Zašto je program regrutiranja dijelova i formacija vojnika po ugovoru zastao
Još sredinom 90-ih Rusija je, po uzoru na napredne zemlje Zapada, odlučila nabaviti profesionalnu vojsku. Sama ideja je dobra. To je postalo posebno jasno tijekom prve kampanje u Čečeniji, kada su dječake koji su tek bili obučeni u vojne uniforme, neobučeni i bez otpuštanja, ponekad slali u borbu s okorjelim plaćenicima i militantima.
Međutim, savezni ciljani program (FTP) "Prijelaz na regrutiranje brojnih formacija i vojnih postrojbi od strane vojnog osoblja koje vrši vojnu službu po ugovoru" odobren je uredbom vlade Ruske Federacije tek 25. kolovoza 2003. godine. Što je uključivalo? Među glavnim mjerama su poboljšanje uvjeta za popunjavanje profesionalnog vojnog osoblja, povećanje razine borbene obučenosti i materijalno -tehničke potpore postrojbi i postrojbi, povećanje plaća ljudima koji su odlučili posvetiti barem nekoliko godina svog života vojsci, te niz drugih socijalnih davanja.
Planirano je sustavno zamijeniti ročnike vojnicima po ugovoru i na kraju povećati njihov broj na 300 tisuća. I s rastućom dinamikom u budućnosti. Tijekom 2004.-2007. Bilo je predviđeno da se ugovoru prebaci na desetke formacija i jedinica Oružanih snaga Ruske Federacije, Savezne granične službe i Unutarnjih postrojbi.
No, program nije prošao test "društvene sfere". Na poligonima i u učionicama, čak i s nedostatkom suvremenih simulatora i drugih nastavnih sredstava, nekako je još uvijek bilo moguće obrazovati stručnjake. Međutim, očito su naši vojskovođe zaboravili da to više nisu dječaci vojnici, već odrasli muškarci koji su htjeli zasnovati obitelj, dobiti stan i pristojnu plaću.
I možete li doista novčanu naknadu od 7-8 tisuća rubalja, koja je tada dana prvim izvođačima, nazvati vrijednom? Naravno, osim slabo obrazovanih ljudi iz slojeva stanovništva s niskim primanjima, deklasiranih elemenata, gotovo nitko nije bio polaskan tim "mrkvama". Kao rezultat toga, vojska se postupno popunjavala ljudima koji u njoj jednostavno nisu vidjeli svoju budućnost - privremenim radnicima.
Naravno, Ministarstvo obrane poduzelo je određene mjere. Stare vojarne su rekonstruirane (preuređene), pretvorene u vojne domove pojednostavljenog tipa, u vojnim se logorima gradile nove zgrade, razvijala njihova društvena i inženjerijska infrastruktura, isplaćivali se diferencirani dodaci za posebne uvjete borbene obuke i stanarine. No vojna služba po ugovoru nikada nije postala privlačnija. Hostel je ista kasarna. Novčani dodatak je oskudan. Radni dan nije reguliran. Što se tiče sanatorijskog odmarališta, naknade za njega, stjecanja besplatnog visokog obrazovanja, bilo je izuzetno teško u potpunosti iskoristiti te pogodnosti.
Jednom riječju, ideja o profesionalnoj vojsci pokazala se dobrom, ali blago rečeno nije do kraja smišljena. Oružane snage bile su u groznici zbog masovnog prijevremenog raskida ugovora vojnika i narednika, što je, usput, bilo posebno tipično za žarišta. Prema podacima Sociološkog centra Ministarstva obrane Ruske Federacije, do 13% vojnika odlučilo se na ovaj korak (prijevremeni raskid prvih ugovora). Samo svaki peti obnovio je ugovor na drugi mandat. Još 20% smatra da je razočarano služenjem vojnog roka, 15% je zabrinuto zbog prenapuhanih zahtjeva svojih zapovjednika, 29% ne želi ostati u vojsci zbog loše organizacije rekreacije i razonode (nedostatak klubova, teretana itd.).
No, većina je nadolazeći povratak u "civilni život" objasnila neriješenim stambenim problemom. I ovdje ne govorimo čak ni o zasebnim stanovima, koji se časnicima s mukom pružaju. Nemaju sve vojne postrojbe još uvijek barem spavaonice za male obitelji. Mnogi vojnici po ugovoru žive u preuređenim vojarnama, radno vrijeme im je neredovno. Po čemu se onda razlikuju od "ročnika"? Ništa. Štoviše, od potonjeg su, često nakon šest mjeseci službe, to učinili drugi zapovjednici vojnika po ugovoru, jednostavno vršeći pritisak. Glavna stvar je plan.
No, vojnici po ugovoru trebali bi danas biti osnova jedinica i formacija stalne pripravnosti. No pokazalo se da bi u sljedeće dvije ili tri godine postrojbe mogle izgubiti profesionalce koji su potpisali ugovor, na primjer, 2006.-2007. Ili ranije. A kakav će tada biti novi izgled Oružanih snaga? Ovo je vrlo teško pitanje na koje još nije odgovoreno.
Vrhovni zapovjednik Kopnene vojske Aleksandar Postnikov ocijenio je situaciju na sljedeći način: „Nažalost, mora se priznati da savezni program prelaska jedinica stalne pripravnosti na popunu prema ugovoru nije u potpunosti postigao svoj cilj. predviđene ciljeve. Nismo uspjeli učiniti ugovornu službu toliko prestižnom da su odabrani najvrijedniji kandidati, oni koji su svjesno spremni povezati svoj život i život svoje obitelji s služenjem vojnog roka. Nažalost, bilo je puno grešaka u tom pogledu, često je bilo potrebno izvesti dodatnu opremu ovih dijelova do potrebne razine na štetu kvalitete."
A načelnik odjela Glavnog vojnog tužiteljstva, general-major pravosuđa, Aleksandar Nikitin, objasnio je ovaj sukob vojno-industrijskom kompleksu: „Društvo je polagalo prevelike nade u nešto što nije imalo stvarnu osnovu. Hvala Bogu, stekli smo neko iskustvo, viziju tko je vojnik po ugovoru i što treba učiniti. Odnosno, to je bilo samo restrukturiranje u hodu …"
Međutim, postoje agencije za provođenje zakona, na primjer, Granična služba FSB -a Rusije, koje su se dobro snašle i neće se vratiti na poziv. Na jednom od nedavnih sastanaka ministra obrane s predstavnicima medija dopisnik "VPK" upitao je: zašto je savezni ciljani program zastao u vojsci, a granični stražari nisu?
- Znate li koliko običan izvođač posla tamo dobije? - postavljeno je kontra pitanje. - Tri puta više od našeg.
To je doista tako. Novčana naknada izvođača u Graničnoj službi mnogo je veća. S kompletom nema problema. Postoji čak i natjecanje: za jedno mjesto - do 30 ljudi! No vojnika nije briga koje su mu boje naramenice - zelena, crvena ili plava. Uostalom, svi polažu istu zakletvu, služe istoj domovini. Zašto Domovina tako različito ocjenjuje njihov vojni rad? To je nemoguće objasniti jednostavnom logikom.
"U stvari, mislim da je ovo sustavni problem", Anatolij Serdyukov je dalje razvio svoju misao. - Svima se, kad se razvijao FTP, očito jako svidjelo kako sve to funkcionira u inozemstvu. Ali čini mi se da jednostavno nisu do kraja razmislili. Vojnik po ugovoru na Zapadu ima gotovo isti status kao i časnik. Usluga je regulirana: od 9.00 do 18.00, nakon čega je slobodna osoba. Sve smo okrenuli naglavačke. Zašto je časnik u jednom statusu, a vojnik po ugovoru u drugom? Postoji i veliki jaz u novčanim dodacima: 7-8 tisuća rubalja nije taj novac.
Ministar obrane naveo je Fince kao primjer. Ako ih vojnik normalno služi, u subotu i nedjelju može otići kući na dopust.
U međuvremenu, razvoj sredstava, oblika i metoda oružane borbe postavlja nove zahtjeve za stručno osposobljavanje vojnika. Uvođenje naprednih informacijskih tehnologija u glavne karike borbenog upravljanja, potreba za značajnim povećanjem borbenog potencijala i vojnih postrojbi i svakog vojnika u uvjetima ograničenih resursa postavlja pitanje profesionalizacije vojne službe. Stoga ne postoji način da pobjegnete od ugovorne vojske. To je zahtjev vremena.
I to se dobro razumije u Ministarstvu obrane i Glavnom stožeru. Zato oni uopće ne otkazuju, već samo odgađaju uvjete premještanja postrojbi i postrojbi na kojima će raditi vojnici po ugovoru. Plaće će im se povećati od 2012. godine. Do 1. srpnja 2010. Glavni stožer Oružanih snaga RF trebao bi izraditi novi Koncept prelaska Oružanih snaga na ugovornu osnovu. Također će se koordinirati s Graničnom službom FSB -a Rusije, Ministarstvom unutarnjih poslova i drugim odjelima.
Što će to dati? Svi složeni specijaliteti postat će ugovorni. Kako je rekao ministar obrane, „danas moramo sve ponovno razmisliti. A upravo pripremamo takav program. Smanjivanjem broja vojnika po ugovoru želimo povećati njihove plaće na najmanje 80 posto natporučnikovih. Odnosno, izvođači će potpasti pod novi sustav materijalnih poticaja, koji će biti uveden 1. siječnja 2012. godine. U međuvremenu je visina njihovih plaća nekonkurentna. Na primjer, u istočnoj Europi prosječno mjesečno iznosi 700 USD. Stoga je, kako bi usluga bila atraktivna, potrebno, ponavljamo, povećati plaće izvođača za oko tri puta. To je ono što sada Anatolij Serdyukov predlaže.
Samo trebate shvatiti: čak i s takvim radikalnim mjerama, vojska, nažalost, neće odmah postati ugovorna vojska. Pravi profesionalci njeguju se i odgajaju godinama. To znači da će u najkraćem mogućem roku biti potrebno riješiti i stambene probleme svih kategorija vojnika, zajamčiti im zapošljavanje ili prekvalifikaciju nakon premještaja u pričuvu te mirovinu.
Glavno je da izvođači moraju vjerovati u važnost i neophodnost vojnog rada, u njegov društveni značaj i državnu potražnju. Samo će se tako stvoriti uvjeti za formiranje profesionalnih Oružanih snaga u Rusiji, čije će osoblje biti spremno služiti ne samo zbog velikog novca, već i zato što dobro znaju da je jedno od najčasnijih djela na svijetu biti branitelja Domovine.
