Iskustvo partizanskog ratovanja u fašističkoj pozadini uvjerljivo je pokazalo da je planiranje borbenih djelovanja partizanskih postrojbi bio jedan od glavnih čimbenika njegove visoke učinkovitosti. Najveće uspjehe partizani su obično postizali u onim slučajevima kada su napori pojedinih odreda i brigada bili ujedinjeni zajedničkim planom, a njihovi su udari bili usko povezani s akcijama regularnih postrojbi.
Znatan je interes, primjerice, iskustvo planiranja borbenih djelovanja partizanskih postrojbi i postrojbi smještenih u zapadnoruskim regijama, koje su zajedno s bjeloruskim i dijelom ukrajinskih partizana uspješno djelovale 1941-1943. iza neprijateljskih linija. Tijekom ovih godina, 13 partizanskih brigada i 4 zasebna odreda, koji su zajedno brojali oko 5, 5 tisuća boraca, nalazilo se na teritoriju regije Kalinin koju su okupirali Nijemci. U Smolenskoj oblasti 127 neprijateljskih odreda (preko 11 tisuća boraca) borilo se u neprijateljskoj pozadini. Velike partizanske snage bile su smještene u regiji Oryol. Ukupno je ovdje djelovalo 18 partizanskih brigada, kao i nekoliko zasebnih odreda koji su ujedinili više od 19 tisuća partizana. Osim toga, na granici Orjolske i Kurske regije, na području šuma Khinelsky, bile su dvije kurske partizanske brigade sastavljene od 14 odreda s ukupnim brojem boraca od oko 4 tisuće ljudi.
Vodstvo borbenog rada partizanskih sastava provodilo je prednje sjedište partizanskog pokreta (SHPD), koje je dobilo upute u obliku direktiva i naredbi iz Središnjeg stožera partizanskog pokreta (CSHPD), kao i iz frontovskih vojnih vijeća. Prije njihovog formiranja, misije u partizanske odrede povremeno su dodjeljivali sjedišta udruga za potragu, u čijim su se sastavima nalazile. Na primjer, u travnju 1942. stožer Kalininske fronte izradio je Plan mjera za smanjenje manevarske sposobnosti neprijatelja, otežavajući transport i evakuaciju tijekom proljetnog odmrzavanja, koji je bio osmišljen uglavnom za obavljanje privatnih zadaća i nije povezan s bilo koje posebne operacije.
S porastom partizanskog pokreta, postalo je potrebno namjesnije koristiti partizanske snage, kako bi jasno uskladile svoje akcije s općim planom oružane borbe. Izvođenje koordiniranih udara na njemačke trupe s prednje i stražnje strane postalo je moguće u velikim razmjerima tek u jesen 1942., to jest nakon što je u sjedištu vojno-industrijskog kompleksa formiran središnji širokopojasni pristup, a front-line širokopojasni pristup nastala je na terenu. Od njih su partizanski odredi počeli primati borbene zadatke uzimajući u obzir planove operacija na prvoj crti i vojnu kampanju u cjelini. To je odmah utjecalo na učinkovitost i svrhovitost djelovanja partizana. U svakom širokopojasnom pristupu stvoreni su operativni odjeli. Njihova je odgovornost bila razviti opće, za određeno razdoblje, i privatne planove djelovanja partizanskih snaga u interesu prednjih postrojbi u raznim operacijama.
Među takvim dokumentima koji se odnose na početak frontalne širokopojasne djelatnosti može se izdvojiti, na primjer, "Operativni plan borbenih djelovanja partizanskih odreda i brigada za srpanj - kolovoz 1942.", koji je sastavila Kalininova širokopojasna komunikacija (načelnik osoblja VV Radchenko). Rad na njemu proveden je tijekom pripreme postrojbi Kalininskog i Zapadnog fronta za ofenzivu Ržev-Sičevsk. Polazeći od općih zadaća zapovjedništva bojišnice, širokopojasna komunikacija Kalinin zadala je partizanskim postrojbama da poremete planiranu opskrbu i kontrolu njemačkih postrojbi (uništavanje autocesta i komunikacijskih linija, uništavanje skladišta streljiva i goriva), kao i pojačavanje obavještajnih podataka u interesu fronte - razjasniti snage, sredstva i grupiranje fašističkih trupa na prvoj crti bojišnice. U tu je svrhu bilo planirano organizirati promatranje kretanja, prirodu prijevoza i njihovog smjera, provesti upade u sjedišta i garnizone, zaplijeniti dokumente i zatvorenike. Plan je predviđao premještaj niza partizanskih formacija na područja odakle je bilo prikladnije udarati po najugroženijim središtima, cestovnim čvorištima i glavnim njemačkim željeznicama.
Slični su planovi razvijeni i za drugi širokopojasni pristup na prvoj liniji. Za koordinaciju djelovanja partizanskih brigada i odreda, za brzo dobivanje informacija o njihovom borbenom i izvidničkom radu u središtu područja baze nekoliko partizanskih postrojbi organizirani su stožeri vodstva (načelnik, komesar, zamjenik za obavještajne poslove, pet glasnika i dva radijska operatera). Održavajući stabilnu vezu s širokopojasnim pristupom na prvoj liniji, brzo su procijenili situaciju, udružili napore podređenih formacija (odreda) i dodijelili im borbene misije. U različitim područjima ta su se rukovodeća tijela različito nazivala: operativni centri, zajednička zapovjedništva, operativne skupine itd.
Iskustvo je pokazalo da je unaprijed planiranje gerilskih borbenih operacija značajno povećalo učinkovitost njihove borbe. Pojačavajući svoje diverzantske aktivnosti u njemačkoj pozadini grupe armija Centar, partizani su pružili značajnu pomoć regularnim postrojbama. Stožer grupe armija Centar, na primjer, izvijestio je 1. rujna 1942.: „Na pruzi Polotsk-Vitebsk-Smolensk planirane akcije partizana, praćene eksplozijama vlakova, tračnica, nadvožnjaka, skretnica, demontažom tračnica i prevrtanjem telegrafskih stupova, uzrokovala gotovo potpuni prekid prometa. Trenutno su počele eksplozije na takvim linijama i dionicama, uz koje je kretanje i ranije nesmetano prolazilo”.
Značajnu ulogu u daljnjem poboljšanju planiranja partizanskih akcija imala je naredba NKO broj 139 od 5. rujna 1942. "O zadaćama partizanskog pokreta". Ocjenjivao je rezultate partizanskog pokreta, određivao načine njegova razvoja i postavljao posebne zadatke za partizanske odrede. Zahtjevi naredbe, kao i upute TSSHPD -a i vojnih vijeća fronta, koji su izradili glavne odredbe ovog važnog dokumenta, činili su osnovu za operativno planiranje djelovanja partizana za dugo razdoblje.
Da bi prenijele smjernice svim registriranim partizanskim odredima, širokopojasne linije s prve linije poslale su svoje odgovorne radnike i časnike za vezu na teritorij koji je neprijatelj privremeno zauzeo, a koji je dobio upute ne samo da zapovjedništvo odreda upozna s tekstom nalog, ali i pružiti potrebnu pomoć u organizaciji njegove provedbe. Na primjer, SHPD u Bryansku poslao je grupu od 12 časnika u pozadinu neprijatelja, na čelu s načelnikom stožera A. P. Matvejev. 14 časnika za vezu, kao i skupina stožernih časnika i radnika Smolenskog regionalnog odbora Svesavezne komunističke partije (boljševici), poslani su sa zapadnog širokopojasnog pristupa u bazna područja partizana.
Na temelju zahtjeva naredbe broj 189 i situacije na frontu i u neprijateljskom zaleđu, TSSHPD je počeo sustavno koordinirati djelovanje nekoliko partizanskih skupina sa sjedištem u zonama nekoliko bojišnica, što je imalo veliki operativni značaj. Na primjer, 5. prosinca 1942. načelnik TSSHPD -a general -potpukovnik P. K. Ponomarenko je odobrio "Plan borbenih i diverzantskih akcija partizanskih brigada i odreda koji djeluju na Zapadnoj i Brjanskoj bojišnici". Partizani su trebali poremetiti sustavni operativni prijevoz fašista i time pružiti učinkovitu pomoć Crvenoj armiji, predvodeći protuofenzivu na Staljingrad, te spriječiti jačanje neprijateljske skupine na južnom krilu fronta. Plan je predviđao organizaciju brojnih masovnih napada na najvažnije neprijateljske komunikacije. Dakle, partizanske brigade F. S. Danchenkov, V. I. Zolotukhina, G. I. Kezikova, G. I. Orlova, I. A. Ponasenkov, A. P. Šestakov i odvojeni odredi M. I. Duka i M. P. Romashin je dobio naredbu da rudarstvom i miniranjem mostova preko rijeka Navlya i Desna onesposobi željezničke pruge na željezničkim čvorovima Roslavl, Unech i djelomično Bryansk, a D. V. Emlyutin i I. K. Panchenko će ometati vojni i transportni željeznički prijevoz rutama Bryansk-Orel-Kursk, Bryansk-Navlya-Lgov i Bryansk-Pochep-Unecha.
Kao rezultat namjernih napada partizana na željezničke komunikacije, nosivost željeznica koje su bile uz čvor u Bryansku značajno se smanjila, a neprijatelj je bio prisiljen privući velike snage vojnika da ih zaštite. Na prirodu planiranja partizanskih borbenih operacija u zapadnoruskim regijama 1943. uvelike je utjecao prijelaz sovjetskih postrojbi u aktivne napadne operacije u središnjem sektoru sovjetsko-njemačke fronte, povećanje opsega partizanskog ratovanja, poboljšanje sustav vodstva i poboljšanje komunikacije između partizanskih odreda i voditeljskih tijela.
Krajem zime stožer Vrhovnog zapovjedništva planirao je istodobno provesti dvije velike operacije: protiv grupa armija Centar i Sjever. Prvom su prisustvovale trupe četiri fronta: Kalinin, Zapad, Brjansk i Središnji. U skladu s općim planom Stožera Vrhovnog zapovjedništva za operaciju, TSSHPD je izradio plan djelovanja za intenziviranje borbenih aktivnosti partizanskih postrojbi koje su djelovale ispred naznačenih frontova za veljaču 1943. godine. Posebna pažnja zapovjednika partizanskih sastava posvećena je jačanju diverzantskih radova na željeznici. Također su utvrđeni posebni zadaci za najveće partizanske skupine i brigade. Ukupno je trebalo dignuti u zrak 14 željezničkih mostova i uništiti nekoliko postaja. Širokopojasni pristup na prvoj liniji bio je potreban za određivanje zadataka ostatka brigada (zasebnih odreda), za organizaciju međudjelovanja među njima i za osiguravanje tekućih operacija materijalno-tehničkim sredstvima.
Sukladno općim uputama definiranim planom djelovanja TSSHPD-a, širokopojasne linije prve crte detaljnije su planirale borbena djelovanja podređenih partizanskih postrojbi. Na primjer, Kalininski širokopojasni internet razvio je "Plan vojnih operacija za partizane Kalininske fronte za veljaču - ožujak 1943.", u kojem je svaka brigada identificirala određene dionice cesta za sabotažu. Kako bi pomogle naprednim sovjetskim trupama početkom veljače, snage svih brigada i odreda trebale su istodobno udariti na četiri željezničke dionice: Novrsokolniki-Sebezh, Nevel-Polotsk, Dno-Novosokolniki i Vitebsk-Smolensk. Ukupno je trebalo napraviti sedamsto eksplozija na željezničkim prugama i organizirati više od osam stotina zasjeda na autocestama.
U uvjetima stalnih žestokih borbi s kažnjenicima, unatoč nedostatku eksploziva i opreme za miniranje, Kalininski su partizani, primjerice, u veljači 1943. uništili 71 most, od toga 23 željeznička, a u ožujku 79, odnosno 30. sustavno su se dogovarale nesreće vlakova. Prometni kapacitet cesta koje kontroliraju gerilci znatno se smanjio.
Zapadni širokopojasni pristup (šef osoblja D. M. Popov), u vezi s pripremljenom operacijom snaga lijevog krila Zapadnog fronta na pravcu Bryansk, sredinom veljače 1943. razvio je "Plan operacije za poraz stražnjice neprijateljske skupine Bryansk-Kirov. " Planom su određeni zadaci brigada i odreda uglavnom dviju partizanskih skupina (Kletnyanskaya i Dyatkovo), čiji su napori bili koncentrirani na ometanje neprijateljskog željezničkog prometa. Glavni ciljevi napada bili su željeznički kolodvori, kolovozi i mostovi. Karakteristična značajka ovog dokumenta bila je da su se, osim raspodjele zadataka između partizanskih formacija, razvila i pitanja komunikacije i opskrbe. Kako bi se poboljšalo operativno vodstvo partizanskih brigada, pri vojnom vijeću 10. armije osnovana je Južna operativna skupina, koju su činili načelnik, njegov pomoćnik u operativnoj jedinici i 7 časnika. Grupa je imala radio stanicu i druga sredstva komunikacije, a od 15. veljače dodijeljena su joj 3 zrakoplova P-5 i eskadrila zrakoplova U-2.
U vezi s formiranjem Središnje fronte 15. veljače 1943. i općom promjenom operativne situacije na pravcu Oriol-Brjansk, partizani Brjanskih šuma našli su se u zoni djelovanja dva fronta. Stoga su se zadaće orolskih partizana ubrzo promijenile i one su počele djelovati uglavnom u interesu Središnje fronte.
Zajedničkim naporima radnika brjanskog širokopojasnog pristupa i stožera Središnje fronte razvijena su dva plana za interakciju snaga Središnjeg fronta: jedan s partizanima južnih regija šuma Bryansk i drugi sa sjevernim regijama regije Oryol. Partizani su trebali pojačati diverzantske aktivnosti i dezorganizirati promet na najvažnijim dionicama željezničkog čvora Bryansk, kao i na nekim autocestama. Snage partizanskih brigada Brjanske regije trebale su se pripremiti i držati obrambenu crtu na obje obale Desne kako bi osigurale uspješan prijelaz rijeke od strane napredujućih jedinica Crvene armije.
Slijedeći upute vojnog zapovjedništva, partizani su naglo povećali broj sabotaža izvedenih na transportnim pravcima. Deseci ešalona s njemačkom vojnom opremom i vojnicima letjeli su nizbrdo. Kao posljedica eksplozija željezničkih mostova došlo je do prekida transporta i opskrbe fašističkih postrojbi. Na primjer, eksplozija željezničkog mosta preko Desne kod postaje Vygonichi obustavila je kretanje prijevoza na ovoj najvažnijoj autocesti na 28 dana.
Uoči i tijekom bitke kod Kurska, zapovjedništvo fronta je pri planiranju partizanskih akcija posebnu pozornost posvećivalo primanju obavještajnih podataka o neprijatelju od partizana. S tim u vezi, "Operativni plan za travanj-svibanj 1943." i "Operativni plan za lipanj, srpanj, kolovoz 1943.", pripremljen od širokopojasnih komunikacija i odobren od zapovjedništva Zapadne fronte (9. travnja, odnosno 16. lipnja), su karakteristične. Analiza ovih dokumenata pokazuje da su partizani u to vrijeme morali davati širok raspon podataka o stanju i djelovanju neprijatelja. Za jačanje obavještajnih agencija partizana, visokokvalificirani stručnjaci, odgovarajuće obučeni u sovjetskom zaleđu, poslani su kao zamjenici zapovjednika partizanskih brigada i izviđačkih odreda. Tako je do početka srpnja 1943. zapadni širokopojasni pristup poslao 11 izvidničkih zapovjednika u podređene partizanske formacije. Za provođenje brifinga tijekom kratkotrajne obuke vodstva obavještajnih jedinica uvježbavalo se slanje radnika iz širokopojasnog obavještajnog odjela u neprijateljsku pozadinu u partizane.
Velika pozornost posvećivana je obavještajnim podacima i širokopojasnom pristupu na Središnjoj fronti. U vezi s stalnom koncentracijom fašističkih postrojbi na orjolskom pravcu i važnim događajima koji tamo dolaze, glavne je napore usmjerio na ometanje sustavnog kretanja autocestama na željezničkom čvoru Bryansk i proširenje mreže obavještajnih službi u gradovima i velikim selima. Sva su se ta pitanja odrazila u "Planu borbenih, diverzantskih i izviđačkih aktivnosti i rastu partizanskog pokreta u privremeno okupiranim područjima Orjolske regije od strane njemačkih osvajača za ljetno razdoblje 1943.", koji je 18. svibnja odobrio šef širokopojasnog pristupa na Središnjoj fronti.
Osim izviđanja i sabotiranja protiv neprijateljske komunikacije, širokopojasni pristup postavio je i druge zadatke, na primjer, proširiti partizanski pokret, poboljšati operativno vodstvo partizanskih odreda i njihovu materijalno -tehničku potporu. Planovi za borbena djelovanja partizana u zapadnim regijama RSFSR-a, izrađeni širokopojasnim komunikacijama na prvoj liniji za proljeće i ljeto 1943., bili su novi korak prema poboljšanju operativne uporabe partizanskih snaga. Konkretno, zadaće za partizanske formacije postavljene su na temelju opsežnog prikaza situacije i prirode ciljeva s kojima se suočavaju bojišnice. Planovi su odražavali konkretnije zadatke za provođenje izvidničkih aktivnosti u interesu regularnih postrojbi. Mnogo je više pozornosti posvećeno poboljšanju kontrole djelovanja partizanskih skupina, osobito održavanju redovite i pouzdane komunikacije s njima. Važno mjesto dano je pitanjima osiguravanja materijalno -tehničkih sredstava planiranih operacija.
Rast partizanskog pokreta i centralizacija vodstva omogućili su, uz opće planove za borbena djelovanja partizana, planiranje velikih operacija. Tako je Središnja radiodifuzna tvrtka do sredine srpnja 1943., prema uputama Stožera vojno-industrijskog kompleksa, razvila operaciju za borbu protiv neprijateljskih željezničkih komunikacija, koja je dobila naziv "Željeznički rat". U prvom masovnom udaru zajedno s bjeloruskim, lenjingradskim i ukrajinskim partizanima trebali su sudjelovati partizani u regijama Kalinin, Smolensk i Oryol.
Na temelju općeg plana operacije izrađeni su privatni planovi za sve širokopojasne komunikacije na prvoj liniji, koji su naznačavali: dionice autocesta planirane za uništenje i njihovu duljinu; partizanske formacije uključene u operaciju; stupanj planiranih oštećenja željezničkih kolosijeka na tim dionicama (na primjer, za širokopojasni pristup Kalinin - 50%, za zapad - 20%); potrebna količina eksploziva i streljiva; potreba za zrakoplovima za isporuku borbenog tereta; područja i mjesta ispuštanja tereta; uzletišta s kojih je trebalo prenijeti teret. Također su napravljeni proračuni broja tračnica, narušenih pri prvom istodobnom udaru, te vremena za približavanje objektima. Ukupno je za partizane zapadnih regija RSFSR -a bilo planirano miniranje više od 49 tisuća tračnica na dionicama željeznica ukupne duljine 722 km. Za to su avioni morali isporučiti više od 12 tona borbenog tereta partizanskim postrojbama, uključujući oko 10 tona eksploziva.
Nakon dovršetka privatnih planova operacije "Željeznički rat" u frontovskom širokopojasnom pristupu, na zadatke je skrenuta pozornost izvođača - partizanskih brigada i odreda. U zapadnom širokopojasnom pristupu za to je bilo uključeno 14 časnika za vezu koji su poslani u sve velike partizanske odrede. Širokopojasna komunikacija Kalinin i Bryansk dodjeljivala je zadatke većini partizanskih formacija preko načelnika operativnih skupina. Tako je načelnik Južne operativne grupe potpukovnik A. P. Gorškov je pozvan na brjansku širokopojasnu vezu, gdje su mu uručene pisane naredbe i upute za partizanske odrede. Zapovjednici Kalininovih brigada dobili su planske dokumente preko potpukovnika S. G. Sokolov, šef radne skupine pri vojnom vijeću 3. udarne armije.
Vješto planiranje, promišljena priprema i pravovremena opskrba odreda minskom i eksplozivnom opremom odredili su uspješan početak i razvoj "Željezničkog rata". Partizanski napadi, koji su započeli u noći 3. kolovoza 1943., tada su se ponavljali do sredine rujna. Za to vrijeme, partizani zapadnih regija RSFSR -a uništili su 60, 4 tisuće tračnica, premašujući utvrđenu normu za više od 20%. Tijekom opće ofenzive sovjetskih trupa u ljeto i jesen 1943., partizanske snage zapadnih regija RSFSR -a, osim što su ometale transport neprijatelja, naširoko su se koristile u druge svrhe. Po uputama vojnog zapovjedništva spriječili su neprijateljsko organizirano povlačenje, napali stožere i zapovjedna mjesta, zauzeli mostovne i trajektne prijelaze i držali ih do približavanja postrojbi Crvene armije. Ujedinivši se s redovitim postrojbama, partizani su se u pravilu pridružili njihovom sastavu.
Dakle, proučavanje planova borbenih djelovanja partizana u zapadnim regijama Rusije pokazuje da se, kako se partizanska borba odvija iza neprijateljskih linija, jasno slijedi tendencija bliže koordinacije djelovanja regularnih postrojbi i partizana. Dakle, ako se do ljeta 1942. planiranje i koordinacija borbenog rada partizanskih sastava, u skladu sa zadacima koje je rješavala Crvena armija, provodilo tek sporadično, onda je, počevši od sredine 1942., stvaranjem središnje i prednje širokopojasne komunikacije to je poprimilo sustavni karakter.
U početku su se planovi izrađivali za relativno kratka vremenska razdoblja: za jedan ili dva mjeseca ili za razdoblje prednje operacije, kasnije - za dulja razdoblja. Razvijene su širokopojasnim pristupom u bliskom kontaktu s vojnim vijećima prve linije. Prilikom postavljanja misija, situacija i priroda ciljeva s kojima se suočavaju redovite postrojbe u većoj su mjeri uzeti u obzir. Više se pažnje počelo pridavati pitanjima operativnog vodstva pojedinih partizanskih skupina, održavanja stabilne i redovite komunikacije s njima i logističke potpore. Za konkretnije upravljanje postupcima brigada i pojedinih odreda, širokopojasni pristup s prve linije počeo je prebacivati operativne skupine u njemačku pozadinu, koje su stvorene od osoblja i opremljene komunikacijama. Centralizirana kontrola partizanskog pokreta omogućila je Stožeru Vrhovnog zapovjedništva da odredi partizanima zadaću zadavanja masovnih udara upravo po onim prugama duž kojih je neprijatelj grozničavo prebacio svoje rezerve na željeni sektor bojišnice.
Aktivnosti središnjeg i frontalnog širokopojasnog pristupa za provedbu planova za "Željeznički rat" primjer su dobro promišljene i precizne organizacije interakcije između partizana i regularnih postrojbi na operativno-strateškom planu. Sve partizanske formacije zadale su prvi udarac željezničkim komunikacijama na zajednički signal TSSHPD -a. Poboljšanje operativnog planiranja djelovanja partizanskih formacija utjecalo je na učinkovitost borbe u neprijateljskoj pozadini, dalo je ovoj borbi organiziraniji karakter, omogućilo usmjeravanje napora partizana u pravo vrijeme na najvažnije ciljeve i pomoglo poboljšati interakciju partizana s redovitim postrojbama.
