Dana 18. listopada predsjednik Vladimir Putin potpisao je dekret o osnivanju Vojne građevinske tvrtke, javnopravnog poduzeća. Svrha PPK "VSK" bit će provedba različitih konstrukcija u interesu Ministarstva obrane i Oružanih snaga Ruske Federacije. Ova će organizacija preuzeti dužnosti Vojnog građevinskog kompleksa Ministarstva obrane, koje je prethodno zamijenilo raspušteni Spetsstroy. U bliskoj budućnosti Ministarstvo obrane mora riješiti niz organizacijskih i drugih pitanja, nakon čega će "VSK" započeti svoje aktivnosti i pridonijeti obrambenoj sposobnosti.
Povijest problema
Donedavno je vojna gradnja bila u nadležnosti Federalne agencije za specijalnu gradnju (Spetsstroy). Od 2010. godine provedena je opsežna reforma Spetsstroya, povezana s modernizacijom oružanih snaga. Međutim, te mjere nisu dovele do željenih rezultata, a vojni razvoj suočio se s raznim poteškoćama i problemima.
Krajem 2016. potpisan je predsjednički dekret o raspuštanju Spetsstroya. Strukture iz njegova sastava prenesene su u Ministarstvo obrane, zadržavajući sve svoje funkcije. Na temelju tih organizacija formiran je sadašnji Vojno -građevinski kompleks ruskog Ministarstva obrane. Krajem rujna 2017. Spetsstroy je prestao postojati kao pravna osoba.
U ožujku 2019. vodstvo Ministarstva obrane objavilo je planove za novu promjenu sustava vojnog razvoja. Na temelju VSK MO-a predloženo je osnivanje neprofitnog javnopravnog društva sa sličnim funkcijama. U to vrijeme vojni odjel i vodstvo zemlje izrađivali su plan budućih transformacija.
Konačno, 18. listopada predsjednik je potpisao dekret o osnivanju Vojnograđevinske tvrtke PPK. Sukladno ovom dokumentu, tijekom sljedeća tri mjeseca Ministarstvo obrane mora registrirati novu pravnu osobu, na nju prenijeti potrebnu infrastrukturu i obaviti niz drugih poslova. Kao rezultat ovog rada pojavit će se nova organizacija pod Ministarstvom obrane, sposobna preuzeti dužnosti prethodno postojećih.
Status i struktura
"MIC" je nastao u obliku javnog poduzeća. Koliko je poznato, ovo je tek treća organizacija ove vrste stvorena u našoj zemlji od 2016. Ovaj oblik odabran je iz niza razloga koji se odnose na prirodu budućih aktivnosti i specifičnosti rada.
U ožujku je ministar obrane Sergej Shoigu primijetio da će rezultat stvaranja MIC-a "VPK" biti prijelaz na jedinstvenu neprofitnu strukturu vojne izgradnje sa statusom jednog izvođača. Zbog toga se izgradnja vojnih objekata uklanja iz komercijalnog sektora, te se osigurava poštivanje državnih interesa i sigurnost kompleksa vojne izgradnje.
Postale su poznate neke značajke strukture nove organizacije. U razgovoru za RBC, zamjenik ministra obrane Timur Ivanov naznačio je koje će strukture biti uključene u njegovu strukturu. VSK će imati najmanje 11 različitih organizacija. To će biti 20. i 31. projektni zavod Ministarstva obrane, Glavne uprave za raspored vojnika, kao i pet građevinskih poduzeća (po jedno u svakom vojnom okrugu i u Sjevernoj floti) i tri specijalizirane organizacije za izgradnju uzletišta, hidraulične strukture i nuklearne objekte.
Stvaranje PPK "VSK" popraćeno je optimizacijom struktura i broja osoblja. Prema riječima T. Ivanova, tijekom priprema za osnivanje tvrtke, upravljačko osoblje smanjeno je za 30%. Također se planira riješiti nepotrebnih izvođača. Tvrtka će moći samostalno izvesti oko 60% radova.
Ciljevi i ciljevi
Kako naziv govori, glavni cilj "Vojne građevinske tvrtke" bit će vojna gradnja u svim njezinim oblicima. Tvrtka će postati generalni izvođač za izgradnju vojnih i posebnih objekata - s izuzetkom projekata u interesu pojedinih odjela. Zahvaljujući prisutnosti vojnih građevinskih jedinica, tvrtka će postati i glavni izvođač radova. Istodobno će i dalje morati privlačiti vanjske izvođače.
Svi zadaci koje su prethodno izvršili Spetsstroy i Vojnograđevinski kompleks Ministarstva obrane dodijeljeni su VSK PPK. Organizacije iz njegova sastava izvodit će sve poslove, od planiranja teritorija i projektiranja do postavljanja opreme i stvaranja društvene infrastrukture oko objekata. Kako bi se optimizirali troškovi izgradnje, predlaže se stvaranje i implementacija standardnih projekata različitih objekata i građevina.
Razni aspekti djelovanja i principi rada "VSK -a" bit će utvrđeni u bliskoj budućnosti. Sada se završava formiranje potrebnih dokumenata, u skladu s kojima će se raditi. Nova pravna osoba trebala bi se pojaviti do sredine siječnja 2020. godine, a tada će započeti s aktivnostima.
Veliki projekti
Posljednjih godina Ministarstvo obrane nastavilo je s izgradnjom različitih vojnih objekata u cijeloj zemlji, a taj proces neće stati u budućnosti. Dakle, u Državnom programu naoružanja za 2018.-2027. troškovi u iznosu od 1 bilijuna rubalja dodjeljuju se za građevinske projekte. Korištenje tog novca i provedba odobrenih planova rezultirat će pojavom novih vojnih objekata i modernizacijom starih - u cijeloj zemlji i u interesu svih grana oružanih snaga.
Budući zadaci i rad VSK PPK mogu se razmatrati na primjeru trenutnih aktivnosti Vojnograđevinskog kompleksa. Prije nekoliko dana Ministarstvo obrane održalo je Jedinstveni dan vojnog prihvaćanja tijekom kojega su objavili rezultate vojne izgradnje u ovoj godini. Glavni projekti ove vrste sada uključuju modernizaciju zračnih luka i pomorskih baza, kao i ažuriranje infrastrukture raketnih snaga strateških snaga i stvaranje novih objekata na Arktiku. U tijeku su radovi na 5.000 zgrada i građevina. Od početka godine samo u interesu nuklearnih snaga izgrađena je 501 zgrada.
Iduće godine planira se dovršiti izgradnja arsenala za skladištenje streljiva i naoružanja. Raspoređivanje novih jedinica i naoružanja također se planira na nekoliko područja. Na primjer, 2020. obalni kompleksi "Bal" počet će služiti na Kurilskim otocima. Godine 2021. trebalo bi dovršiti obnovu i restrukturiranje infrastrukture za raketne snage strateških snaga. Ministarstvo obrane također predlaže pridruživanje izgradnji kozmodroma Vostochny.
Svi ti radovi, za koje je sada zadužen Vojnograđevinski kompleks, uskoro će biti prebačeni u nadležnost novoosnovanog Vojnog građevinskog poduzeća. Ciljevi i zadaci vojnog razvoja ostat će isti, ali sada se provodi organizacijska, ekonomska i pravna optimizacija takvih procesa.
Kritika
Kritičke ocjene novog koraka Ministarstva obrane već su se pojavile u domaćim medijima. Tvrdi se da bi pojava novog "VSK -a" mogla negativno utjecati na cijenu, kvalitetu i učinkovitost rada.
Glavni razlog kritike je monopolizacija industrije. U izgradnji infrastrukture i društvenih objekata to može dovesti do dobro poznatih problema povezanih s nedostatkom konkurencije. Monopolizacija gradnje može dovesti do povećanja troškova, promjene vremena ili smanjenja kvalitete. Mehanizam interakcije između PPK "VSK" i kooperanata još nije utvrđen. Kako će se ta pitanja riješiti i kamo će to dovesti, postat će jasno kasnije.
Iznose se pritužbe na ideju tipične gradnje. Ovaj pristup omogućuje ubrzanje i smanjenje troškova masovne izgradnje sličnih objekata. Međutim, otežava modernizaciju projekta i uvođenje novih rješenja. Hoće li "VSK" uspjeti riješiti ovaj problem, drugo je važno pitanje.
Novi pokušaj
Izgradnja vojnih objekata i društvene infrastrukture za osoblje kritičan je zadatak čije rješenje podupire obrambene sposobnosti zemlje. Posljednjih desetljeća na ovom su području uočeni poznati problemi koji su ometali potpuni razvoj oružanih snaga i postizanje željene borbene učinkovitosti.
U posljednjih nekoliko godina država je morala dva puta obnavljati vojno -razvojni sustav. Prvo takvo restrukturiranje dovelo je do likvidacije zasebne savezne agencije s prijenosom njezinih funkcija i struktura na Ministarstvo obrane. Sada je u tijeku povlačenje vojnih građevinskih organizacija i jedinica u strukturu novoosnovanog javnopravnog društva. Velike nade polažu se u novu "Vojnu građevinsku tvrtku" i ona ih mora opravdati.
