„Dajte onome tko je gladan vašeg kruha i onima koji su goli od vaše odjeće; od svega čega imate u izobilju, činite milostinju i neka vam se oči ne sažaljevaju kad činite milostinju."
(Tobit 4:16)
“Car napušta katedralu. Bojar ispred dijeli milostinju prosjacima.
Budalasto:
- Borise, Boris! Djeca vrijeđaju Nikolku.
Car:
- Daj mu milostinju. Zbog čega plače?"
(Boris Godunov. A. S. Puškin)
Uvijek je lijepo kad vam netko može pomoći u teškim trenucima. Ali kako odrediti kome doista treba pomoć, a tko je jednostavno lijen, ali lukav po prirodi? Zato je problem socijalne zaštite stanovništva oduvijek predstavljao određeni problem za državu …
Dobročinstvo u predrevolucionarnoj Rusiji. Nedavno je VO objavio još jedan članak na temu socijalne zaštite radnog naroda postrevolucionarne Rusije. I čini se - da, tko se može raspravljati, tema je važna i zanimljiva, samo joj trebate pristupiti ozbiljno, bez zamjene lijepih riječi za povijesnu analizu. Postojao je i ovakav odlomak:
Ma koliko obožavatelji predrevolucionarne Rusije voljeli govoriti o dobročinstvima i dobrim trgovcima i zemljoposjednicima-pokroviteljima, punopravni sustav socijalne zaštite stanovništva, koji je obuhvatio sve stanovnike zemlje, formiran je tek nakon pobjeda boljševika. Revolucija 1917. stvorila je strukturu socijalne sigurnosti koja tih godina nije bila dostupna ni u jednoj drugoj zemlji u svijetu. Počela se pružati prava pomoć radnom narodu.
Postupak i rezultat
Istaknuta fraza tjera vas da se zapitate što je važnije - proces ili rezultat? Dakle, nakon revolucije 1917., stvaranje ove strukture samo je PROGLAŠENO, ali je njeno stvaranje trajalo dugo, pa čak i jako dugo. Jedno je tiskati tekst dekreta na novinskoj hartiji, a sasvim drugo primijeniti ga u zemlji opustošenoj ratom, zahvaćenom previranjima i bolestima.
Postojao je još jedan važan problem koji je otežavao mladoj sovjetskoj Rusiji brzo stvaranje učinkovitog sustava socijalne zaštite stanovništva. Upravo o njoj ćemo vam danas reći.
Raznolikost oblika socijalne pomoći
Stvar je u tome što se sustav socijalne zaštite stanovništva u carskoj Rusiji postupno oblikovao tijekom mnogih, mnogih desetljeća i sastojao se od različitih strukturnih elemenata. Iz nekog razloga, o tome najmanje govore kritičari carskog doba, ali u međuvremenu je sve što se povijesno razvilo najteže obnoviti i zamijeniti nečim drugim.
I sada primjećujemo da je u carskoj Rusiji postojao višestepeni sustav pružanja pomoći stanovništvu, koji je uključivao mnoge komponente.
Prije svega, to je bila privatna dobrotvorna organizacija, koja je bila najraširenija vrsta dobrotvorne djelatnosti i sastojala se od donacija pojedinaca za pomoć onima kojima je potreban novac i stvari, ili, recimo, isti lijekovi. Akumuliraju takvu pomoć i distribuiraju je u dobrotvorne zaklade, kojima su takve donacije bile temelj svih sredstava. Obično su se zaklade obraćale građanima kako bi odgovorile na akutne društvene probleme, obećavajući im pomoć u njihovom rješavanju.
Jasno je da su odmah nakon revolucije prestala djelovanja svih tih fondova, a sav posao koji su obavljali sada je prebačen na pleća države. A budući da su ta sredstva uglavnom bila privatna, jednostavno ih, poput istih banaka, na primjer, nisu mogla nacionalizirati.
Velike tvrtke mogu pružiti sustavnu potporu znanosti, kulturi, riješiti regionalne probleme ili čak cijele zemlje u području obrazovanja i zdravstva. Ova vrsta dobročinstva ima karakter društvenog ulaganja. Srednja i mala poduzeća obično podržavaju vrlo specifične institucije: sirotišta, bolnice, društva osoba s invaliditetom i veterane. Neka poduzeća mogla bi pomoći ne novcem, već svojim proizvodima, ili pružiti usluge: na primjer, nabaviti cigle za izgradnju hrama. Međutim, budući da su sva poduzeća u sovjetskoj Rusiji nacionalizirana, a osim toga u zemlji je bio građanski rat, nije bilo govora o bilo kakvoj pomoći malih i srednjih poduzeća. Pa, u razdoblju NEP -a, da, NEP -ovi su ponovno počeli pružati pomoć, ali kada je NEP zatvoren, tada je ovaj oblik socijalne pomoći pao na pleća države. I, naravno, u isto vrijeme postalo je … manje ciljano. Iako su se vlastite mogućnosti države da ih osigura sigurno povećale!
Filantropija i pokroviteljstvo
U sovjetskoj Rusiji potpuno je nestala takva vrsta socijalne pomoći kao što je filantropija (u prijevodu s grčkog: "ljubav prema ljudima"). Filantropija je isto što i dobročinstvo, ali valja naglasiti da razlika između filantropije i dobročinstva ne leži u specifičnim oblicima djelovanja, već u sferi motivacije. Iako ne pomaže konkretnim ljudima i njihovim skupinama, već ulaže u prirodu, umjetnost i znanost, prije ili kasnije, zasigurno će i "doći" do društva. Međutim, tko bi se tada, pa čak i tada, kod nas bavio filantropijom? Pa, osim što se jedno od njih može pripisati laureatima Staljinove i Državne nagrade, koji su ih darovali za obranu zemlje? Međutim, takav je doprinos, zapravo, kap u moru, ništa drugo do … primjer.
Drugi oblik socijalne pomoći u carskoj Rusiji bilo je pokroviteljstvo. U početku je "zaštitnik" vlastito ime. Gaj Cilny Maecenas bio je prijatelj i savjetnik cara Augusta - bio je poznat po tome što je davao novac nadobudnim pjesnicima. Nekoliko konkretnih primjera njegovih aktivnosti došlo je do nas, ali da je tako bilo, može se suditi prema izjavi Martial -a:
Da su zaštitnici s nama - i Vergilije bi se odmah našle!
Na prvi pogled, pokroviteljstvo se razlikuje od dobročinstva u užem području djelovanja: pokrovitelj pruža podršku ljudima koji se bave kulturom, znanošću i umjetnošću. Međutim, dublja se razlika može pronaći, opet u području motivacije. Filantrop ne pomaže toliko osobi koliko, da tako kažem, društvenoj ulozi koju ima. On podržava prosjačkog genijalnog umjetnika, ne zato što je siromašan, već zato što je umjetnik. Odnosno, ne podržava se sama osoba, već njezin talent; njezinu ulogu u razvoju kulture, znanosti, umjetnosti. U sovjetskom društvu postojala je jasna linija: "naš talent" - "nije naš talent". “Ne naši”, koliko god bili talentirani, nisu bili društveno podržani, dobro je što su barem mogli raditi kao domari, ali za “naše” su postojali studiji, dače i … “jesetra prve svježina". Odnosno, nije talent u ovom slučaju bio kriterij socijalne pomoći, već podrška "talentom" tijeku stranke i vlade. U načelu, to je bio slučaj u carskoj Rusiji, ali tamo su takav talent mogli podržati privatni pokrovitelji. U sovjetskoj Rusiji jednostavno ih nije bilo. Ni tada nije bilo sponzorstva, jer nije bilo nikoga i nikoga sponzorirati …
Prijeđimo sada na barem neke brojke (koje su iz nekog razloga u gore navedenom članku u potpunosti nedostajale), kako bismo lakše navigirali u odnosu na ono što je tada bilo i što je naknadno učinjeno.
Socijalna pomoć u brojkama i činjenicama
Dakle, broj onih kojima je potrebna dobrotvorna pomoć u Rusiji krajem XIX - početkom XX. Stoljeća. činilo oko 5% stanovništva - odnosno oko 8 milijuna ljudi. Više od milijun ljudi redovito je koristilo dobrotvornu pomoć, koja je u novčanom smislu premašila iznos od 500 milijuna rubalja. Uz sve u Rusiji u razdoblju koje se proučava, bilo je 361 tisuća prosjaka, među kojima je, osim invalida, bilo i onih koji su mogli dobro raditi, ali su namjerno radije parazitirali. 14.854 institucije pružale su dobrotvornu pomoć u cijeloj zemlji, od čega je 7.349 društava i 7.505 ustanova. Na primjer, 683 dobrotvorne ustanove pripadale su Odjelu ustanova carice Marije, 518 Ruskom društvu Crvenog križa, 212 Carskom filantropskom društvu, a 274 starateljstvu nad marljivim i radnim kućama.
Razmislimo sada: revolucija je sve to otkazala gotovo odjednom. Cijeli ovaj sustav … se raspao. A bila su nam potrebna sredstva (i znatna), osoblje i vrijeme da sve to ponovno stvorimo barem na istoj razini. Dakle, fizički je to bilo nemoguće učiniti dekretom-dekretom. Stoga možemo govoriti samo o tome kada je u obnovljenoj Rusiji postignuta barem ova predrevolucionarna razina socijalne sigurnosti. O ovome je trebalo pisati, ali … što nije bilo, nije.
Krenuti dalje. Nemam drugih podataka osim gore navedenih za cijelu državu. No, postoje zanimljivi podaci o provinciji Penza. O tome kako se tamo prije revolucije provodila socijalna zaštita. Odnosno, činjenica da je potrebno 8 milijuna, a samo 1 milijun stalno korišteno, čini se da ukazuje na njegov nedostatak. No, u isto vrijeme, pomoć je često bila ciljana, odnosno primali su je upravo oni kojima je trebalo više od drugih. Pa, općenito, pogledajmo pobliže "socijalnu zaštitu" tih dana daleko od danas. Tako…
Gubernia u središtu Rusije
Popis stanovništva iz 1897. godine pokazao je da na području pokrajine Penza živi oko 1,5 milijuna ljudi, od čega je samo 140 tisuća u gradovima. Štoviše, prije revolucije, pokrajina Penza bila je mnogo veća po površini od moderne regije Penza, a uključivala je 10 županija.
Tako je jedan od oblika javnog dobročinstva bilo stvaranje javnih knjižnica. U razdoblju 1899-1903. Penzansko je zemljo godišnje otvaralo 10 nacionalnih knjižnica, po jednu u svakom okrugu. A 1904. godine pokrajinsko je zemstvo već sadržavalo 50 narodnih knjižnica s osam tisuća čitatelja. Godine 1907. u pokrajini je već postojala 91 javna knjižnica. Njihovo održavanje koštalo je zemstvo 9.700 rubalja. Godine 1910. - 11 500 rubalja, odnosno knjižnice su se u sve većim količinama opskrbljivale literaturom.
Čitateljstvo narodnih knjižnica izgleda zanimljivo. Godine 1907. - 12 tisuća čitatelja, od kojih su 34% bili čitatelji stariji od 18 godina, 30% - 12-18 godina, 36% - školarci od 8 do 12 godina. Sveukupno, zemaljske institucije provincije Penza otvorile su i održavale 102 javne i 50 školskih knjižnica.
Donirao 10 tisuća i dobio medalju
U skrbi za siromašne bio je običaj slaviti najistaknutije dobročinitelje. Na primjer, 7. svibnja 1862. trgovac 1. ceha Ivan Kononov odlikovan je zlatnom medaljom s natpisom: "Za marljivost", koja će se nositi oko vrata na vrpci Stanislavskaya. Darovao je starateljstvu 10 tisuća srebrnih rubalja, a supruga je također pomagala sa stvarima i potrepštinama. Iako je, naravno, takav žar bio prije iznimka nego pravilo.
Za djevojčice iz siromašnih obitelji stvorena je škola čiji su boravak u njoj plaćali privatni dobročinitelji, država nije imala nikakve veze s ovim oblikom pomoći. A evo što je objavljeno o njegovom radu:
Zapravo, odgoj je najbolji, posvojene djevojčice i djeca izvrsni. Svi dobro uče i počinju raditi. Svi koji su ih željeli vidjeti uvjerili su se u dobru svrhu škole. U školu su dovezene dvije djevojčice iz sirotišta i dvoje siročadi, nakon što je preminula službena osoba. Plasirali privatni dobrotvori uz naknadu od 50 rubalja u srebru u prvoj godini i 25 rubalja u sljedećoj.
Malo o životu onih o kojima se brine …
Izvještaji škole pokazuju da su se učenici poučavali: Božjem zakonu, čitanju, pisanju, računanju i rukotvorinama.
Radi praćenja zdravlja učenika, smješteni su u čiste i uredne sobe, uvijek odjeveni u čistu posteljinu i odjeveni. Svaki učenik ima: 3 košulje, 3 haljine, 3 ručnika, 3 plahte, 3 suknje, 6 pregača, 6 pelerina, 2 kape, 2 deke, 2 jastučnice, 2 rupčića, 2 marame, 3 para cipela, 4 čarape u parovima.
Prema dokumentima, učenici koji su napustili školu dobili su 88 rubalja 39 kopejki, što znači da su djevojke napustile školu s nekim sredstvima za život. S obzirom na to da je plaća razredne gospođe (a ne učiteljice!) U gimnaziji tada bila 30 rubalja, satnik - 25, strugar iz prve ruke u Penzi - 40, a u Sankt Peterburgu - 80, onda se može zamisliti da su … pušteni, osiguravajući, u stvari, mjesečnu zaradu za dobrog majstora u glavnom gradu.
Učenicima je bilo dopušteno da uzmu praznike i privremeno napuste školu, što je bilo dopušteno prema odgovarajućoj carevoj naredbi od 21. svibnja 1862. godine:
Odmor dopušta svim učenicima samo ljetne odmore, osim onih djevojčica koje završe studij. Ove posljednje djevojke do kraja jedne godine boravka u ustanovi moraju biti beznadno tamo i provoditi svoje znanstveno obrazovanje tijekom godišnjih odmora i praznika čitajući ruske i strane pisce pod vodstvom svojih nadređenih; izuzeće u tom pogledu može se dopustiti samo za djevojčice lošeg zdravlja, uz potvrdu liječnika instituta.
I koliko god želite, možete reći da ta pomoć nije bila dovoljna - sasvim je moguće da je bila. No, zamijeniti je ovako, jednostavnim potezom pera, bilo je potpuno nemoguće, osobito u uvjetima građanskog rata i razaranja koja su uslijedila. Međutim, milosrđe u predrevolucionarnoj Penzi nipošto nije bilo ograničeno na održavanje javnih knjižnica, dobročinstvo i obrazovanje djevojaka iz siromašnih obitelji.
