NATO se suočava s novim prijetnjama i izazovima, vanjskim i unutarnjim. Istodobno, strukture i strategije organizacije više ne zadovoljavaju u potpunosti trenutne zahtjeve. Predlaže se njihovo ažuriranje uzimajući u obzir trenutnu situaciju i očekivane događaje, za koje se izrađuje plan NATO-2030. Glavne odredbe ove inicijative već su formirane, a u bliskoj budućnosti mogu se odobriti i prihvatiti za provedbu.
Nova inicijativa
Odluka o razvoju paketa mjera za poboljšanje struktura i strategija donesena je u prosincu 2019. na summitu NATO -a u Londonu. Sukladno ovoj odluci, planirano je okupljanje nekoliko skupina stručnjaka koji su trebali proučiti trenutnu situaciju i utvrditi najvjerojatnije scenarije za njezin razvoj. Na temelju prikupljenih podataka bilo je potrebno izraditi planove za poboljšanje Saveza za sljedećih 10 godina.
U travnju 2020. osnovana je "neovisna skupina" pod glavnim tajnikom organizacije odgovorne za razvoj NATO plana do 2030. godine. Uključuje deset iskusnih političara iz različitih zemalja. U sljedećih nekoliko mjeseci ovo je vijeće održalo desetke različitih sastanaka i događaja uz sudjelovanje stručnjaka. U studenom je grupa objavila NATO 2030: United for a New Era.
Dokument opisuje trenutne i očekivane izazove i prijetnje, snage i slabosti NATO -a te načine za poboljšanje postojećih strategija i struktura. Ukupno je predloženo oko 140 različitih mjera i rješenja.
Osnivaju se i druga savjetodavna tijela. U studenom prošle godine okupljena je "skupina mladih vođa" od 14 stručnjaka. Početkom veljače predstavili su svoje izvješće o kojem je potom razgovarano s glavnim tajnikom Saveza. Paralelno s tim, održavali su se događaji na kojima su sudjelovali studenti s brojnih američkih i europskih sveučilišta, koji bi u budućnosti mogli postati novi čelnici NATO -a.
Dostupna izvješća bit će temelj stvarnog plana za NATO-2030, koji će biti usvojen za provedbu u bliskoj budućnosti. Očekuje se da će se nacrt dokumenta razmotriti, finalizirati i usvojiti na sljedećem summitu NATO -a koji će se održati u lipnju. U skladu s tim, pravi procesi usmjereni na poboljšanje organizacije započet će sljedećih mjeseci.
Krug problema
U izvješću "nezavisne skupine" tvrdi se da se strateško okruženje u svijetu značajno promijenilo od 2010. godine, kada su usvojene prethodne smjernice NATO -a. Bilježi se rast ekonomske i vojne moći Rusije i Kine, kao i želja ovih zemalja da iskoriste raspoložive mogućnosti za napredovanje svojih interesa.
Navode se razlike između dviju zemalja u kontekstu opasnosti za NATO. Stoga se Rusija smatra opasnijom zbog svog geografskog položaja, "agresivne politike", "hibridnih metoda" itd. Kina pak ne predstavlja neposrednu vojnu prijetnju za euroatlantsku regiju. Istodobno bi trebali rasti rizici povezani s njegovim tehnološkim razvojem i metodama "meke moći".
Prijetnje od međunarodnog terorizma, nekontrolirane migracije, širenje ilegalnog oružja itd. I dalje traju. Takvi su problemi tipični za određene regije, kojima se već posvećuje veća pozornost. Starim i dobro poznatim opasnostima dodaju se nove, povezane s modernim i obećavajućim tehnologijama.
NATO se posljednjih godina također suočio s unutarnjim izazovima. Zemlje članice Saveza ne slažu se međusobno u svemu, gomilaju se različita neslaganja i problemi itd. Tako je francuski predsjednik izravno govorio o "smrti mozga NATO -a", dok europske zemlje rade na mogućnosti stvaranja vlastitog vojnog bloka. Sjedinjene Države i Turska, koje imaju posebnu ulogu u organizaciji, ispale su zbog opskrbe ruskom vojnom opremom. Mogu se pojaviti nove kontradikcije koje će pogoršati cjelokupnu situaciju u NATO -u.
Opće preporuke
Prošlogodišnje izvješće Vijeća glavnom tajniku sugerira nekoliko ključnih mjera za koje se očekuje da će pomoći prilagodbi NATO -a novim izazovima. Dakle, opći ciljevi i zadaci Saveza moraju ostati isti - kolektivna sigurnost, zajednička provedba različitih aktivnosti, suradnja s neutralnim zemljama itd. Istodobno se predlaže službeno uvođenje novog cilja u vodeće dokumente u obliku suprotstavljanja NR Kini i Rusiji, kao i drugih hitnih prijetnji.
U organizaciji bi se trebalo pojaviti novo vojno-analitičko tijelo uz sudjelovanje različitih zemalja. Njegov će zadatak biti stalno analizirati situaciju i nastajuće situacije kako bi na vrijeme identificirao nove prijetnje. Predlaže se i formiranje specijaliziranog tijela koje će pratiti postupke Rusije i Kine.
Autori izvješća pozivaju na veću pozornost na temu izdvajanja za obranu. Zemlje članice Saveza moraju formirati svoje vojne proračune u skladu s odobrenim standardima - za mnoge od njih to znači povećanje potrošnje. Osim toga, zemlje moraju povećati svoje sudjelovanje u međunarodnim projektima i događajima.
NATO bi trebao imati svoju naprednu razvojnu agenciju sličnu američkoj DARPA. Osigurat će učinkovitiju razmjenu suvremenog razvoja i tehnologija između zemalja organizacije. Istodobno, kako bi se smanjili poznati rizici, potrebno je smanjiti ili isključiti pristup Kine obećavajućem europskom razvoju.
NATO bi trebao nastaviti obostrano korisnu suradnju s nesvrstanim državama. Pri tome posebnu pozornost treba posvetiti Africi i Bliskom istoku, regijama s najtežim situacijama, što dovodi do ozbiljnih rizika.
Rusija i NATO
Izvješće "NATO 2030: Ujedinjeni za novu eru" smatra Rusiju jednom od glavnih prijetnji, a tome je posvećen i poseban odlomak. Predlaže niz mjera za interakciju Saveza s ruskom stranom i suprotstavljanje njegovim aktivnostima.
Nezavisna skupina predlaže nastavak dijaloga s Rusijom, uzimajući u obzir interese i planove NATO -a. Potrebno je očuvati postojeće vijeće Rusija-NATO i, eventualno, povećati njegovu ulogu. Potrebno je povećati transparentnost međunarodnih odnosa i stvoriti atmosferu povjerenja.
Istodobno, potrebno je adekvatno procijeniti agresivne radnje i prijetnje prema članovima organizacije ili trećim zemljama, uključujući uz jednu ili drugu protumjeru. Savez mora razviti zajedničku politiku za rješavanje takvih situacija kako bi spriječio unutarnje nesuglasice i nastale probleme.
NATO bi se trebao pridržavati stava mirnog suživota s Rusijom i ne poduzimati neprijateljske korake. Istodobno se predlaže uzeti u obzir postojeće rizike i održavati potrebne vojne sposobnosti, nuklearne i konvencionalne. Istočni bok Saveza mora dobiti pristojnu zaštitu od mogućih zadiranja. Također je potrebno podržati prijateljske nesvrstane države.
Uzimajući u obzir trenutnu vanjsku politiku Rusije, predlaže se dodatna mjera kontrole. NATO-u je potrebna zasebna organizacija koja će nadzirati rusko-kinesku suradnju u političkoj, vojnoj i tehnološkoj sferi. Morat će identificirati potencijalno opasne radnje dviju zemalja i izdati preporuke za daljnje akcije.
Planovi za budućnost
Vojno-politička situacija u svijetu se stalno mijenja. Redovito se pojavljuju nove sigurnosne prijetnje, a postojeće se na ovaj ili onaj način transformiraju. Pojedine zemlje i međunarodne organizacije moraju to uzeti u obzir pri planiranju svojih politika i vojnog razvoja. NATO nije iznimka i stoga poduzima korake za održavanje potrebnih kvaliteta i sposobnosti u sljedećem desetljeću.
Inicijativa NATO -a 2030 još nije odobrena niti prihvaćena za provedbu, ali njezine su glavne odredbe već jasne. Savez želi zadržati svoju poziciju u euroatlantskoj regiji i u svijetu. Sprema se odgovoriti na sve trenutne prijetnje čiji se popis širi. Istodobno, prepoznaju nesposobnost NATO -a u sadašnjem obliku da odgovori na sve izazove te stoga predlažu stvaranje nekoliko novih organizacija i izmjenu upravljačkih dokumenata.
Predložene mjere protiv Rusije su od velikog interesa. Naša se zemlja još uvijek smatra jednom od glavnih prijetnji i nude se različite metode suočavanja s njom. Istodobno je razvijena prilično mirna strategija. Predviđen je nastavak dijaloga i obostrano korisne suradnje, no predlaže se odgovor na neprijateljske i agresivne radnje odgovarajućim mjerama.
Nacrt nove strategije NATO -a razmatrat će se za nekoliko tjedana i vjerojatno će biti odobren. Jedna ili druga njegova promjena su moguće, iako nije potrebno očekivati kardinalnu reviziju. Tako se i sada, na temelju dostupnih dokumenata, može zamisliti što će Sjevernoatlantski savez raditi u sljedećem desetljeću. Osim toga, postaje jasno da ova organizacija neće temeljito promijeniti svoju politiku i da će za nas ostati potencijalni neprijatelj.
