Otkad postoji država, toliko je i pitanje obrane pograničnih teritorija. Koja rješenja ovog pitanja nisu predložena! Od vojnih naselja do kozačkih sela. Od opremljenih obrambenih linija do uokvirenih vojnih jedinica. Problem je bio, jest i bit će. I to se ne odnosi samo na Rusiju, svi ti problemi vrijede za svaku državu čiji je teritorij veći od teritorija prosječne statističke regije Rusije.
Nismo postali iznimka od općeg pravila. Postoji država. Postoje granice. To znači da postoji problem. Regije u kojima nema pograničnih područja dobro se snalaze s mobilizacijskim planom. "Partizani" poslušno odlaze "u kamp za obuku" u vojne postrojbe. Redovito piju votku. Ponekad su uključeni u borbenu obuku ili voze borbena vozila. Što im uzeti … Partizani.
Već nekoliko godina naše Ministarstvo obrane pokušava formirati jedinice teritorijalne obrane. I tako se dogodilo. U Sevastopolju je formirana 47. divizija TO! Nemojte se zavaravati, 47 je samo ime. Zapravo, prva divizija. I jedini. Divizija je stvorena na teritoriju Krima i uključuje krimske "partizane" i dosta "došljaka". Teoretski, u opasnom razdoblju svi će se ti "partizani" okupiti kako bi branili granice.
Naravno, nitko neće otjerati diviziju na prvu crtu bojišnice. Njihov je zadatak zaštititi objekte Krima. Zaštita i obrana. Stoga su malokalibarsko i minobacači cijeli skup oružja. Ako je potrebno, pričuvnici će sudjelovati u antiterorističkim operacijama i pomoći u katastrofama. Odmah mi na pamet pada poznati američki film "Rimbaud". Tu se pokazuje bit teritorijalne obrane. "Nacionalna garda", ako na američki način."
Razumljivo je da će neki od čitatelja sada tužno uzdahnuti. Zašto ponovno ograditi vrt kad je u SSSR -u postojao potpuno funkcionalan sustav mobilizacije? "Partizani" su se slijevali u već postojeće postrojbe i formacije. Te su jedinice raspoređene u ratne države. A onda su izvršavali potpuno iste zadatke.
Sjetite se likvidatora nesreće u Černobilu. Prisjetite se prva tri do četiri mjeseca afganistanskog rata. Vojnici, narednici i časnici regrutirani iz pričuve časno su ispunili zadatak, ponekad i po cijenu života. Sjećam se vozačevog djeda iz jednog od okruga Surkhandarya regije Uzbekistanske SSR. Slavno je izvrnuo upravljač gotovo potpuno novog ZIL-131. A na pitanje o Afganistanu uvijek je odgovorio: "Bio sam tamo tri mjeseca. Odmah nakon što sam napunio 63 godine." Pokazalo se da su, osim ljudi, i vojno -registracijski uredi tražili opremu. Naravno, pozvan je ZIL-131. Nova o kojoj je ovaj djed godinama sanjao. I tako sam ušao u prvi val sovjetskih trupa na novom ZiL -u. I vratio se na nju.
Uzmemo li za osnovu sovjetski sustav, gubimo jednu od glavnih funkcija teritorijalne obrane. Sigurnost! Svaka vojna postrojba za posebno razdoblje ima određene zadatke. I ti se zadaci ne izvode uvijek u regiji lokacije. Štoviše, jedinice često odlaze u područja koncentracije.
Suvremeni grad koncentrira mnoge opasne objekte i industrije. Sustavi vodoopskrbe, skladišta, rashladna postrojenja, benzinske postaje, sustavi opskrbe plinom. Popis je beskrajan. No svi su ti objekti željena meta diverzanata i njihovih suučesnika. Lišavanje moderne metropole električne energije značilo bi gotovo potpuni kolaps. Prisjećam se duge povijesti u Moskvi. Kad je u istočnim i jugoistočnim regijama iznenada nestalo struje. Moskva je ustala. Ne govorim o stambenim zgradama, poslovima, bolnicama. Bilo je dovoljno da semafori prestanu raditi. Transport ne radi. Glavna moskovska transportna arterija, metro, ne radi. Nema veze. Telefoni ne rade. Nijedan. Kolaps.
Očigledna je potreba za takvim jedinicama. Ali kako se to može postići?
Već treću godinu tijekom različitih vježbi vidimo pokušaje brzog formiranja takvih jedinica. 2014. čak je uspjelo. Zatim je tijekom zapovjedno-stožernih vježbi Vostok-2014 na teritoriju Khabarovsk raspoređena bojna od 350 ljudi. Čak su ga i premjestili na Kamčatku.
No već sljedeće godine, na zapovjedno-stožernoj vježbi Centar-2015 u regiji Samara, pokušao se ustrojiti divizija TO. Istina, glasno ime skrivalo je u sebi samo tisuću i pol osoblja. Nešto više od 600 ljudi zapravo je došlo na dežurstvo.
Usput, ove su vježbe otkrile još jedan problem. Kako se ispostavilo, "branitelji" su potpuno zaboravili kako se sami mogu skrasiti. To nisu mogli učiniti bez pomoći regularne vojske.
Je li danas moguće stvoriti punopravne dijelove za održavanje u najkraćem mogućem roku? Kako natjerati ljude da se neko vrijeme sami odreknu stečenih dobrobiti civilizacije? Uostalom, TO zahtijeva ne samo vojnike, već i časnike. Uglavnom su to ljudi na određenim pozicijama, odgovorni za određena područja rada i prilično dobrostojeći.
Ili ne baš dobro, ali, ipak, brinući se o svojim prihodima. Usput, danas će se poslodavac morati pitati i slaže li se da njegov zaposlenik bude član odjela održavanja.
Oprostite, ali današnja je stvarnost takva da ljudi često moraju otići na godišnji odmor ili napisati "bez sadržaja" kako bi prošli sesiju o učenju na daljinu. Uz rijetke iznimke, problemi usavršavanja i obrazovanja su problemi i hemoroidi isključivo za zaposlenika. Poslodavac se za to ne obazire dva puta.
Praksa analogno pokazuje da osim vojnika i časnika TO-a to ne bi trebali biti manje zainteresirani ni oni o kojima ovisi materijalna dobrobit ovih boraca. I tu su mogući problemi državnog plana.
U sovjetsko vrijeme koristili smo staro vojno načelo: "Ako ne možete, mi ćemo podučavati, ako ne želite, mi ćemo prisiliti." Dobra, snažna riječ - potrebno je! A oni koji to nisu razumjeli, upoznali su se s najbližim tužiteljstvom. Ali u to vrijeme to je bilo dopušteno. Mobilizacijski resursi bili su dovoljni. Isto se ne može reći za sadašnje vrijeme.
Ako već proglašavamo kapitalizam, tada bi pristup formiranju teritorijalne obrane trebao biti isti. Vojnik i časnik ovih snaga moraju imati znatne koristi! I materijalno i dugoročno.
I tu se odmah izvlače problemi koje vjerojatno nećemo zaobići.
Budući da se naknade u takvim dijelovima moraju plaćati godišnje, potrebno je formalno utvrditi plaćanje ovih pristojbi. Ne neke mitske "prosječne plaće u regiji" ili "dnevne plaće", već određeni iznosi. Takav da se "partizan" prestao osjećati kao partizan. I osjetio sam se vojnikom i časnikom prave jedinice.
No nitko neće otkazati problem odabira osoblja visoke kvalitete. Dobar stručnjak, obično dogovoren na licu mjesta, vjerojatno neće riskirati svoje mjesto u korist ovih naknada. Ovdje čak ne govorimo o specijalistu, već o njegovom poslodavcu.
Tko bi, recite mi, u svijetu naših kapitalističkih odnosa volio mogućnost jednomjesečnog odsustva ključnog stručnjaka? Nažalost, mjesečni godišnji odmor rijetko je ovih dana, poslodavci radije daju u komadu.
Još nije jasno kako će se problem riješiti.
Nadalje, u postrojbama TO potrebno je odmaknuti se od armijskog sustava VUSov. Za redovitu vojsku potrebno je. No, za teritorije je to štetno. Šef sigurnosne službe velikog poduzeća, koji ima vojni, dobiven prije 20 godina, strijeljački je VUS, mnogo je kompetentniji od narednika s VUS -om zapovjednika odreda istog "izdanja".
Štoviše, danas je iznimno rijetko sresti osobu koja radi na polju koje barem donekle podsjeća na služenje vojske. Potrebno je imenovati časnike u skladu s položajem koji zauzima u "civilnom životu". Specijalisti koji nemaju časnički čin mogu se proći kroz tečajeve za obuku mlađih poručnika. Naravno, osim ako postoji osnovno visoko ili srednje specijalističko obrazovanje.
Shvativši da je razlika u prihodima danas prilično značajna, što znači da je nemoguće u potpunosti nadoknaditi gubitak "teritorija", potrebno je uvesti beneficije u mirovinsko osiguranje. Neka to bude godinu ili dvije, pet. No, dob za umirovljenje takvim vojnicima trebala bi se smanjiti. Opet, pod uvjetom da ste u službi određeno vrijeme. Neka to bude 15-20 godina.
Danas se u dokumentima Ministarstva obrane Ruske Federacije pojavila nova kratica - OR. Organizacijska rezerva. Odnosno, oni vojnici i pričuvni časnici koji će po najavi mobilizacije biti okosnica postrojbe, postrojbe. Ti vojnici jasno poznaju ne samo svoje jedinice ili podjedinice, već i redovito prolaze koordinaciju, poznaju svoje zapovjednike i načelnike, podređene.
Takav je eksperiment započeo već prošle godine. "Zapasniki" u Ministarstvu obrane zaključuju poseban ugovor prema kojem povremeno prolaze obuku u vojnoj postrojbi, svladavaju novu opremu, nove vrste naoružanja. Ali ne besplatno. Ministarstvo obrane za takve vojnike dodatno plaća od 5 do 8 tisuća rubalja mjesečno. Bez obzira gdje se borac nalazi. U vojničkom šatoru ili kod kuće na kauču, hokej gleda.
Štoviše, razvijen je cijeli sustav upravljanja takvim rezervama. No, o njezinoj provedbi danas je prerano govoriti. Razlog je trivijalan. Nedostatak financiranja. Jednostavno rečeno, novca nema i neće ga biti u bliskoj budućnosti. To znači da je ipak potrebno krenuti od dostupnih mogućnosti. Oni o kojima sam gore pisao.
I posljednja točka na koju bih želio skrenuti pozornost čitatelja. Od koga dovršiti dijelove za održavanje? Tko može ući u organizacijsku jezgru?
Danas postoji mnogo mladih pričuvnih časnika među diplomantima visokih učilišta i sveučilišta koji su iz zdravstvenih razloga i moralnih kvaliteta sasvim prikladni za službu u TO -u. Osim toga, vojne postrojbe godišnje prebacuju u pričuvu mnogo dobro obučenih vojnika i narednika. Ovdje je okruženje iz kojeg možete zaposliti više od jednog odjela. U bilo kojoj regiji Rusije.
S tim je ljudima potrebno raditi. Vojno -registracijski uredi trebali bi ih aktivno regrutirati za službu. Ponuda ugovora. Neka ne dugo. Tri do pet godina. No i to će biti dovoljno za "promicanje" sustava teritorijalne obrane koje je predložilo Ministarstvo obrane.
Iskreno, imam velike sumnje u pouzdanost izvještaja o pobjedi pri stvaranju 47. divizije TO. Čak ni domoljublje koje nije na karti poluotoka ne može zadovoljiti potrebe takve podjele. Za povezivanje, čak i TO, potrebna je ogromna struktura koja podržava njegove aktivnosti. Koliko sam shvatio, ovo je pilot projekt. Uzorak na koji će se "uvrstiti" prijedlozi i inovacije.
Međutim, za stvaranje ove podjele bilo je potrebno zaposliti osoblje u regijama Voronezh, Rostov i Krasnodarskom teritoriju. A na prvom okupljanju divizije osoblje s ovih područja otišlo je avionom. Luksuzno u smislu troškova, ali očito nije bilo druge opcije.
Domoljublje Krimljana je veliko, ali razina obučenosti u Oružanim snagama Ukrajine izrazito se razlikuje od razine obučenosti Oružanih snaga Ruske Federacije. Morao sam “butorizovati” s više ili manje obučenim osobljem.
Kako bi osigurala obrambene mjere tijekom ratnog razdoblja, milijunskoj metropoli potrebno je 15-25 tisuća vojnika teritorijalne obrane. Dakle, okrug čini približno 100-150 tisuća kuna. Ne tako velike brojke. A za cijelu Rusiju i općenito oskudno - od 400 do 600 tisuća ljudi. Otprilike tako stručnjaci procjenjuju potreban i dovoljan broj. No, u novčanom smislu, minimalni iznos ne izgleda tako optimistično. Zbroj se prikazuje s deset nula …
Čini se da je sama ideja o stvaranju snaga teritorijalne obrane korisna. U slučaju stvarnih neprijateljstava i moguće sabotaže. Međutim, pitanja zapošljavanja, organizacije, opskrbe, opreme i financiranja bacaju sumnju na ovu ideju.
Da, stožer postrojbi TO -a već je stvoren. Generali-zapovjednici već sjede na svojim mjestima sa svim posljedicama. Postoje informacije da već postoji plan za stvaranje i razvoj postrojbi za održavanje, pa su čak imenovani i zapovjednici ovih postrojbi. Malo se može učiniti: regrutirati osoblje, nabaviti oružje i opremu i započeti upravo o čemu se radi. Odnosno, obuka osoblja.
Međutim, postoje neke sumnje u rezultate ovog eksperimenta.
Čini se da su potrebne jedinice teritorijalne obrane. To je za zaštitu i obranu važnih objekata u uvjetima kada će dijelovi regularne vojske biti zauzeti svojim izravnim poslovima. No važni su objekti već zaštićeni, čak i u mirnodopsko vrijeme. Dobiti? Dobro. Prihvacamo. Čak i ostavljajući iza kulisa da će se "ako se nešto dogodi" teritoriji morati obračunati sa posebno obučenim i obučenim neprijateljem.
No u svakom slučaju, funkcioniranje takvih postrojbi ne prestaje imenovanjem zapovjednika. Trebalo bi postojati osoblje odgovorno za oružje, streljivo, opremu, hranu, lijekove itd. Odnosno, opet povećanje broja država koje će zahtijevati što? Tako je, plaće. I sve ostalo što je povezano s "teškoćama i lišavanjem vojne službe".
Sumnjivo je da će jedinica 11 mjeseci godišnje biti zatvorena, a samo za vrijeme obuke kamp otvoriti ruke za rezerviste. To znači da su nam potrebne skladišne usluge, financijski dio, zaštita cjelokupne imovine itd.
Postavlja se pitanje: odakle novac?
I to ne proizlazi iz temelja, već isključivo iz promatranja promjena cijena u zemlji u cjelini, a posebno u pojedinim regijama. I promjene nisu prema dolje. Plus sve najnovije izjave vlade o krizi, proračunskom deficitu, zahtjevima za povećanjem poreza i drugim zadovoljstvima.
Ukratko, novca nema, ali tu se držite.
Tu se držimo. Bez pitanja. Pitanja samo u smjeru "koliko dugo". I iz ove perspektive zabava s "Rosgvardijom" izgleda nekako čudno. Nitko nije najavio koliko će nas sve to koštati. A to će nas točno koštati. Ali - držimo se.
Policajci i drugi iz Ministarstva unutarnjih poslova uklonjeni su 160 tisuća, prebačeni na druga mjesta i, očito, bit će presvučeni u drugu uniformu. U redu, pričekaj. Potrebno je - onda je potrebno.
Sada će MGB činiti svi redom - FSB, FSO, FSKN i drugi. Vjerojatno i korisno. KGB se nekako snašao u dobra stara vremena. Također, o tome još ne raspravljamo.
Teritorijalna obrana. A čini se da ni stvar nije štetna. Susjedi, čak i od naših saveznika, godinama, desetljećima rješavaju ovaj problem …
No, osjećaj je pomalo čudan. Ili se ozbiljno planiramo boriti s nekim, ili jednostavno novac nema kamo otići.
