Živimo u eri promjena. Nisu zaobišli ni Oružane snage Ruske Federacije, čije je stvaranje najavljeno 1992. godine. Njihova izgradnja započela je istodobnim reformama. No, kao što znate, svaka reforma mora obnovljenu strukturu dovesti na novu, višu razinu kvalitete. To je smisao reforme, inače je ne treba započeti.
Jeste li ga usvojili bez razmišljanja?
Nažalost, tijekom dva desetljeća ruska vojska ne samo da nije uspjela poboljšati razinu kvalitete, već je, naprotiv, počela pokazivati znakove neuspjeha. To izaziva ozbiljnu zabrinutost i zabrinutost za sudbinu cjelokupne vojne komponente sigurnosti zemlje. Naš je zadatak pokušati razumjeti: što se događa s vojskom, gdje je došla i kamo ide? Zašto su zemlja i vojska, koja je pobijedila u najbrutalnijem ratu dvadesetog stoljeća, prošli težak put od poraza u početnom razdoblju Velikog Domovinskog rata do briljantnih pobjeda u čitavom nizu operacija koje su postale klasične vojne umjetnosti, odjednom su napustili vlastito neprocjenjivo iskustvo i počeli posuđivati iskustvo druge zemlje - Sjedinjenih Američkih Država. Štoviše, da ga slijepo prenesemo, u zasebne fragmente, istrgnute iz sustava koji se tamo razvio.
Ilustrativan je primjer uvođenje civilne kontrole nad Oružanim snagama, koja se navodno pojavila zajedno s civilnim ministrom obrane. Istodobno, nikoga nije zasmetala činjenica da u Sjedinjenim Državama postoje jasno razgraničene funkcije između civilnog ministra obrane i Odbora načelnika stožera, čiji su članovi svi de facto vrhovni zapovjednici Oružanih snaga Snage. Ovo kolegijalno tijelo zaduženo je za sva pitanja vezana za izgradnju i razvoj vojske i mornarice, koja rješava profesionalna vojska. Ministar civilne obrane je veza između predsjednika i Kongresa i uglavnom je uključen u procese financijske potpore usvojenih programa naoružanja. Kod nas je Glavni stožer ostao u ulozi izvršitelja. U svakom slučaju, nema takvog dokaznog materijala niti javnih izjava vodstva Glavnog stožera s jasnom izjavom o znanstvenim istraživanjima na području izgradnje i razvoja Oružanih snaga, očekivanom prognozom njihovog stanja.
Uzmite u obzir stvaranje četiri Ujedinjene strateške komande (Zapad, Istok, Centar, Jug) na ruskom teritoriju umjesto šest vojnih okruga. Ovdje će ponovno usvojiti iskustvo Sjedinjenih Država, gdje je svojedobno osnovano šest USC -a. No, činjenica je da se njih četiri nalaze izvan nacionalnog teritorija Amerike. U zoni nacionalnih interesa SAD -a - Njemačka, Japan, Koreja, Havaji, pacifička regija. Ova praksa je opravdana. Omogućuje vam da jednom zauvijek upotrijebite sustav zapovijedanja i upravljanja trupama u ovim kazalištima vojnih operacija, a da ga ne promijenite tijekom izvršnog razdoblja, te da koristite postrojbe čija su obuka, naoružanje i vojna oprema ostali u rukama najmoćnijeg zapovjedništva i kontrolni odjeli Oružanih snaga. Inače, Uprava američke vojske ima oko 2500 operativnog osoblja. Imamo, prema posljednjim podacima, u glavnom zapovjedništvu Kopnene vojske ostalo je nešto više od 90 ljudi.
U nazočnosti civilnog ministra obrane, Uprave Službe oružanih snaga SAD -a (bez obzira na prisutnost USC -a) također su zadržale funkcije izgradnje i razvoja postrojbi, s punom odgovornošću za njihovo stanje uz potpunu neovisnost tehničke politike u okviru dodijeljenih proračunska izdvajanja.
Naši USC -i, povećanog sastava i teritorija, smješteni na nacionalnom teritoriju, pa stoga i izvan zona mogućih vojnih sukoba, odgovorni su za sve i svakoga. Ali bez poluge utjecaja na stanje stvari. Ostale strukture i dužnosnici pobrinut će se za opremanje postrojbi, osiguravanje materijalnih rezervi, opremanje sustava kontrole, ali istodobno neće snositi nikakvu odgovornost, osim moralne, za konačni rezultat. Ova praksa nema perspektive.
Ili uzmite primjer smanjenja broja časnika. Na američki način odlučili smo svesti na 15 posto broja vojnika. Ali nisu uzeli u obzir da Amerikanci za svakog časnika i zapovjednika imaju do pet visoko profesionalnih narednika po ugovornoj službi, koji po svojoj obučenosti i iskustvu nisu inferiorni, ako ne i nadređeni časničkom zboru. Sada su narednici u američkoj vojsci zastupljeni u svim strukturnim odjeljenjima, u svakom tipu Oružanih snaga. Njihov razvoj karijere posljedica je jednakih mogućnosti s časnicima. Kod nas institucija narednika postoji formalno, samo na papiru.
Do čega je ovo dovelo? S smanjenjem broja časnika, preveliki teret pao je na preostale mlađe zapovjednike. Počela je sazrijevati situacija gubitka kontrole od strane podređenih. Ovdje morate tražiti razlog za rast maglovitosti. Ništa i nitko, osim zapovjednika, neće riješiti ovaj problem: ni preimenovanje obrazovnih struktura, lišeno poluga utjecaja, niti uvođenje institucije svećenstva. Štoviše, danas nećete ni naći vremena da te strukture rade s ljudima u tipičnoj dnevnoj rutini vojnika. Samo zapovjednik obrazuje svoje podređene u svakodnevnom životu. Ovo je jedinstven i nerazrješiv proces. Stoga se zapovjednik mora osloboditi brojnih sitnih zadaća, stavljajući mu u pomoć obučene narednike zainteresirane za službu.
Nedavna odluka o povećanju broja časnika za 70 tisuća ljudi povezana je, naravno, s tim. Dobro je što je greška prepoznata i ispravljena. No, takvih je pogrešnih izračuna mnogo. Sjećam se kako je 1998. još jednom ukinuto Vrhovno zapovjedništvo Kopnene vojske. Tri godine kasnije ponovno su je obnovili. Zanimljivo je da se ukidanje i obnova odvijalo pod istim vodstvom Ministarstva obrane. Akt o obnovi visokog zapovjedništva bio je dokaz prepoznavanja velike pogreške u vojnom razvoju. U bilo kojoj zemlji nakon takvih pogrešnih izračuna slijede organizacijski zaključci. Kod nas je dopušteno eksperimentirati bez ikakve odgovornosti. Inače, sada se kruži ideja da se ponovno smanje glavna zapovjedništva rodova Oružanih snaga i umjesto njih formiraju glavna ravnateljstva.
Američka vojska ima jasan sustav služenja kao narednici. Omogućuje njihov razvoj karijere srednjim prekvalifikacijama u naredničkim školama. Svaki put prije imenovanja na novo radno mjesto prolaze tečaj obuke od 5 do 12 tjedana. Nemamo sustav razvoja karijere za narednike. Oni bi trebali obavljati svoje dužnosti samo na najnižim položajima: vođa voda, zapovjednik tenka, zamjenik zapovjednika voda. Ali zašto bi onda 34 mjeseca trošili na usavršavanje u visokim vojnim obrazovnim ustanovama? Ovo je nedopustiv luksuz.
Postavlja se pitanje: ako je struktura američke vojske tako dobra i slijepo se prenosi u našu stvarnost, zašto onda ovo kopiranje zaobilazi društveni paket vojnika? Pri prijelazu na američke standarde očito je potrebno podići novčanu naknadu naše vojske na američku razinu, uspostaviti iste beneficije (a ima ih oko 100). Platite mlađe časnike od poručnika do uključivo kapetana od 2,5 do 3500 dolara. Major - 4,5 tisuća dolara. Vrhovnom zapovjedniku Oružanih snaga-15 tisuća dolara. Platite 100 posto naknade za podstanarsko stanovanje. Organizirajte trgovinu robom i hranom u vojnim kampovima po cijenama 10 posto nižim nego izvan vojne jedinice.
Potreban je državni program
Naravno, američka vojska ne živi u siromaštvu ni nakon odlaska u pričuvu. Na primjer, bivši vojni ataše američkog veleposlanstva u Rusiji, brigadni general Kevin Ryan, prima mirovinu od 8 500 dolara i nastavlja raditi kao nastavnik na sveučilištu Harvard.
Ranije se veliki jaz u plaćanju između njih i naših objašnjavao razlikom u cijenama. No, sada su u Rusiji troškovi robe široke potrošnje i hrane veći nego u Sjedinjenim Državama. Zašto je onda isti vojni rad oficira kod nas plaćen nekoliko puta manje nego u inozemstvu? Zašto država drži časnički zbor u crnom tijelu, koje je oduvijek bilo glavni oslonac države?
Navodi se da će od 1. siječnja 2012. zapovjednik voda (poručnik) zaraditi od 40 do 80 tisuća rubalja. Odnosno, neko ima 40, a neko 80? Opet razdvajanje. Zar je doista neshvatljivo da bi časnici koji se spremaju za rat trebali dobiti isti novac za isti posao? Sutra bi mogli završiti u istom rovu i što će tamo smisliti: tko je koliko primio i tko bi prvi digao ljude u napad? Ali što je s motom: poginuti sam, ali pomoći svom drugu? U vojsci, gdje je rat uvijek blizu, svakojaki obračuni rastavljaju vojni kolektiv.
Objektivnih podataka o napretku reforme u našoj vojsci ima vrlo malo. Po mom mišljenju, na njegovu kvalitetu utječe nepostojanje državnog programa reforme Oružanih snaga. Nažalost, svi noviji i prethodni programi bili su odjelne prirode. Osim toga, podvrgnuti su subjektivnom tumačenju s promjenom vodstva Ministarstva obrane. Prosudite sami. Od 1992. godine smijenjeno je šest ministara obrane Ruske Federacije i sedam načelnika Glavnog stožera. I svi su revidirali prethodne planove. No, najvažnije je da odjelni program ne dopušta uključivanje znanosti u svoja temeljna istraživanja, industriju s obrambenom industrijom, obrazovanje, građevinski kompleks za reformu Oružanih snaga …
… Službeni izvještaji medija o reformama koje se provode u Oružanim snagama uglavnom se svode na strukturne transformacije (umjesto divizija - brigada), napuštanje održavanja sastava i postrojbi smanjene snage, prijelaz na strukture stalne borbene gotovosti, metode popunjavanja postrojbi vojnika po ugovoru, rješavanje društvenih pitanja itd. itd.
Danas je snaga Oružanih snaga RF milijun. Očito će zasad to biti dovoljno, ako ne uzmemo u obzir iskustvo nacionalne tragedije našeg naroda. Po mom mišljenju, nuklearni raketni štit zemlje, uzimajući u obzir koji je takav broj utvrđen, važan je faktor međustrateškog obuzdavanja samo u političkoj retorici stranaka.
U novije vrijeme doznali smo za trostruko povećanje borbene spremnosti i borbene učinkovitosti vojske nakon prelaska na strukture brigade. Ali ako je tako, zašto ne biste demonstrirali ta postignuća? Na primjer, iznenada dignite uzbunu na jednu od brigada, odvedite ih u centar za obuku 20-40 kilometara od mjesta razmještanja uz izvedbu vatrene vježbe na taktičkim vježbama bojne. Pozovite predstavnike medija, članove Javne komore i Javnog vijeća pri Ministarstvu obrane, aktiviste različitih odbora na ovaj događaj i jasno pokažite mobilnost brigade, njezinu upravljivost, obučenost osoblja, borbenu opremu i stanje tehnologije. Ako ishod bude uspješan, kritičke primjedbe o oružanim snagama Rusije odmah će prestati, autoritet vojske će postati veći.
Policajac nije gips
Ne može se zanemariti ni sustav vojnog obrazovanja. Od prvih koraka reforme počeli su govoriti o neisplativosti malih škola. Nitko nije bio zainteresiran za činjenicu da su diplomirali stručnjaci s posebnim kvalitetama i posebnim namjenama, čija obuka zahtijeva individualni pristup. Proširenje sveučilišta dovelo je do depersonalizacije pojedinaca. A restrukturiranje zemlje prema tržišnim zakonima osakatilo je duhovnu komponentu kadeta. Prijelazom na sustav prvostupnika i magistara, sustav vojnog obrazovanja bit će potpuno uništen.
U akademijama vrsta studenti se danas poučavaju dvije godine. Bez obzira koliko smo se borili da se vratimo na trogodišnji rok, ništa nije bilo od toga. Točno isto vrijeme - dvije godine - u strukovnim školama odvaja se za ovladavanje zanatom žbukara, tokara i drugih radnih specijalnosti. No, na kraju krajeva, diplomanti vojnih akademija imaju izglede odrasti do uključivo zapovjednika brigade, pa će u takvim obrazovnim ustanovama obučavati osrednje časnike s osrednjim rezultatima svog rada u postrojbama. Izlaz iz situacije je, naravno, revidiranje uvjeta obuke i povećanje vremena studiranja u korist vojne komponente.
Časnici svih vojski svijeta nekada su sanjali da će studirati na Akademiji Glavnog stožera - tamo je stvorena škola za obuku bila tako učinkovita. No, prošle godine iz Oružanih snaga regrutirano je samo 11 ljudi. Ove će godine, očito, biti isto. Glavni stožer upućuje na prevelik broj zapovjednog osoblja. No, kakve veze zapovjedni kadar ima s tim? Diplomirao sam na VAGŠ -u 1985. godine. U to vrijeme na tečaju je prošlo oko 70 ljudi, a više od polovice bili su operativni časnici raspoređeni na rad u sam Glavni stožer, u ravnateljstva vojske i okruga. Nisu svi dobili generalove naramenice. Međutim, oni su kompetentno radili na stvaranju i razvoju operativnih planova za korištenje postrojbi, bili su uključeni u operativnu obuku. Je li se danas smanjila potreba za tim službenicima? Naravno da ne.
Jasno je da se mnogi od ovih problema ne rješavaju unutar zidina Ministarstva obrane, jer nadilaze njegove mogućnosti. I zahtijevaju intervenciju vlade. Također je jasno da se svaka struktura ne može sama reformirati. No, uostalom, bilo je prijedloga za stvaranje Glavnog vojnog vijeća za reforme kojim bi predsjedao predsjednik Ruske Federacije, na inspekciji neovisnoj o vojnom odjelu, koja bi povremeno provjeravala stvarno stanje Oružanih snaga i izvještavala o rezultatima političko vodstvo zemlje. Nažalost, ti prijedlozi nisu uzeti u obzir.
