 godina i trebali bi uzeti u obzir interese te generacije budućih umirovljenika koji tek počinju svoju radnu aktivnost.
