Krajem 2016. godine Rusija je povećala svoju vojnu potrošnju za 5,9%, dovodeći ih na 69,2 milijarde dolara. To je zemlji omogućilo da uđe među tri vodeća svjetska lidera po pitanju izdvajanja za obranu, čime je Saudijska Arabija stavljena na četvrto mjesto, čiji su vojni izdaci u prošloj godini iznosili 63,7 milijardi dolara. Istodobno, dva prva mjesta na ovoj ljestvici još uvijek drže Sjedinjene Države s potrošnjom od 611 milijardi dolara i Kina s potrošnjom od 215 milijardi dolara. Takvi su podaci sadržani u sljedećem izvješću Stockholmskog međunarodnog instituta za istraživanje mira (SIPRI).
Ovo su pokazatelji u tekućim američkim dolarima: nominalni izdaci u nacionalnoj valuti preračunavaju se po prosječnom godišnjem tržišnom tečaju američke valute. Prema riječima stručnjaka, ukupna vojna potrošnja svih država svijeta u 2016. godini iznosila je 1,69 bilijuna dolara, što je 2,2% svjetskog BDP -a. Od toga, Rusija čini samo 4,1% naspram 36% u Sjedinjenim Državama i 13% u NR Kini. Nominalno u domaćoj valuti, stručnjaci SIPRI -a procijenili su rusku vojnu potrošnju u 2016. na 4,44 bilijuna rubalja. Rast u odnosu na 2015. iznosio je 14,8%.
Kako se promijenila vojna potrošnja zemalja u 2016
Krajem 2016. godine rast vojnih izdataka zemalja iznosio je realno 0,4% u odnosu na 2015. godinu. Istodobno, Sjedinjene Države ostaju država s najvećom vojnom potrošnjom u svijetu. U 2016. američka potrošnja na obranu porasla je 1,7%. Porast državne vojne potrošnje mogao bi značiti kraj trenda smanjenja potrošnje izazvanog globalnom gospodarskom krizom i povlačenjem američkih trupa iz Iraka i Afganistana. Istodobno, američka vojna potrošnja na kraju 2016. i dalje je 20% niža nego na svom vrhuncu 2010. godine. U budućnosti će s velikim stupnjem vjerojatnosti samo rasti. Konkretno, američki predsjednik Donald Trump javno je zagovarao povećanje proračunskih sredstava za Pentagon za 54 milijarde dolara.
Obuka posada vojnog zrakoplovstva i zrakoplovnih snaga u Kubinki, foto: mil.ru (Ministarstvo obrane Ruske Federacije)
Stručnjaci SIPRI -a napominju da vojna potrošnja u zapadnoj Europi raste drugu godinu zaredom, počevši od 2015. godine. Krajem 2016. porasle su za 2,6%. Stručnjaci Instituta napominju da je 2016. godine zabilježeno povećanje vojne potrošnje u svim zapadnoeuropskim zemljama, s izuzetkom tri države. Najznačajniji porast vojne potrošnje u Italiji, koja je prošle godine porasla za 11%. Države s najvećim relativnim povećanjem vojne potrošnje između 2015. i 2016. godine nalaze se u Srednjoj Europi. Ukupna potrošnja na obranu u ovoj regiji prošle je godine porasla za 2,4%. Simon Wesemann, viši službenik programa SIPRI za naoružanje i vojnu potrošnju, rekao je da je porast potrošnje u mnogim srednjoeuropskim državama dijelom posljedica njihove percepcije Rusije kao zemlje koja im predstavlja povećanu prijetnju. Iako su svi ruski vojni izdaci 2016. godine činili samo 27% ukupnih vojnih izdataka europskih članica NATO -a.
Udio vojne potrošnje u BDP -u na kraju 2016. bio je najveći na Bliskom istoku, gdje je prosjek 6,0% BDP -a. Najniže prosječne stope zabilježene su u Americi - oko 1,3% BDP -a. Istodobno, stručnjaci primjećuju smanjenje vojne potrošnje u Africi; u 2016. ukupna vojna potrošnja ovdje se smanjila za 1,3%. Vojna potrošnja afričkih zemalja pada drugu godinu zaredom nakon 11 godina kontinuiranog rasta.
Također u priopćenju za javnost SIPRI-a napominje se da je povećanje vojne potrošnje Ruske Federacije 2016. bilo u suprotnosti s općim trendom smanjenja takvih troškova u zemljama proizvođačima nafte nakon smanjenja cijene nafte na svjetskom tržištu. Na primjer, Venezuela je odjednom smanjila svoju vojnu potrošnju za 56%, Južni Sudan - za 54%, Azerbajdžan - za 36%, Irak - za 36%, Saudijska Arabija - za 30%. Osim Rusije, od država za koje je izvoz nafte od velike gospodarske važnosti, samo su Iran i Norveška povećale vojnu potrošnju, dok su Alžir i Kuvajt uspjeli podmiriti svoje troškove u okviru prethodno odobrenih planova. Istodobno, prosječna cijena sirove nafte Brent 2016. godine pala je za 16% u odnosu na prosječnu cijenu 2015. godine, a ruska nafta Urals pala je još više - za 18%.
Vježbe na južnom Uralu (poligon Čebarkul), foto: mil.ru (Ministarstvo obrane RF)
S tim u vezi, značajno je smanjenje potrošnje na obranu u Saudijskoj Arabiji. Unatoč stalnom sudjelovanju države u regionalnim ratovima, 2016. godine vojna potrošnja Saudijske Arabije pala je odmah za 30% - na 63,7 milijardi dolara, čime je zemlja premještena na 4. red rejtinga. Indija zauzima peto mjesto u svijetu po vojnim izdacima, što ih je krajem 2016. povećalo za 8,5%, čime je ta brojka dosegla 55,9 milijardi dolara.
SIPRI -jeva vojna potrošnja
Ne postoji precizna definicija koja bi otkrila koncept "vojne potrošnje". Razni izvori mogu, ali i ne moraju uključivati različite kategorije. Na primjer, SIPRI pokušava u svoju procjenu uključiti "sve izdatke za aktivne snage i vojne aktivnosti", uključujući izdatke za paravojne strukture, koje uključuju rusku gardu i osoblje civilne obrane. Također se uzimaju u obzir socijalne beneficije za vojno osoblje i članove njihovih obitelji, razvoj i istraživanje obrane, vojna pomoć drugim državama, vojna izgradnja. Istodobno, Stockholmski institut izuzeo je iz razmatranja izdatke za civilnu obranu, koji su u nadležnosti Ministarstva za izvanredne situacije, i tekuće izdatke za prošle vojne aktivnosti (govorimo o beneficijama za branitelje, uklanjanju oružja, prenamjena vojno-industrijskih poduzeća). Čak i ako se potonji troškovi plaćaju izravno iz proračuna Ministarstva obrane.
U svom službenom priopćenju za javnost, SIPRI ističe da institut prati promjene u vojnoj potrošnji diljem svijeta i vodi najopsežniju, dosljednu i najopsežniju bazu podataka o vojnoj potrošnji zemalja. Stručnjaci instituta uključuju u vojnu potrošnju vladine izdatke za trenutne vojne snage i vojne aktivnosti, uključujući plaće i beneficije, operativne troškove, nabavu oružja i vojne opreme, vojnu izgradnju, istraživanje i razvoj te zapovjedništvo i centralizirano upravljanje. Zato SIPRI ne preporučuje korištenje izraza poput "potrošnje na oružje" kada se govori o vojnoj potrošnji, budući da je potrošnja na oružje i vojnu opremu u pravilu samo manji dio ukupne vojne potrošnje država.
Terenske vježbe s izviđačkim jedinicama sastava motorizirane puške Južnog vojnog okruga (poligon Kadamovsky, Rostovska regija), foto: mil.ru (Ministarstvo obrane Ruske Federacije)
Komentari na ocjenu koju je objavio SIPRI
Procjena ruskih vojnih izdataka za 2016. uključivala je izdatke u iznosu od oko 800 milijardi rubalja (11,8 milijardi dolara), koji su bili namijenjeni otplati dijela duga domaćih obrambenih poduzeća poslovnim bankama. To je izvijestio RBC pozivajući se na višeg istraživača SIPRI -a Simona Wisemana. Ta su odobrena sredstva, koja su neočekivano dodijeljena krajem 2016. godine, Vlada pozicionirala kao jednokratne. Govorimo o prijevremenoj otplati kredita obrambene industrije, koji su se prethodnih godina uzimali pod državnim jamstvima kako bi se ispunila državna obrambena narudžba. "Da nije bilo ovih jednokratnih isplata, vojna potrošnja Ruske Federacije smanjila bi se 2016. u odnosu na 2015.", rekao je Simon Wiseman.
Budući da većina obrambenih rashoda Rusije prolazi kroz tajne (zatvorene) proračunske stavke, nemoguće je reći koliko je ruska vlada potrošila na otplatu zajmova obrambenoj industriji. Andrey Makarov, šef proračunskog odbora Državne dume Ruske Federacije, naveo je brojku od 793 milijarde rubalja. Istodobno, Računska komora u svom operativnom izvješću o izvršenju proračuna u 2016. izvijestila je da su prošle godine prestala jamstva za 975 milijardi rubalja na zajmove poduzećima obrambene industrije u svrhu ispunjenja državnog obrambenog naloga.
Tako su jednokratni troškovi zatvaranja "kreditne sheme" ruske obrambene industrije doveli do činjenice da je obujam vojne potrošnje u odnosu na BDP 2016. dosegao rekordnih 5,3% - to je najveći pokazatelj u povijesti nezavisne Rusije, navodi se u izvješću SIPRI -a. Istodobno, Rusija skromnije procjenjuje svoju obrambenu potrošnju. Prema sadašnjim planovima vlade, potrošnja za potrebe oružanih snaga će se smanjiti sa 4,7% BDP -a u 2016. na 3% BDP -a u 2018. godini.
Taktička vježba SOBR -a, OMON -a i jedinica privatnog osiguranja Glavnog ravnateljstva Ruske garde za Moskovsku regiju, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Osnivač internetskog portala Vojna Rusija Dmitrij Kornev u razgovoru s novinarima Russia Today predložio je da bi SIPRI mogao uzeti u obzir i troškove koji su raspoređeni na ostale stavke ruskog proračuna. Stručnjak je primijetio da u proračunu Rusije, osim stavke "Nacionalna obrana" (konvencionalno, ona se smatra vojnim proračunom), postoji i stavka rashoda pod nazivom "Nacionalna sigurnost". To su državni troškovi za Ministarstvo unutarnjih poslova, posebne službe i druge agencije za provedbu zakona. “Analitičari bi, na primjer, mogli uzeti u obzir troškove Ruske garde formirane 2016. godine. Nova ruska struktura moći odgovorna je i za sigurnost zemlje, a nemamo točne podatke o njezinom financiranju. Stockholmski institut mogao bi otprilike procijeniti koliko je novca potrošeno na Rusku gardu, kao i povezane obrambene troškove. Sve to ne znači da je institut negdje napravio ozbiljnu pogrešku”, primijetio je Dmitry Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor na Akademiji vojnih znanosti, pak smatra da impresivni podaci SIPRI -a o rastu vojne potrošnje u Rusiji ne bi trebali prerasti u razlog za optuživanje naše zemlje za militarizaciju. “S obzirom na trenutnu situaciju u svijetu općenito, kao i na situaciju oko Ruske Federacije, žele nam okačiti mnoge etikete. Ne bih bezuvjetno vjerovao statistici SIPRI -a. Često se brojke mogu jako razlikovati od stvarnosti. Naša zemlja smanjuje potrošnju na vojni sektor. To je diktirano ekonomskim razlozima i to osjećaju svi”, rekao je Vadim Kozyulin u intervjuu za RT.
Procjene vojne potrošnje Rusije drugih stručnjaka
Valja napomenuti da procjena vojnih izdataka država nije ograničena na izračune Stockholmskog međunarodnog instituta za istraživanje mira. Veliki broj jednako autoritativnih centara djeluje s drugim statističkim podacima. Primjerice, poznati vojno-analitički časopis Jane's Defense Weekly prethodno je objavio studiju u kojoj se napominje da je 2016. Rusija potrošila 48,5 milijardi dolara na potrebe vojske. Kao rezultat toga, Moskva je ispala iz prvih pet zemalja svijeta po pitanju izdvajanja za obranu, s petog mjesta, prema Jane's Defense, Rusiju je svrgnula Indija, čija je vojna potrošnja dosegla 50,7 milijardi dolara. Prema prognozama ove publikacije, do kraja 2018. godine Ruska Federacija će pasti na 7. red ove ocjene. Istodobno, Indija će se, naprotiv, popeti još više - na treću liniju (56,5 milijardi dolara), Velika Britanija - na četvrtu - 55,4 milijarde dolara, a Saudijska Arabija zatvorit će prvih pet. Francuska će biti na šestom mjestu - 45,5 milijardi dolara.
Prva vježba zračno-desantnih snaga Rusije s masovnom upotrebom najnovijih borbenih vozila BMD-4M i BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministarstvo obrane Ruske Federacije)
Slične procjene dala je i britanska konzultantska tvrtka IHS Markit. Prema njezinim riječima, 2016. godine ruska obrambena potrošnja pala je za 7% na 48,4 milijarde dolara. Za još dvije godine ruski vojni proračun bit će smanjen za još 7,3 milijardi dolara - na 41,4 milijardi dolara. Japan (41 milijarda dolara) i Njemačka (37,9 milijardi dolara) udahnut će u leđa Ruskoj Federaciji u smislu vojne potrošnje.
Prema stručnjacima Global Firepower -a, Rusija je 2016. godine potrošila 46,6 milijardi dolara na obranu, ispred Japana (40,3 milijarde dolara) i Indije (40 milijardi dolara). Istodobno, Velika Britanija (55 milijardi), Saudijska Arabija (56,725 milijardi), Kina (155 milijardi) i Sjedinjene Države (581 milijarda) nalaze se iznad Rusije. Vrijedi napomenuti da sva tri predstavljena statistička izvješća objedinjuje činjenica da procjenjuju ruski vojni proračun ne većim od 50 milijardi dolara i predviđaju njegovo daljnje smanjenje. Moguće je da su ti analitički inozemni centri kao osnovu za svoje izračune uzeli statistiku ruske vlade. Tako je 2016. za potrebe nacionalne obrane Ruske Federacije izdvojeno 3,1 bilijun rubalja (iznos je prilagođen u korist smanjenja - na 2,886 bilijuna rubalja). Ova brojka po ponderiranom prosječnom tečaju rublje / dolar u posljednje dvije godine iznosi samo oko 50 milijardi dolara.
