Vijesti o programu GPV 2018-2027 ostavljaju vrlo dvosmislen dojam. S jedne strane, postoji osjećaj da je državni program naoružanja za sljedećih 10 godina postao mnogo realniji od GPV-a 2011-2020. S druge strane, za njega je izdvojeno znatno manje sredstava nego što je bilo planirano utrošiti na državni program naoružanja u razdoblju 2011.-2020., što je, naravno, vrlo uznemirujuće.
Dakle, u članku "Novi državni program naoružanja daje ideju o vojnim prioritetima Rusije" (rsnews.ru):
“U početku je bilo planirano da će ovaj program djelovati do 2025. godine. Međutim, sasvim je neočekivano produžen do 2027. godine, a za njegovu provedbu izdvojeno je 19 bilijuna rubalja. (To je otprilike 244 milijarde funti.) Prilagođena inflaciji, ta je brojka blizu iznosa dodijeljenih prema sadašnjem programu za razdoblje 2012.-2020."
U ovoj izjavi iznenađuje sljedeće: nema riječi laži, ali istovremeno ostavlja čitatelju pogrešan dojam o financiranju novog državnog programa naoružanja. Stječe se osjećaj da smo glatko prenijeli jedan program u drugi i da bez smanjenja iznosa financiranja krećemo u svijetlu i dobro zaštićenu budućnost. Ali je li?
Zapravo, brojevi su 20 bilijuna. trljati. GPV 2011.-2020. I 19 bilijuna. trljati. potpuno međusobno neusporedivi. To je zbog inflacije - svake godine amortizira novac, jer jedan te isti proizvod, zbog rasta cijena, počinje skuplje. U skladu s tim, i 20 bilijuna. rubalja, koje se planiralo potrošiti u razdoblju 2011.-2020., mnogo su "skuplje" od 19 bilijuna. rubalja, planirano za 2018.-2027
Kako bismo razumjeli što se događa s financiranjem naših vojnih programa, pokušajmo najprije saznati koliko smo novca već potrošili na provedbu GPV-a 2011.-2020., A potrošit ćemo prije početka 2018. godine. nije tako lako saznati u otvorenim izvorima veličinu stvarnog financiranja SAP-a 2011-2020 tijekom 2011-2017. Bilo je moguće pronaći podatke iz Centra za analizu strategija i tehnologija, koji su naznačili planirane brojke za troškove nabave i istraživanja i razvoj u razdoblju 2011.-2015. Izgledaju ovako:
2011. - 585 milijardi rubalja.
2012. - 727 milijardi rubalja.
2013. - 1.166 milijardi rubalja.
2014. - 1.400 milijardi rubalja.
2015. - 1.650 milijardi rubalja.
I ukupno su u razdoblju 2011.-2015. namjeravali potrošiti 5.528 milijardi rubalja. Ostatak 14,5 bilijuna dolara. trljati. planirana potrošnja u razdoblju 2016.-2020.
Zapravo, takva raspodjela sredstava bila je jedan od razloga za kritiku GPV-a za razdoblje 2011.-2020.: zamjera mu se zbog neizvedivosti upravo zato što se većina sredstava planirala potrošiti na kraju programa. Doista, ako pretpostavimo da je u budućnosti, u razdoblju 2016.-2020., Bilo planirano zadržati približno isti udio rasta troškova, onda je u razdoblju 2016.-2017. za provedbu SAP -a trebalo je dodijeliti već 2,5 milijardi rubalja. godišnje, ali čak i u ovom slučaju gotovo polovica svih planiranih rashoda (oko 9,5 bilijuna rubalja) pala je u posljednje tri godine, 2018.-2020. Kako bi si država to mogla priuštiti, bilo je potrebno ili povećati prihodnu stranu proračuna (koja je već bila planirana previše optimistično), ili smanjiti neke druge rashode.
Jesu li u razdoblju 2011.-2016. Ispunjeni planovi potrošnje na državni program naoružanja? Radije ne nego da, a razlog uopće nije nedostatak novca, već činjenica da domaća obrambena industrija, nakon dva desetljeća kolapsa (1991.-2010.), Nije mogla pokazati očekivane stope. Naravno, razlozi nepoštivanja SAP-a 2011-2020.mnogo: ovdje i neuspjeh uvjeta spremnosti "Polyment-Reduta", koji je uvelike povezan s odlukama uprave tvrtke za razvoj, i sukobom s Ukrajinom, zbog čega je Ruska Federacija prestala primaju elektrane za svoje fregate i sankcije, uslijed čega započinje formiranje malih ratnih brodova. Ali u svakom slučaju, osigurati proizvodnju vojnih proizvoda u količinama koje su se očekivale tijekom razvoja GPV-2011-2020. nismo uspjeli.
Istodobno, treba shvatiti da im je čak i ono što je naša industrija mogla dati oružanim snagama udahnulo novi život. Izvana je to bilo posebno uočljivo na primjeru našeg ratnog zrakoplovstva koje se do 2010. godine približilo "točki bez povratka". Gotovo bez novih zrakoplova, piloti su bili prisiljeni zadovoljiti se starim, nemoderniziranim zrakoplovima, s ponestalim resursima, zastarjelom opremom i naoružanjem. Prosječno godišnje vrijeme leta bilo je vrlo nisko i nije se moglo usporediti s onim što su "zakleti prijatelji" pružili svojim pilotima. Do danas su Zračno -svemirske snage i pomorsko zrakoplovstvo već napunile čak desetke, već stotine modernih borbenih zrakoplova, a razina borbene obuke postala je potpuno drugačija, iako, naravno, imamo još puno toga za razviti.
No, koliko je potrošeno na GPV 2011-2020? Vjerojatno najniža moguća razina troškova za njegovu provedbu sadržana je u podacima koje Ruska Federacija izvješćuje UN -u.
Ukupno za 2011.-2016 ispada 3.216 milijardi rubalja, uključujući 2.918,4 milijarde rubalja za prvih pet godina. ili 52,8% planiranog. Međutim, gornje brojke izazivaju velike sumnje, pa evo zašto.
Nekako se ispostavlja da su podaci o vojnim izdacima koje Ruska Federacija dostavlja UN -u gotovo uvijek mali, a ponekad i vrlo niži od izdataka prema stavci proračuna Nacionalne obrane. S tim u vezi, 2016. je bila fenomenalna godina: izvjestili su UN o vojnim izdacima od 2,06 milijardi rubalja. dok je pod stavkom "Nacionalna obrana" bio gotovo dvostruko veći iznos - 3,78 milijardi rubalja. Čak i ako oduzmemo 975 milijardi rubalja. jednokratna plaćanja za prijevremenu otplatu zajmova od strane poduzeća vojno-industrijskog kompleksa, i dalje ostaje 2, 8 milijardi rubalja. ali ne 2,06 milijardi rubalja.
Općenito, prva je mogućnost vjerovati podacima koje je Ruska Federacija dostavila UN-u, a zatim su ukupni izdaci za provedbu SAP-a 2011-2020 za prvih sedam godina do 2017. godine otprilike od 3.700 do 4.400 milijardi rubalja. i to je vjerojatno krajnji rezultat potrošnje. Ili se, po analogiji s planom, može jednostavno pretpostaviti da je Ruska Federacija u razdoblju 2011.-2017. potrošila oko 50% svojih vojnih izdataka, pa će u ovom slučaju ukupni izdaci za provedbu SAP-a za ovo razdoblje iznositi 8.368 milijardi rubalja.
Moguće je da je istina, kako joj se često događa, negdje između.
S jedne strane, čini se da čak 8, 37 trilijuna. trljati. tijekom sedam godina, znatno manje od 19 bilijuna. rubalja za deset, ali samo ako zaboravimo na inflaciju. Uostalom, rublja je 2011. imala potpuno drugačiju kupovnu moć nego što će imati 2018. godine, kada počinje financiranje novog državnog programa naoružanja. Preračunamo li iznose sredstava utrošenih više od 7 godina za provedbu SAP -a (prema službenim podacima o inflaciji i pretpostavljajući inflaciju u 2017. na 4%) u cijene 2018., vidjet ćemo brojku od 10.940 milijardi rubalja, ili u prosjeku 1.562 milijarde rubalja u godini. Istodobno, treba shvatiti da 19 milijardi novih državnih programa neće biti izdano odjednom u 2018. godini, već će biti izdano kroz čitavu liniju izvođenja programa. I tu se opet suočavamo s utjecajem inflacije, jer čak i uz godišnje povećanje cijena od samo 4%, trilijun u 2027. godini ekvivalentan je 702 milijarde u 2018. Ako pretpostavimo da će svih 10 godina novog SAP -a, sredstva biti ravnomjerno potrošen (s prilagodbom inflaciji), novi GPV koštat će oko 15 825 milijardi rubalja. u cijenama 2018. (tj. godišnji troškovi od 1.582,5 milijardi godišnje u cijenama u 2018.).
Nije li tako, 1.562 milijarde rubalja. prosječna godišnja potrošnja prethodnog programa vrlo je slična 1.582,5 milijardi rubalja.prosječna godišnja potrošnja novog programa? Očigledno, upravo se na to mislilo kada je rečeno da je "prilagođena inflaciji ta brojka blizu iznosa dodijeljenih prema sadašnjem programu za razdoblje 2012.-2020." Ali zašto onda govore o smanjenju financiranja GPV -a?
Da, jer prema starom GPV-u 2011.-2020. U razdoblju 2018.-2020. trebalo je potrošiti oko 9, 5 bilijuna. trljati. zatim prema novom - ne više od 4, 5-4, 9 bilijuna. rub., nego još manje.
Tako dolazimo do zaključka da je GPV 2011.-2020. neuspjeh. Planirali smo godišnje povećanje izdataka za nabavu oružja, no otprilike na prijelazu u razdoblje 2015.-2016. Shvatili smo da nema novca za daljnji rast rashoda u proračunu, pa (postoji takva pretpostavka) čak i ako su, nije činjenica da bi industrija izdavala vojne narudžbe u takvim količinama. A sada smanjujemo troškove nabave novog oružja i istraživanja i razvoja od onoga što je bilo planirano. Iako ne iz onoga što smo posljednjih godina zapravo izdvajali za ponovno naoružavanje.
Hoće li sredstva uključena u novi program biti dovoljna za ponovno naoružavanje naših oružanih snaga? S jedne strane, razdoblje 2011.-2017. može se nazvati probojem u modernoj povijesti Rusije u smislu financiranja državnog programa naoružanja, ali s druge strane, uz očite uspjehe, poput velikih isporuka modernih borbenih zrakoplova, Ratnička oprema, interkontinentalne balističke rakete "Yars", kvalitativni rast borbene obuke i mnoge, mnoge druge stvari, također postoje očite praznine, poput prekida programa naoružavanja mornarice, odbijanja isporuke suvremenih tenkova u korist modernizacije T- 72 itd.
Iz svega navedenog slijedi jedno: shvaćajući da smo u prilično teškim financijskim okolnostima, vodstvo zemlje trebalo bi se posvetiti planiranju GPV-a 2018.-2027. najbliža pažnja. Kako bismo osigurali visoku borbenu učinkovitost domaćih oružanih snaga, moramo se voditi kriterijima "isplativosti" i isključiti neučinkovite i duplirane događaje i oružje.
Međutim, nekoliko informacija koje procure u otvoreni tisak u vezi s GPV-om 2018.-2027. izazivaju razumnu sumnju u valjanost brojnih planiranih programa.
