Zapravo, posjet britanskog premijera Davida Camerona Afganistanu 6. prosinca ne bi privukao veliku pozornost. Čini se da takvi "nenajavljeni" posjeti najviših dužnosnika država čiji se vojni kontingenti nalaze u ovoj zemlji postaju norma, što i ne čudi. Svi su zainteresirani za ono što je zapravo postignuto u devet godina koje su protekle od uvođenja trupa i što treba očekivati u bliskoj budućnosti. Do 2014. gotovo sve države članice Saveza namjeravaju povući trupe iz Afganistana, što je više puta potvrđeno na svim razinama. Ovo je s jedne strane. S druge strane, sve ukazuje na to da je neuspjeh strategije NATO -a već svima očit. Nijedan od zadataka deklariranih 2001. godine, koji su proglasili razlog invazije, nije riješen: talibani su oslabljeni, ali nisu potisnuti. Količina trgovine drogom iz Afganistana raste. Središnja vlast je praktički nesposobna. Uništenje Al-Qaede i zarobljavanje Osame bin Ladena sada se ne pamte u pristojnom društvu. Jednom riječju, prema prikladnoj definiciji TEHRAN TIMES, NATO je zaglavljen u "afganistanskoj močvari".
Ali ne možete jednostavno napustiti Afganistan. Britanci su to također razumjeli u 19. i 20. stoljeću, SSSR i Ruska Federacija su to shvatili iz vlastitog gorkog iskustva, a to su razumjele i Sjedinjene Američke Države. Afganistan je bio i ostao ključ za Bliski istok i postsovjetsku središnju Aziju. Gubitak takvih nagrada u Velikoj igri nije u američkim pravilima. Naravno, mogućnosti nove strategije za Sjedinjene Države i Veliku Britaniju sada se grozničavo razrađuju i prije 2014. i nakon 2014. godine. A o jednoj od mogućnosti koja se razvija, David Cameron je slučajno promašio: „Ne postavljamo si zadatak stvaranja savršene demokracije švicarskog tipa u Hindukušu. Nastojimo osigurati da Afganistan dosegne osnovnu razinu stabilnosti i sigurnosti, kao i gospodarski rast, tako da ljudi sudjeluju u prosperitetu [zemlje]. Kao što vidite, neki dokazi o pozitivnim promjenama već se počinju pojavljivati.” Ovdje su ključne riječi, kao što ste već shvatili - "demokracija švicarskog tipa". Zašto Švicarci, kakva čudna analogija? Naravno, događa se da političari rezerviraju. Još se češće događa da uopće ne govore ono što misle. Štoviše, ne misle uvijek ono što govore. Ali zašto Švicarska? Ovako jedan od pravnih portala definira državnu strukturu Švicarske: „… to je savezna država. Sastoji se od 23 kantona, od kojih su 3 podijeljena u polukantone … svaki kanton samostalno određuje pitanja svoje organizacije. Većina kantona administrativno je podijeljena na okruge i komune. Mali kantoni i polukantoni imaju samo zajednice. Svaki kanton ima svoj ustav, rad parlamenta i vlade. Granice njihovog suvereniteta definirane su saveznim Ustavom: "Kantoni su suvereni utoliko što njihov suverenitet nije ograničen saveznim ustavom. Oni ostvaruju sva prava koja nisu prenesena na federalnu vlast" (članak 3.). Kako se ova vrsta uređaja projektuje na Islamsku Republiku Afganistan? No da bismo odgovorili na ovo pitanje, valjalo bi malo dublje pogledati kakav je Afganistan od osnutka 1747. godine od strane Ahmada Shaha Durranija. Općenito, Afganistan je bio federacija paštunskih plemena. Dominacija Paštuna u svim elementima vlasti bila je apsolutna, plemensko vijeće (Loya Jirga) djelovalo je kao vrhovno zakonodavno tijelo, paštunski Valai regulirali su život kraljevstva, pokrajine su bile feudalne dodjele davane predstavnicima klanova i plemena za hraniti. Odmah ću rezervirati da pomalo pretjerujem u situaciji, ne ulazeći u detalje i analizu značajki, pokušavajući ostati u formatu članka. Situacija se radikalno promijenila za vrijeme vladavine Abdur-Rahmana (koji je vladao od 1880. do 1901.), kada se, nakon rezultata "Velike igre", Afganistan konačno uspostavio unutar nama poznatih granica. Tijekom "Velike igre" i ponovnog iscrtavanja zemljopisne karte, u Afganistan su uključeni teritoriji naseljeni Uzbecima, Tadžiksima, Hazarima i drugim nacionalnostima. Paštuni na teritoriju novog kraljevstva već su oko 50%, zadržavajući svoj dominantni politički utjecaj. Štoviše, bila je politička, budući da su povezane osobe brzo zatrle poljoprivredu i trgovinu. Praktično od ovog trenutka nadalje, glavna linija političkog razvoja u Afganistanu je borba za moć između Paštuna, s jedne strane, i drugih nacionalnosti, s druge strane. A ako su Paštuni pokušali zadržati svoj dominantni položaj, tada su ostale nacionalnosti zahtijevale zastupljenost na vlasti prema svom utjecaju u gospodarstvu i broju stanovnika zemlje.
Afganistan pod Abdur Rahmanom
Nagomilane kontradiktornosti prelile su se u ustanak Bachaija Sakaa (Tadžikistana iz siromašne obitelji koji se proglasio padišahom Khabibullom) 1929. godine i svrgavanja Amanullah Khana, u čiju su podršku izašle i sovjetske trupe. Međutim, sovjetska pomoć Amanullah Khanu nije pomogla, na vlast je došao Nadir Khan, na koga su se kladili Britanci, koji su uspjeli sovjetsku Rusiju dovesti u uvjete koji isključuju povećanje vojnog kontingenta. Nova runda protesta protiv Paštuna započela je ubrzo nakon svrgavanja Zahir Shaha i proglašenja republike od strane Mohammeda Daouda. Međutim, opis svih peripetija ove borbe nije uključen u svrhu ovog članka. Prijeđimo odmah na 2001. Što vidimo? Vrhunac sukoba između talibana (čija su okosnica bili Paštuni) i Sjevernog saveza na čelu s Ahmadom Shahom Massoudom, Ismalom Khanom, Rabbanijem (Tadžiksima), Rašidom Dostumom (uzbečki). Štoviše, govoreći o Sjevernom savezu, moramo se sjetiti da govorimo o oružanim snagama države Sjeverni Afganistan proglašenima 9. listopada 1996. (koje su zadržale nekadašnji naziv zemlje, Islamska država Afganistan), pod kontrolom vrhovnom vijeću. I u tom sukobu NATO intervenira. Glavni cilj intervencije je svrgavanje talibana, koji prema službenoj verziji podržavaju bin Ladena. No, u Afganistanu se na invaziju gleda kao na potporu protiv paštunske hegemonije. No, tada se događa sljedeće: 5. prosinca 2001. u Bonnu pod pokroviteljstvom Ujedinjenih naroda (čitajte Sjedinjene Američke Države) otvara se konferencija o poslijeratnoj strukturi zemlje. Istog dana saziva se Nacionalna skupština afganistanskih plemenskih starješina Loya Jirga na kojoj predstavnici Sjeverne alijanse, pod pritiskom SAD -a, potpisuju sporazum o formiranju prijelazne vlade Afganistana. Kao njegov poglavar odobreni su Paštuni iz plemena Durrani iz klana Popolzai i udaljeni (u europskom smislu, ali nikako ne u afganistanskom) rođak svrgnutog Zahir Shaha. Dvije godine kasnije Loya Jirga odobrava novi ustav zemlje, uvodeći predsjednički oblik vladavine, a 2004. Karzai postaje predsjednik Afganistana. Ovdje je potrebno razjasniti jednu važnu točku. Unutar Paštuna, Karzaiju se ne vjeruje u potpunosti zbog izražene proameričke orijentacije i zapadnog mentaliteta. Među ostalim nacionalnostima ne može uživati podršku jer je Paštun. Zapravo, Karzai počiva samo na američkoj potpori, a to se u Afganistanu po definiciji ne oprašta. Postavljanjem Karzaija za predsjednika i ne stvarajući mu protutežu u obliku snažne figure iz Sjeverne alijanse kao premijera, Amerikanci su se doveli u strateški ćorsokak. Afganistan je dobro svjestan da Karzai može tisuću puta govoriti o demokraciji i jednakim mogućnostima za sve nacionalnosti. No, u praksi će braniti interese Paštuna. Pokušavajući pronaći izlaz iz slijepe ulice koju su stvorile vlastite ruke i odgovarajući na zbunjena pitanja predstavnika Sjeverne alijanse - "za što su se borili?", Amerikanci su 2005. organizirali izbore za Nacionalnu skupštinu Afganistana. Ovako izgleda etnički sastav ovog tijela: Etnička grupa Broj mjesta u parlamentu% Paštuni 118 47, 4 Tadžiki 53 21, 3 Hazara 30 12, 0 Uzbeci 20 8, 0 Nehazara-šiiti 11 4, 4 Turkmeni 5 2, 0 Arapi 5 2, 0 Ismailiti 3 1, 2 Pashai 2 0, 8 Baluchis 1 0, 4 Nuristanci 1 0, 4 Ukupno 249 100 A stanovništvo Afganistana raspoređeno je po etničkoj liniji na sljedeći način Paštuni 38% Tadžiki 25% Hazara 19% Uzbeka 9% Turkmena 3% Etnička karta Afganistana danas izgleda ovako:
Logika Amerikanaca u stvaranju Nacionalne skupštine bila je sasvim razumljiva: osigurati proporcionalnu zastupljenost nacionalnih skupina u najvišem, po američkom mišljenju tijelu Afganistana. Ali i ovdje je bila zamka. Ideja da u Afganistanu postoji “moć” i “zastupljenost na vlasti” potpuno se razlikuje od one u zemljama NATO -a. Stoga zastupljenost u Narodnoj skupštini ne znači ništa nacionalnim skupinama i oni ih ne doživljavaju kao sudjelovanje u vlasti. Za njih je prisutnost njihovih predstavnika u ovoj Skupštini prazna fraza, a stvarna im se čini samo moć predsjednika, premijera, ministra, guvernera pokrajine. Sve nas to dovodi do vrlo određenog zaključka. Odlaskom kontingenta NATO -a, pa čak ni odlaskom - slabljenjem, počet će nova runda nacionalnog sukoba. Ma koliko to izgledalo pesimistično, u bliskoj budućnosti suživot Paštuna i drugih etničkih skupina unutar granica suvremenog Afganistana nemoguć je. Izlaz može biti samo jedan - ili konfederacija ili podjela Afganistana duž linije Jug -Sjever. A varijanta konfederacije poželjnija je za Zapad, jer će omogućiti primjenu uobičajenog načela "podijeli pa vladaj" uz svo vanjsko poštovanje, bez sljedećeg uvođenja kontingenta i oružanog sukoba. Vjerojatno je rezerva Cavida bila odraz kontroverze o takvoj varijanti post-NATO strukture Afganistana.
