Vladimir Putin stvara preventivnu vojsku
Predsjednik Rusije potpisao je 5. travnja 2016. dekret o stvaranju Federalne službe postrojbi Nacionalne garde. Nova struktura će se baviti protuterorističkim aktivnostima, borbom protiv organiziranog kriminala, preuzeti će funkcije koje su obavljale jedinice OMON i SOBR.
Vojno osoblje i zaposlenici Ministarstva unutarnjih poslova, koji odlaze u Zbor narodne garde, zadržat će svoje činove i socijalna jamstva. Neće im trebati ponovna certifikacija. Načelnik Nacionalne garde izvjestit će izravno predsjednika, što govori o posebnom statusu ovih postrojbi. Predviđen je novi oblik odijevanja koji će zasigurno postati još privlačniji, budući da je Nacionalnoj gardi povjerena i reprezentativna funkcija. Sve te promjene, kako je rekao Kremlj, ne govore o krizi povjerenja Vladimira Putina u snage sigurnosti. Pa ipak, što stoji iza ove predsjedničke uredbe, zašto se ona pojavila baš sada?
Usklađivanje s Petrom
Koncept "straže" dolazi iz Italije. U XII stoljeću ovo je bio naziv odreda za zaštitu državnog stijega. Od najranijih vremena, vladari, bili oni vođe, knezovi ili monarhi, imali su uz sebe posebne straže, u svim oružanim snagama bile su odabrane jedinice koje su služile kao rezerva za vojskovođe. U europskim zemljama straža se odlikovala najboljom obukom, odorama, oružjem i, osim u borbenim misijama, obavljala je funkcije čuvanja monarha. To je na mnogo načina tipično i za Rusiju.
U Ruskom Carstvu, Life Guardi pojavile su se pod Petrom I. Njegovu jezgru činile su pukovnije Semenovsky i Preobrazhensky, čije je časnike i vojnike car regrutirao i osobno obučavao te su mu bili nesebično odani.
Do kraja 19. stoljeća stražarski su časnici činili uglavnom nasljedni plemići: 96,3 posto - u konjici, 90,5 posto - u pješaštvu. Za usporedbu: u običnom pješaštvu samo je 39,6 posto časnika bilo plemić. Iznenađujuće, čak su i brakovi bili strogo kontrolirani: brak s kćeri trgovca, bankara, skladištara, iako s mirazom od više tisuća, povlačio je izgon iz gardijske pukovnije.
U sovjetsko vrijeme čin straže primale su vojne postrojbe, brodovi, formacije za masovno herojstvo, hrabrost i visoku vojnu vještinu pokazane tijekom Velikog Domovinskog rata. Stoga možemo pretpostaviti da je predsjednički dekret također povratak tradiciji, u duh postrojbi koje su osvojile vojnu slavu. No, možda je glavna stvar odgovor na izazove vremena i međunarodnu situaciju.
Od žandarmerije do Dinama
Zanimljivo je da su pokušaji stvaranja stražarskih jedinica u strukturama Ministarstva unutarnjih poslova učinjeni ranije. Jedan od prvih koji je to pokušao učiniti bio je ministar unutarnjih poslova (1995.-1998.), General vojske Anatolij Kulikov, od kojeg je "VPK" zatražio objašnjenje situacije. "U to vrijeme na stolu sam imao gotov koncept za daljnji razvoj unutarnjih postrojbi i izračune za stvaranje savezne straže", prisjeća se. "No onda se to pokazalo nemogućim zbog brojnih razloga: političkih, ekonomskih."
Bilo je pokušaja stvaranja vlastite žandarmerije (kao u Francuskoj), koja bi preuzela borbu protiv uličnog kriminala. To su trebale biti posebne motorizirane postrojbe milicije, koje se sastoje od ročnika. Zbog čega su škole Ministarstva unutarnjih poslova premještene na pravni profil. Njihovi diplomanti mogli su pritvoriti počinitelje na određeno vrijeme, provesti istragu u pojednostavljenom obliku, sastaviti protokole pritvora, provesti prethodnu istragu, a zatim materijal predati sudu. Očekivalo se da će do 2005. takav sustav biti operativan posvuda.
Kad je Kulikov 1998. razriješen dužnosti, sve je odgođeno, iako je koncept odobrio predsjednik-vrhovni vrhovni zapovjednik na Kolegiju 29. listopada 1995. godine. Ali rat je počeo u Čečeniji. Prekinula je uobičajeni način života i usluge. Zbrka i korupcija postupno su zasjenili državne interese. U predsjedničkoj administraciji Kulikovu je jednom čak bilo ponuđeno da povuče unutarnje postrojbe, prometnu policiju i prometnu policiju iz Ministarstva unutarnjih poslova. Odgovorio je da ne želi ostati predsjednik Središnjeg vijeća Dynamovog društva.
Lekcija ukrajinskog
Nakon što je izdana predsjednička uredba "O stvaranju Federalne službe postrojbi Nacionalne garde na temelju unutarnjih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije", i dalje se pojavljuju problemi koje je potrebno riješiti. "Pročitao sam dekret, ali ima još mnogo pitanja", kaže Kulikov. - Prva je nadležnost. Drugi je operativno podređivanje postrojbi OMON -a i SOBR -a ministru unutarnjih poslova”.
Kako će usluge djelovati? Kad, recimo, postoji Istražni odbor i operativna podrška za rješavanje zločina, ovo je jedno, razmišlja Kulikov. A kako će, ako odjednom dođe do nereda, djelovati SOBR, OMON, koji su dio Nacionalne garde, ali su operativno podređeni ministru unutarnjih poslova? Tko je za što točno odgovoran?
Općenito, odluka je, prema Kulikovu, ispravna i pravodobna. Vidimo što se događa u svijetu i u zemlji. Mnogo je precijenjeno nakon državnog udara u Ukrajini, što se moglo izbjeći da su prava interventne policije jasnije navedena u relevantnim zakonima.
Obavljaju li naše unutarnje postrojbe sada svoje funkcije? Da. Predsjednik ih je nedavno pohvalio. Stoga stvaranje Nacionalne garde, očito, teži cilju sprječavanja razvoja događaja, uzimajući u obzir prognozu situacije, informacijski rat protiv Rusije, aktiviranje svih naših neprijatelja, protivnika, „petu kolonu“.
Jedan od najvažnijih zadataka je borba protiv IS -a. Metode ove organizacije, zabranjene u Rusiji, poznate su kad se, na primjer, mladi ljudi, čak i iz bogatih obitelji, regrutiraju u banditsku skupinu. "Vođe ovih ekstremističkih struktura idu na najpodlije trikove sve do izopačenja islamskih kanona", kaže Kulikov. - Na primjer, agenti IS -a u Europi i Rusiji smiju nositi križeve, pušiti i bacati opuške. Odnosno, ponašati se kao drugi, kako se ne bi razotkrili. Ali u isto vrijeme moraju čekati prikladan trenutak da detoniraju objekt, na što će vođe pokazati."
Ponovimo: uredba o stvaranju takve strukture moći potpuno je opravdana. Ne znamo s čime će se zemlja suočiti. I predsjednik zna. Prije 10 godina Rusija je usvojila zakon "O suzbijanju terorizma", u radu na kojem je Kulikov morao aktivno sudjelovati. Prema riječima direktora FSB -a Aleksandra Bortnikova, danas je ovaj zakon ne samo pomogao u izbjegavanju mnogih terorističkih napada, već nam je i omogućio da postanemo najbolji na svijetu u borbi protiv terorizma. "Siguran sam da naše političko vodstvo, stvarajući stražu, gleda malo dalje od mnogih nas", naglašava Kulikov. "Možda s taktičkog gledišta to mnogima sada nije jasno, ali sa strateškog gledišta sasvim je opravdano."
Ispada da nade koje predsjednik polaže u takvu strukturu ispunjavaju i težnje ljudi - da žive u skladu, miru i sigurnosti. Čini se da je nacionalni vođa ovdje radio u svom uobičajenom stilu - ispred krivulje.
Predsjednički dekret zahtijeva dopune, pojedinosti o zakonodavnoj osnovi. Ovaj posao je već počeo.
