27. lipnja 1651. doseljenici iz Male Rusije i Poljske, poznati pod imenom Čerkasi i koji su živjeli uz južnu granicu moskovske Ukrajine, organizirani su u pukovnije: Sumy, Izyumsky, Akhtyrsky, Kharkov, Ostrogozhsky (teritorij suvremenih Sumy, Kharkov, dijelovi Donjecka i Luganska regija Ukrajine, Kursk, Belgorodska i Voronješka regija Rusije). Naselja koja su nastala u isto vrijeme nazivana su naseljima. Naseljene doseljenicima iz Ukrajine, ove su se zemlje zvale Slobodskoy Ukraine, a stanovnici Slobodskoy Cossacks.
Glavna vojna i teritorijalno-upravna jedinica Kozaka bila je pukovnija. Police su bile podijeljene na stotine. Svi su gradovi i naselja izvorno izgrađeni i nastanjeni samim Kozacima, na ovom području nije bilo nerezidenata. Kozaci Slobode izbjegli su zajedničke akcije s pobunjenicima i nisu sudjelovali u planovima maloruskih hetmana. Većina prigradskih kozaka nije podržavala izdajničkog hetmana Vyhovskog. Kozaci Slobode nisu podržali ustanak bahmutskog satnika Bulavinova 1707.-1709., Tijekom rata sa Šveđanima, smatrajući ga izdajom.
Cjelokupno muško stanovništvo u Slobodi u Ukrajini podijeljeno je u dvije kategorije. To su "registrirani kozaci", kojima je primarna zadaća bila vojna služba, i njihovi pomoćnici. Tako su se zvali Kozaci koji su željeli postati seljaci ili malograđani. Bili su oslobođeni vojne službe, ali su bili dužni pomoći kozacima u vršenju te službe, štoviše, bili su oporezivani vojnom blagajnom. Dopušten je prijelaz iz jedne kategorije u drugu.
U početku je Kozacima upravljao izabrani predradnik i prvi put su se povinovali Nalogu za otpuštanje, a od 1688. - Veleposlanički nalog, od 1708. azovskom vojnom namjesniku. Mjesta pukovnika i predradnika u početku su bila izborna. Izbori su održani na pukovničkim vijećima, dok je pukovnik za svoje aktivnosti odgovarao ljudima koji su ga izabrali na tu dužnost. Nakon toga, car Petar I, provodeći reforme, nije zaboravio kozake Slobode. Slobodska Ukrajina, kao i Don vojska, bile su podređene Vojnom kolegiju. Ukinuti su izbori pukovnika i centuriona, a sam je monarh imenovao vojskovođe za atamana. Od 1721. godine pukovnici koje je izabrala Rada preuzeli su dužnost tek nakon što je ruski car odobrio njihove kandidature.
Vladavina Ane Ioannovne bila je teško doba za kozake Slobode, što iz nekog razloga njemačkom Bironu nije bilo po volji. Do 1735. godine broj kozaka Slobode i njihovih pomoćnika povećan je na 100 000 duša, a oni su već poslali 4 200 kozaka na služenje vojnog roka. Za upravu Slobodske Ukrajine Anna Ioannovna imenovala je poseban ured stražarskih časnika, koji se zvao "Ured Povjerenstva za uspostavu Slobodske pukovnije". Ova je vladavina bila teška i glupa, budući da gardijski časnici redovnih jedinica nisu marili za kozake Slobode. Osim toga, ti su časnici većinom bili stranci koji gotovo uopće nisu govorili ruski i koji su u Rusiju došli na poziv svog sunarodnjaka Birona. No, uzlaskom na Elizabetovo prijestolje, sve je obnovljeno.
Zainteresirana za kolonizaciju njihovog južnog ruba i organiziranje njihove obrane od naleta krimskih Tatara, carska je vlada ohrabrila doseljenike dajući im zemlju i oslobađajući ih poreza i dažbina. 1652. ovamo su se zajedno s obiteljima doselile černigovska i neženjska pukovnija. Moskva je poslala izaslanike u Malu Rusiju kako bi namamili Kozake k sebi. Što se uspješno dogodilo. U vojnim pohodima prigradski kozaci dobro su se pokazali i više puta su dobivali pohvale od vladajućih osoba.
Sudjelovanje prigradskih kozačkih pukovnija u neprijateljstvima i kampanjama:
Odraz napada na krimskih i nogajskih Tatara 1646, 1661 i 1662;
Odraz opsada zaporoških kozaka lojalnih Bryukhovetskyu i naleta nogajskih i krimskih Tatara koje je nazvao 1667. godine;
1672. - poraz krimskih Tatara kod Merefe;
1679. - poražena je desettisućita horda pod zidinama Harkova, pobjeda nad Tatarima kod Zoločeva;
1687., 1689. - sudjelovanje prigradskih pukovnija u krimskim pohodima u sastavu ruske vojske;
1695., 1696. - sudjelovanje u azovskim pohodima Petra I. Kozaci su bili u vojsci B. P. Šeremetev, koji je trebao skrenuti pozornost Tatara s Azova. Akhtyri su u ovoj kampanji bili više od godinu dana, sudjelovali su u jurišu na tvrđavu Kizy-Kermen, kao i u opsadi i zauzimanju niza drugih utvrda;
1698. - sudjelovanje prigradskih pukovnija u neuspješnom pohodu kneza Dolgorukova preko Perekopa;
Listopada 1700. - kraj 1702. godine. Slobodske pukovnije ušle su u
Ingermanlandia, gdje su sudjelovali u ratu s Karlom XII. Pod zapovjedništvom generala Borisa Petroviča Šeremetjeva;
1709 godine. Sudjelovanje u bitki za Poltavu prigradskih kozačkih pukovnija u Harkovu i Izyumskom;
25. travnja 1725. - 1000 redova s predradnicima iz prigradskih pukovnija pod zapovjedništvom harkovskog pukovnika Grigorija Semjonoviča Kvitke ušlo je u red ruskog korpusa koji se nalazio u Perziji;
Svibnja 1733. - marš u Poljsku radi suzbijanja nemira. Pukovnije Slobodsk djelovale su u sastavu 2. ruskog korpusa general -potpukovnika Izmailova;
1736-1739-Rusko-turski rat. Kozaci Slobode s trupama feldmaršala Minicha ušli su u zemlju Krim i 14. svibnja sudjelovali su u jurišu na Perekop (Akhtyrtsy). U lipnju 1737. borili su se s Turcima pod zidinama Očakova, nakon osvajanja kojih su ostali u njegovoj posadi i hrabro obranili tvrđavu od 40-tisućite turske vojske;
1756. - dekretom vojnog kolegija prigradske pukovnije poslane su u Prusku radi sudjelovanja u rusko -pruskom ratu u sastavu ruske vojske pod vodstvom feldmaršala Stepana Fedoroviča Apraksina. 19. kolovoza 1757., tijekom bitke kod Gross-Jägersdorfa, prigradske neredovne pukovnije pretrpjele su velike gubitke, a njihov zapovjednik, brigadir V. P. Kapnist je ubijen. 1758. pukovnije su se vratile iz Pruske.
Kontinuirano sudjelovanje u ratovima i često odvajanje Kozaka od imanja doveli su kozake Slobode u nered. Kako Efgraf Savelyev piše u svojim povijesnim bilješkama: „1760. godine kozaci Slobode stavili su na polje 5000 konjanika, podijeljenih na stari način u pet pukovnija. Kao i formiranjem novih seljačkih naselja južno od Slobodske Ukrajine, počinje kozački teritorij. da ih naseljavaju sve vrste ljudi, zakupci kozačke zemlje, kupci svih vrsta dobara, koji su vječno stjecali zemlju. da se zaposle kao radnici kod zemljoposjednika. 1764. Katarina Velika odlučuje raspustiti kozake Slobode zbog njihovog nereda.
Međutim, mnogi kozaci Slobode nisu se htjeli pokoriti novom poretku i dijelom su otišli na Don, Ural i Kavkaz, a dijelom su se pridružili kozacima koji su živjeli u Turskoj. Tako je slavna povijest kozaka Slobode završila.
Većina stanovnika regije Kursk, Belgorod i Voronezh nisu ni čuli za postojanje prigradskih kozaka na svojim teritorijima, što je šteta. "Morate poznavati prošlost da biste razumjeli sadašnjost i predvidjeli budućnost" (VG Belinski).
