Osiromašenje zemlje
Svjetski rat, nevolje, intervencije i masovne migracije doveli su do iscrpljivanja Rusije, njenih resursa, ljudskih i materijalnih. Politika ratnog komunizma, politika mobilizacije s ciljem suočavanja s neprijateljima boljševika, prestala je biti tolerantna za većinu seljaštva (veliki dio stanovništva Rusije), uništeno ratom i iscrpljeno usjevima neuspjeh. Seljaci su se počeli protiviti sovjetskom režimu. Zemlja se suočila s prijetnjom novog izbijanja rata između grada i sela, a to bi moglo uslijediti novom vanjskom invazijom na Zapad, nacionalističkim režimima Poljske i Finske i Bijelom gardom.
Prirodni odgovor na nedostatak tržišta, povlačenje hrane putem viška prisvajanja, bilo je smanjenje seljaka obrađene površine. Seljaci su smanjili proizvodnju poljoprivrednih proizvoda na minimum potreban za prehranu jedne obitelji. I velike farme koje su postojale prije revolucije posvuda su uništene. Zemljišne parcele su posvuda zgnječene i izgubile su svoju tržišnost. Godine 1920. poljoprivreda je davala samo oko polovice prijeratne proizvodnje. Rezerve koje su postojale ranije korištene su tijekom rata. Pred zemljom se nadvila prijetnja velike gladi. Godine 1921.-1922. glad je zahvatila teritorij 35 provincija, desetci milijuna ljudi patili su od nje, oko 5 milijuna je umrlo. Posebno su pogođene područje Volge, južni Ural i južna Ukrajina.
Industrijska situacija bila je još gora. Godine 1920. proizvodnja teške industrije činila je oko 15% prijeratnog rata. Produktivnost rada bila je samo 39% na razini iz 1913. Radnička klasa je jako patila. Mnogi su poginuli na frontovima Civil. Tvornice i tvornice su stajale, mnoge su bile zatvorene. Radnici su odlazili u sela, spašavali se uzgojem, postajali rukotvorine, mali trgovci (vrećari). Postojao je proces odjave radnika. Glad, nezaposlenost, ratni umor i druge teškoće bili su razlozi nezadovoljstva radnika.
Poljoprivreda je bila okosnica ruskog gospodarstva i glavni izvor resursa. I bio je u potpunom padu. Velike su farme praktički nestale, dvorišta sa zasijanom površinom većom od 8 dessiatina činila su oko 1,5%. Dvorišta s malim parcelama potpuno su prevladala - s sjetvom do 4 jutra i jednim konjem. Udio farmi s više od 2 konja pao je s 4,8 na 0,9%. Bilo je više od trećine kućanstava bez konja. Rat je doveo do smrti velikog broja radno sposobnih muškaraca, neki su postali invalidi i osakaćeni. Većina teglećih životinja je izgubljena.
Ako se trenutna situacija nastavi, Rusija bi mogla izgubiti ostatke industrije, razvijenu infrastrukturu (uključujući željeznice) i velike gradove. Industrija bi postala čisto zanatska, služeći interesima seljaka. Zemlja je gubila sposobnost održavanja državnog aparata i vojske. A bez toga, Rusiju bi jednostavno pojeli veliki i mali vanjski grabežljivci.
Stoga je nakon izvanrednog ratnog razdoblja sovjetska država pokušala uspostaviti svoju ekonomiju. Dvojica najuglednijih poljoprivrednih ekonomista u Rusiji, L. Litošenko i A. Čajanov, dobili su upute da pripreme dva alternativna projekta. Litošenko je predložio da se u novim uvjetima nastavi "stolypinska reforma" - ulog u poljoprivredi s velikim zemljištem i unajmljenim radnicima. Chayanov je postupnom suradnjom krenuo od razvoja seljačkih farmi bez najamnog rada. O tim se projektima u ljeto 1920. raspravljalo na povjerenstvu GOELRO (prototip tijela za planiranje) i u Narodnom komesarijatu za poljoprivredu. Odlučili su Chayanov plan staviti u središte državne politike.
Glavne prekretnice NEP -a
8. ožujka 1921. u Moskvi je otvoren X kongres RCP (b). Dogodilo se to u pozadini Kronštatske pobune i niza seljačkih ustanka diljem Rusije. Istodobno, Kronstadt nije bio primarni razlog uvođenja NEP -a. Tekst rezolucije o NEP -u predstavljen je Središnjem odboru 24. veljače 1921. Kongres je donio odluku o prijelazu s politike ratnog komunizma na novu ekonomsku politiku i o zamjeni sustava viškova prisvajanja porezom u ljubazan. Kongres je usvojio i posebnu rezoluciju "O stranačkom jedinstvu" koju je predložio V. Lenjin. Dokument je ukazao na štetu i nedopustivost bilo kakvog frakcionizma i naredio da se odmah raspuste sve frakcijske grupe i platforme. Bilo kakvi frakcijski govori bili su zabranjeni. Zbog kršenja ovih uvjeta isključeni su iz stranke. U ljeto je u Komunističkoj partiji došlo do čistke, oko četvrtine njezinih članova protjerano je iz RCP -a (b).
NEP je sadržavao nekoliko važnih uredbi. Dekretom od 21. ožujka 1921. distribucija hrane zamijenjena je porezom u naravi. Tijekom viška prisvajanja, zaplijenjeno je do 70% poljoprivrednih proizvoda, porez je bio oko 30%. Ostatak je ostavljen obitelji i mogao se koristiti za prodaju. Istodobno, porez je postao progresivan - što je obitelj siromašnija, to je manje. U nizu slučajeva seljačko je gospodarstvo općenito moglo biti oslobođeno plaćanja poreza. Dekretom od 28. ožujka 1921. uvedena je slobodna trgovina poljoprivrednim proizvodima. Dana 7. travnja 1921. dopušteno je zadrugarstvo. Dekretima od 17. i 24. svibnja stvoreni su uvjeti za razvoj privatnog sektora (male, zanatske industrije i zadruga) i materijalne baze poljoprivrede. Dekretom od 7. lipnja dopušteno je stvaranje malih poduzeća s do 20 zaposlenih. Dana 4. listopada 1921. osnovana je Državna banka RSFSR -a.
Seljački Brest
NEP je izazvao žestoke rasprave u stranci. Zvali su ga "povlačenje", "seljački Brest". Među nekima od profesionalnih revolucionara, mržnja prema "seljačkom" principu Rusije bila je vrlo stabilna i izražena. Mnogi boljševici nisu htjeli poticati seljaštvo. Međutim, Lenjin je to naglasio
"Samo sporazum sa seljaštvom može spasiti socijalističku revoluciju u Rusiji."
A seljaci se mogu zadovoljiti samo slobodom razmjene viška. Stoga je "poveznica sa seljačkom ekonomijom" (osnova NEP -a) glavni uvjet za izgradnju socijalizma. Dakle, NEP nije uzrokovan političkim trenutkom, već tipom Rusije kao agrarne, seljačke zemlje.
Vrijedi napomenuti da je rasprava o NEP -u neprimjetno gurnula u stranu koncept marksizma o svjetskoj proleterskoj revoluciji kao uvjetu socijalizma. Sva je pozornost bila usmjerena na unutarnja pitanja Rusije, iz koje je kasnije izrastao koncept izgradnje socijalizma u jednoj zemlji.
Kratak sažetak
Prvu godinu nove politike popratila je katastrofalna suša (od 38 milijuna desijatina posijanih u europskom dijelu Rusije umrlo je 14 milijuna). Bilo je potrebno evakuirati stanovništvo najugroženijih područja u Sibir, masa ljudi (oko 1,3 milijuna ljudi) otišla je neovisno u Ukrajinu i Sibir. Šok situacije doveo je do činjenice da je 1922. rad na selu proglašen nacionalnom i općenito stranačkom stvari.
No postupno je NEP doveo do obnove poljoprivrede. Već 1922. žetva je iznosila 75% razine 1913., 1925. zasijane površine dosegle su predratnu razinu. Glavna grana gospodarstva zemlje, poljoprivreda, stabilizirala se. Međutim, problem agrarne prenaseljenosti, od koje je Rusija stradala početkom 20. stoljeća, nije riješen. Dakle, do 1928. godine apsolutni porast ruralnog stanovništva iznosio je 11 milijuna ljudi (9,3%) u odnosu na 1913., a ukupna zasijana površina povećala se za samo 5%. Štoviše, sjetva žitarica uopće se nije povećala. Odnosno, sjetva žitarica po stanovniku smanjila se za 9% i iznosila je samo 0,75 hektara 1928. godine. Zbog blagog povećanja produktivnosti, proizvodnja žitarica po stanovniku ruralnog stanovništva porasla je na 570 kg. Povećao se i broj stoke i peradi, gotovo trećina svih žitarica potrošena je na njihovu hranu. Prehrana seljaka se poboljšala. Međutim, komercijalna proizvodnja žita pala je za više od polovice, na 48% od razine iz 1913. godine.
Razvila se i "naturalizacija" poljoprivrede. Udio zaposlenih u poljoprivredi povećan je sa 75 na 80%(od 1913. do 1928.), dok je u industriji pao s 9 na 8%, u trgovini sa 6 na 3%. Industrija se postupno oporavljala. Godine 1925. bruto proizvodnja velike industrije iznosila je ¾ predratne razine. Proizvodnja električne energije je jedan i pol puta premašila razinu iz 1913. godine.
Dalji razvoj industrije bio je sputan brojnim problemima. Teška industrija i promet bili su u teškoj krizi. Bili su praktički nepotrebni za "seljačko gospodarstvo". U velikim gradovima uočena je teška situacija s oživljavanjem negativnih pojava kapitalizma. Menjševik Dan, koji je napustio zatvor početkom 1922., bio je iznenađen što u Moskvi ima dosta hrane, ali samo su novi bogataši ("Nepmen") mogli priuštiti cijene. Svugdje su špekulanti štrajkali, konobari i taksisti ponovno su počeli govoriti "gospodar", prostitutke su se pojavile u Tverskoj ulici.
Pijanstvo stanovništva postalo je jedno od upečatljivih obilježja liberalizacije. Oslobođena je proizvodnja i prodaja alkohola. Do 1923. proizvodnja državnog jestivog alkohola pala je na gotovo nulu. Dozvoljena je privatna proizvodnja i prodaja likera i likera. Borba protiv mjesečine je prestala. Do 10% seljačkih farmi proizvodilo je mjesečinu. Mjesec je postao zamjena za novac u selu. Tek 1925. obnovljen je državni monopol na proizvodnju votke. Državni monopol na votku ponovno je postao važan za proračun zemlje. U fiskalnoj godini 1927.-1928. "Pijani dio" činio je 12% proračunskih prihoda (1905. iznosio je 31%). No, od tog vremena počinje zamjetan porast potrošnje alkohola u destileriji od strane stanovništva.
Krajem 1920 -ih NEP je smanjen i započela je prisilna industrijalizacija. Tijekom godina perestrojke i pobjede demokracije mnogi su autori to predstavljali kao posljedicu pogrešnih i opakih pogleda sovjetske elite, Staljina osobno. Međutim, inače nije bilo moguće brzo skočiti u budućnost, prevladati zaostajanje za vodećim svjetskim silama za 50-100 godina. NEP je bio potreban da bi se zemlji i narodu dao predah, prevladala razaranja i obnovila uništeno. No tada je bila potrebna drugačija politika.
Godine 1989. provedeno je ekonomsko modeliranje mogućnosti nastavka NEP -a 1930 -ih. Pokazalo se da u ovom slučaju neće biti načina za povećanje obrambene sposobnosti SSSR -a. Štoviše, postupno bi godišnji rast bruto proizvoda pao ispod rasta stanovništva, što je dovelo do stalnog osiromašenja ljudi, a zemlja bi stalno odlazila u novu društvenu eksploziju, rat grada i sela, i previranja. Očito je da seljačka, agrarna Rusija nije imala budućnosti. U turbulentnim 1930-1940. jednostavno bi ga slomile napredne industrijske sile. Ili bi se to dogodilo nakon početka novog građanskog rata u Rusiji.
