Sudeći prema izjavama predstavnika Ministarstva obrane, donesena je konačna odluka o stvaranju u Oružanim snagama Ruske Federacije vojne policije koja broji oko 20 tisuća ljudi i sa svojim zapovjedništvom "vertikalom" od brigade do okruga. U većini slučajeva policija će biti bivša vojna lica prebačena u pričuvu tijekom trenutačnih otpuštanja. Služit će na temelju ugovora s trajanjem od 3-5 godina.
U vojskama pedesetak zemalja svijeta postoji vojna policija, uključujući osam bivših sovjetskih republika (Ukrajina, Kazahstan, države Kavkaza i baltičke države). Ponegdje ima veliku povijesnu tradiciju. Dakle, u Engleskoj je nastao u 16. stoljeću. Zadaće ove strukture u pravilu su sljedeće: održavanje reda i mira u vojnim postrojbama, istraživanje zločina koje je počinilo vojno osoblje, reguliranje prometa u zoni borbi i na području garnizona i vojnih postrojbi, borba s neprijateljskim zračno -desantnim snagama, terorističke i diverzantske skupine, štiteći mjesto vojnih postrojbi i garnizona, osiguravajući sigurnost vojnika i članova njihovih obitelji, opreme i građevina, tragajući za dezerterima, prikupljajući vojnike koji su se razišli iz svojih jedinica, prate i štite zarobljenike, reguliraju tokove izbjeglica.
Niz ovih zadataka rješava se zajedno s drugim strukturama moći države (prvenstveno s civilnom policijom), neki - neovisno. U borbenim uvjetima glavne su funkcije vojne policije kontrolirati kretanje svojih postrojbi u borbenom području, osigurati njihovu sigurnost, održavati red i mir i držati ratne zarobljenike.
RAZLIČITE ZEMLJE - RAZLIČITE FUNKCIJE
U Sjedinjenim Državama funkcije Vojne policije (MP), pored svega navedenog, uključuju i sudjelovanje u uklanjanju nemira među civilnim stanovništvom, uključujući i u stranim zemljama na čijem se području nalaze objekti Pentagona. Američka vojna policija imala je iskustvo izravnog sudjelovanja u neprijateljstvima tijekom Vijetnamskog rata. Pokazao je da se uloga MR-a značajno povećava u protugerilskim kampanjama kada nema prednjeg i stražnjeg dijela, što je u potpunosti potvrđeno u Iraku i Afganistanu. Isto se može reći i o "mirovnim operacijama" koje su nedavno postale vrlo moderne, tijekom kojih cijeli vojni kontingent počinje obavljati ne toliko vojne koliko policijske funkcije. Treba napomenuti, usput, da su službenici MR -a maltretirali zatvorenike iračkog zatvora "Abu Ghraib". Osim toga, američka vojna policija sve se češće koristi u borbi protiv trgovine drogom.
U Sjedinjenim Državama postoji škola vojne policije (Fort McClenan, Alabama) posebno za obuku časnika ove strukture. Izravno vodstvo MR -a provodi načelnik vojne policije koji je zamjenik glavnog inspektora kopnenih snaga. Vojna policija sastoji se od brigada (svaka uključuje 2-5 bataljuna) u sastavu vojnih snaga i satnija u sastavu divizija. Glavna strukturna jedinica MR -a je upravo tvrtka koja broji od 80 do 280 vojnika. Zračne snage formirale su eskadrile vojne policije raspoređene u bazama i drugim objektima. Na brodovima Ratne mornarice ulogu MR-a imaju jedinice Zbora mornarice od 5-20 ljudi (ovisno o tome koliko mornara služi na brodu).
U Velikoj Britaniji postoji 5.000 policajaca Ministarstva obrane i vojna policija grana oružanih snaga, podređena nadležnom odjelu u aparatu zamjenika čelnika Ministarstva obrane. MR tvrtke (po 100 ljudi svaka) dostupne su u svakoj formaciji i zasebnoj jedinici.
Feldjegeri - to je naziv vojne policije u Njemačkoj. Njemačka vojna policija zasebna je grana kopnenih snaga, ali djeluje u interesu cijelog Bundeswehra. Njegov broj je oko 5 tisuća ljudi. Nema vlastite "vertikale", divizije kurira vodi kroz njegov stožer zapovjednik divizije (u kompleksu - dva bataljuna vojne policije). Njemačka vojna policija također ima iskustvo sudjelovanja u stranim misijama (Somalija, Bosna, Kosovo, Afganistan).
Turska je kasnih 1980 -ih dobila vojnu policiju. Broji do 7,5 tisuća ljudi. Policijske jedinice podređene su načelnicima garnizona na čijem se području nalaze. Zanimljivo je da se u ratu čak i misije protuzračne obrane na malim nadmorskim visinama garnizona i sjedišta povjeravaju vojnoj policiji.
U Francuskoj zadatke vojne policije rješava nacionalna žandarmerija koja datira iz 1791. godine. Podređen je ministru obrane, ali obavlja niz policijskih i upravnih funkcija u interesu države u cjelini, zbog čega ima složenu i razgranatu strukturu. Njegov broj je više od 40 tisuća ljudi (na kraju dvadesetog stoljeća - 90 tisuća). Riječ je o zaposlenicima Odjelne žandarmerije, koja se može smatrati stvarnom vojnom policijom, pokretnom žandarmerijom (svojevrsnim "snagama za brzo reagiranje"), Republičkom gardom (osigurava sigurnost posebno važnih državnih objekata) i specijalnim snagama. Žandarmi su dužni sudjelovati u svim francuskim stranim vojnim misijama.
Slika je približno ista u Italiji. Ovdje ulogu vojne policije imaju karabinjeri. Oni su dio kopnenih snaga. Što se tiče popunjavanja ljudstva, službe i materijalno -tehničke potpore, oni su podređeni ministru obrane koji također određuje prirodu njihove borbene uporabe u ratu. U mirnodopsko vrijeme, po pitanjima operativne uporabe kao policijske snage, karabinjeri su podređeni ministru unutarnjih poslova. Oni snose glavni teret u borbi protiv najmoćnijeg talijanskog organiziranog kriminala (mafije).
Zapravo, karabinjeri su unutarnje trupe, jer njihove zadaće uključuju obranu teritorija zemlje u slučaju rata. Njihov broj je gotovo 110 tisuća ljudi. Oni, poput francuskih žandara, nužno sudjeluju u svim vojnim operacijama izvan Italije. I tamo trpe gubitke. Tako je 12. studenog 2003. u samoubilačkom napadu u Iraku ubijeno 19 karabinjera, dok su tijekom iračke kampanje ubijena ukupno 33 talijanska vojnika.
Francusko-talijanska shema mogla bi se proširiti na cijelu Europu kao dio izgradnje sigurnosnih struktura EU-a. Barem u jesen 2004., ministri obrane Francuske, Italije, Nizozemske, Španjolske i Portugala objavili su svoju namjeru da stvore tri tisućiti europski žandarski zbor sličan francuskoj žandarmeriji i talijanskim karabinjerima. Prije svega, korpus bi se trebao koristiti u stranim mirovnim misijama. Međutim, i ovaj je projekt, kao i mnoge druge europske inicijative, zatrpan birokratskim sporazumima i međudržavnim sporovima (u ovom slučaju Njemačka se kategorički protivila).
Izraelska vojna policija podređena je Upravi za kadrove Glavnog stožera ID, čiji načelnik ima čin general bojnika. Osim tradicionalnih, izraelska vojna policija obavlja tako težak zadatak kao što je inspekcija ljudi na kontrolnim punktovima na granici s palestinskim teritorijima.
Usput, u Brazilu, gdje je problem suzbijanja kriminala vrlo oštar, vojna policija općenito je glavna policijska struktura u zemlji, njene funkcije provođenja zakona ne samo u oružanim snagama, već i u civilnoj sferi mnogo su šire nego federalna i državna policija.
U oružanim snagama Kine, Japana, Republike Koreje, Indije, Pakistana, Australije, Egipta, Srbije, Finske, Švedske i mnogih drugih postoji i vojna policija.
KAKO NIJE BILO, TAKOĐER NE
U Rusiji se vojna policija pojavila krajem 17. stoljeća. Pod Petrom I. vojni policajci zvali su se profos (sjetite se "Povijesti jednog grada": Gloom-Grumblev, koji je spalio gimnaziju i ukinuo znanost, prije je bio hulja, odnosno profos). Od 1815. u ruskoj vojsci postojala je poljska žandarmerija, međutim, vrlo ih je malo. Zato su se njihovi zapovjednici uglavnom bavili održavanjem reda u postrojbama. Osim toga, žandari su počeli izvršavati zadatke političke istrage u postrojbama, što im se, blago rečeno, nije svidjelo.
Nakon listopada 1917. žandarmerija je likvidirana. U sovjetskoj vojsci zamijenila su ga vojna zapovjedništva, čije su funkcije formalno vrlo bliske onima vojne policije. Međutim, zapravo nisu postali nikakva vojna policija. Prije svega zato što su osoblje zapovjedništava imali vojnici istih postrojbi, redoslijed kojim su teoretski trebali slijediti, i to na nestalnoj osnovi. Rezultat je bila "vlastita policija", koja je također bila potpuno neprofesionalna i nije imala potrebna ovlaštenja.
Tako se sovjetska vojska pokazala kao nasljednica ruske vojske u smislu da su zapovjednici morali slijediti disciplinu i red. Osim toga, najozbiljniji nedostatak ovog sustava bio je taj što su vojnici bili odvraćeni od obavljanja svojih glavnih zadaća za izvršavanje garnizona i straže. Jedina iznimka bila je Mornarica, gdje su, kao i u Sjedinjenim Državama, na moru postojali marinci na ratnim brodovima, koji su također obavljali ulogu vojne policije.
O potrebi vojne policije u Oružanim snagama Ruske Federacije govorilo se još 90 -ih godina. No, do praktične je implementacije došlo tek sada, u uvjetima istinski radikalne vojne reforme, tijekom koje su mnoga od osnovnih načela vojnog razvoja karakterističnih za vodeće zapadne zemlje (prvenstveno, naravno, Sjedinjene Države) posuđen.
Prednosti formiranja vojne policije koja će preuzeti funkcije vojnih zapovjednika su jasne. Službenici više neće u biti slijediti vlastitu disciplinu, zakon i red: to će učiniti profesionalna struktura koja nije namijenjena ničemu drugom. S druge strane, vojno osoblje neće ometati zadaće osim borbene obuke. Ovo posljednje vrlo je važno i za ročnike, koji su pozvani samo godinu dana, i za vojnike po ugovoru, koji, zapravo, nisu plaćeni za odlazak na stražu.
Osim toga, valja obratiti pozornost na sljedeću činjenicu. U SSSR-u, hermetički zatvorenom od vanjskih utjecaja, samoobrana vojnih jedinica bila je sporedna zadaća, budući da ih nitko nije napadao. Sada se situacija dramatično promijenila, prijetnja od diverzantskih napada na vojne objekte porasla je čak nekoliko puta, već po redoslijedu. Udarce mogu izvesti i neregularne terorističke formacije i specijalne snage regularnih stranih armija (čak iu mirnodopsko doba, prerušavajući se u teroriste).
Prisjetimo se nedavne akcije bombaša samoubojice na lokaciji motorizirane puščane brigade u Dagestanu. No, vojnici su otišli na vježbe, odnosno trebali su biti u maksimalnom stupnju spremnosti za obranu, ali svejedno, bilo je i nekih žrtava. Što možemo reći o raketnim jedinicama, o objektima zračnih snaga, protuzračne obrane, mornarice, komunikacijama, pozadini. Izuzetno su ranjivi na ovu vrstu napada. S obzirom na njih, obrana „na svoju ruku“vrlo je slična amaterskim aktivnostima, a kriminalna je, s obzirom na štetu koja se može nanijeti tijekom napada na takav objekt. Stoga su posebne jedinice koje se bave zaštitom objekata apsolutno potrebne.
Konačno, naša vojna policija morat će riješiti problem koji nema analoga u stranoj praksi - borbu protiv zlostavljanja (takvog fenomena nema nigdje drugdje u našim oblicima i mjerilima). Ovome je nedavno dodan najozbiljniji problem zajednica koji se može formulirati na sljedeći način - bijelci (prije svega Dagestanci) protiv svih ostalih.
Korpus profesionalnih mlađih zapovjednika (narednika i predradnika), koje opet kopiramo po američkom modelu, trebao bi pomoći u suočavanju s izmaglicom. Istina, ovaj korpus tek treba stvoriti. Osim toga, postoje male male sumnje da će kod nas funkcionirati besprijekorno kao u Sjedinjenim Državama. Tamo narednik može potjerati novaka do potpune iscrpljenosti, ali kategorički neće dopustiti nikome da zadire u ovaj monopol. Istodobno, nema pravo prstom dotaknuti baš tog novaka. Autor ovog članka, nažalost, nije posve siguran da će naši narednici i predradnici postati jednako sveti da bi promatrali nepovredivost osoba i drugih dijelova tijela podređenih, kao i da bi ih zaštitili od zadiranja drugih pripadnika čina i datoteku.
To uopće ne znači da ne bismo trebali imati profesionalne mlađe zapovjednike, to znači da ih je potrebno i nadzirati. Kao, usput, u Sjedinjenim Državama, gdje postoje narednici i vojna policija.
I zasigurno nijedan narednik neće pomoći u borbi protiv bratstava. To će zahtijevati vrlo teške policijske metode.
MJERE SU APSOLUTNO ISPRAVNE, ALI …
Dakle, vojna policija u Oružanim snagama RF je korisna sa svih gledišta. No, osoba koja je cijeli svoj život provela u Rusiji vrlo dobro zna da u našim uvjetima najznačajniji pothvati vrlo često (nećemo upotrijebiti riječ "uvijek") dobivaju vrlo neobično utjelovljenje. Zapravo, ovaj fenomen iscrpno karakterizira genijalna fraza VS Chernomyrdina: "Željeli smo najbolje, ali pokazalo se kao i uvijek."
Nedostaci u radu domaće policije dobro su poznati, nema smisla ponavljati. Štoviše, postoje jake sumnje da preimenovanjem u policiju neće ukloniti niti jedan od ovih nedostataka. Vojna policija bit će odmah policija (po imenu). Istodobno će zapravo postati "milicija (policija) za vojsku". Zašto će to biti bolje od policije (policije) za civile?
Kako će se regrutirati vojna policija? Već izrečena izjava da će se otpušteni vojnici pridružiti njenim redovima na prvi pogled izgleda prirodna, pa čak i optimalna opcija. No, s druge strane, nema izvjesne sigurnosti da će se bivši zapovjednik voda, satnije ili bojeve glave broda pretvoriti u dobrog policajca. Nitko ne pretpostavlja da će inženjer ili učitelj nužno postati izvrstan policajac.
I još jedno zanimljivo pitanje: kome će poslušati vojna policija? Ako pogledate svjetsku praksu, možete vidjeti opcije anglosaksonske (vlastite vertikale s izravnom podređenošću ministru obrane ili njegovom zamjeniku), njemačke (uopće nema vertikale, izravna podređenost zapovjednicima divizija) i talijanske (dvostruka podređenost ministri obrane i unutarnjih poslova). Moramo spomenuti i iskustvo Argentine i Čilea, gdje su lokalni karabinjeri u potpunosti prešli iz nadležnosti Ministarstva obrane u Ministarstvo unutarnjih poslova. No, u biti, na kraju su postali unutarnje postrojbe, a ne vojna policija.
Na temelju naše stvarnosti, sasvim je očito da je njemačka verzija za nas kategorički neprihvatljiva. Jer ako se provede, tada će vojna policija, u potpunom dogovoru sa zapovjednikom, disciplinom u postrojbi prikriti stvarno stanje. Iako je, naravno, nemoguće bez interakcije policije sa zapovjedništvom, barem što se tiče organizacije zaštite i obrane objekata.
Vjerojatno nam ni talijanska verzija neće odgovarati. Prvo, nitko neće dati ruskoj vojnoj policiji ista široka ovlaštenja koja imaju talijanski karabinjeri. Drugo, u našim uvjetima dvostruka podređenost samo će generirati stalne sukobe na vrhu i potpunu neodgovornost na dnu.
Postoji mogućnost, izvedena iz argentinsko -čileanskog, - da se vojna policija potpuno podredi Ministarstvu unutarnjih poslova. Vrlo je zavodljiv u smislu da se tada policija zasigurno neće htjeti boriti da spasi čast vojne uniforme, nego naprotiv. Međutim, ova opcija ima više nego dovoljno nedostataka. Najmanji i najbeznačajniji od njih - kakav će biti odnos ministara obrane i unutarnjih poslova. Ozbiljnije, ovaj se odnos projicira prema dolje. Ako "policajci" dođu u vojarnu, tamo ih se može jako loše dočekati, a to će se ticati ne samo redova, već i časnika. Gotovo će sigurno doći do krajnje neprijateljskih odnosa, dobro je ako ne dođe do pucanja.
Najvažnije je da naša milicija, kako je gore spomenuto, ima nedostatke, koje će vojna policija, ako je podređena Ministarstvu unutarnjih poslova, naslijediti čisto automatski. O kakvom održavanju reda u trupama možemo govoriti u ovom slučaju? Zapravo, naša se vojska u postsovjetskom razdoblju reformirala mnogo dublje od milicije, pa je jednostavno apsurdno staviti miliciju na vojsku, pa će se zbog toga stanje sa redom u trupama možda čak i pogoršati.
Kao rezultat toga, anglosaksonska verzija ostaje: zasebna "vertikala" unutar Ministarstva obrane. Međutim, čak je i ovdje vrlo vjerojatno da će očuvanje časti odore biti važnije od borbe protiv vojnog zločina. Ili možete smisliti čisto našu opciju - od vojne policije napraviti potpuno neovisnu strukturu moći, podređenu, kao i sve ostale strukture moći, izravno predsjedniku.
No, niti jedna opcija, koja je s organizacijskog gledišta najoptimalnija, sama po sebi nam ništa ne jamči. Na primjer, ne negira mogućnost vrlo nasilnih sukoba između vojnog osoblja (uključujući časnike) i vojne policije, unatoč činjenici da će obje strane imati oružje. I nikakav sustav podređenosti neće biti jamstvo protiv samovolje vojne policije i brze korupcije ove strukture.
Nažalost, ni vojna policija niti profesionalni mlađi zapovjednici u Rusiji nisu nikakav lijek u smislu očuvanja reda i discipline i discipline u postrojbama, iako su te mjere same po sebi apsolutno točne. Nevolja je u tome što je proces propadanja društva u cjelini otišao predaleko. Ono što se događa u Oružanim snagama izravna je posljedica toga. I korupcija, i kriminal, i etnički sukobi došli su u vojsku iz društva. Štoviše, sve je počelo još u sovjetsko doba. Novi društveno-ekonomski sustav samo je razotkrio sve probleme, a nikako ih nije izazvao. Stoga je moguće formalno stvoriti vrlo dobre i progresivne strukture i institucije, donijeti prekrasne zakone. I ispast će kao i uvijek. Zato što su nam potrebne promjene i reforme potpuno drugačijeg opsega. Međutim, oni nemaju nikakve veze s područjem vojnog razvoja.
