10. listopada, na sastanku Vijeća Federacije, zamjenik načelnika Ministarstva gospodarskog razvoja A. Klepach najavio je narušavanje državnog obrambenog naloga ove godine i njegov mogući poremećaj u sljedećoj godini. Ova glasna izjava dana je u kontekstu opetovanih uvjeravanja Anatolija Serdyukova da će sva problematična pitanja vezana za provedbu državnog obrambenog naloga biti riješena u vrlo bliskoj budućnosti.
Na ročištima posvećenima razmatranju nacrta državnog proračuna za razdoblje 2012. – 2014. A. Klepach je doslovno rekao sljedeće: „Državna obrambena narudžba za tekuću godinu definitivno neće biti ispunjena, a s vrlo visokim stupnjem vjerojatnosti neće se dogoditi ni sljedeće godine. " Zamjenik predsjednika Računske komore Ruske Federacije Valery Goreglyad podržao je Klepachove strahove i napomenuo da je potrošnja na obranu jedna od najmanje transparentnih i najučinkovitijih u svim ruskim proračunima u posljednjih nekoliko godina. "23 trilijuna rubalja predviđenih do 2020. godine nevjerojatno je velik iznos, ali malo je vjerojatno da će se pravilno potrošiti", rekao je Goreglyad.
Istodobno, Ministarstvo obrane kategorički negira narušavanje obrambenog reda ove godine. Ministarstvo potvrđuje da se postupak naručivanja za tekuću godinu odvija normalno, a već su pripremljeni potrebni dokumenti za zaključivanje 60% ugovora za iduću godinu, koji će biti potpisani odmah nakon odobrenja novog proračuna. Prošli je tjedan ministar obrane Serdyukov još jednom primijetio da je postavljanje naloga za obranu za tekuću godinu "praktički završeno". "Od dodijeljenog iznosa, jednakog 580 milijardi rubalja, preostalo je ovladati samo još dvadesetak", rekao je ministar. Upravo s tom količinom novca vrednuju se ugovori Ministarstva obrane s Ujedinjenom brodograditeljskom korporacijom i Moskovskim institutom za toplinsko inženjerstvo. Vojno ministarstvo još nije potpisalo ugovor s USC -om o izgradnji nove nuklearne podmornice Yasen, kao i dva nosača raketa podmornica Borey koji mogu nositi balističke rakete Bulava. USC također potvrđuje da je proces ugovaranja još uvijek u tijeku. A prema RIA Novostima, prvi zamjenik ministra obrane Ruske Federacije Alexander Sukhorukov objavio je da je ministarstvo odlučilo odgoditi rokove za izvršenje dijela ugovora o državnom obrambenom nalogu od 2011. do sljedeće 2012. godine. Govorimo, osobito, o 3. i 4. pukovskom kompletu sustava protuzračne obrane S-400, kao i o kupnji borbenih vježbenih zrakoplova Yak-130.
Razlog odgode isporuke ovih vrsta naoružanja bilo je, prema riječima zamjenika ministra, zakašnjelo izvršavanje ugovora s predstavnicima poduzeća vojno-industrijskog kompleksa. Dugotrajni proces pregovora između poduzeća vojnog i vojno-industrijskog kompleksa i neblagovremeno sklapanje ugovora rusko Ministarstvo obrane objašnjava potrebom smanjenja cijena proizvoda obrambenih poduzeća.
Pokazalo se da je tema provedbe državnog obrambenog naloga jedna od središnjih nakon sastanka u svibnju u nazočnosti predsjednika Medvedeva koji je dužnosnicima dao pravu riječ zbog nepoštivanja planiranih rokova za provedbu obrane narudžba. Po uputama premijera Putina, koje je dao još u kolovozu, i ministar obrane Serdyukov i potpredsjednik vlade Sechin pokušali su riješiti problem državnog obrambenog poretka. Međutim, vrijeme provedbe naloga za obranu cijelo je vrijeme odgađano. Rok za rješavanje problema zadnji je put određen za sredinu rujna.
U međuvremenu, predsjednik Medvedev već je kažnjavao dužnosnike zbog narušavanja obrambenog naloga 2010. godine, kada su uspjeli iskoristiti samo 70% iznosa dodijeljenog iz proračuna, a 2009. godine je obrambeni nalog bio do polovine dovršen.
Kako bi se spriječilo ponavljanje postojeće situacije, u idućoj 2012. godini Ministarstvo obrane planira provesti državni obrambeni nalog u skladu s novim pravilima. Glavna inovacija, koja bi trebala značajno pojednostaviti odnose ministarstva s industrijalcima, je ukupno unaprijed plaćanje čak i transakcija po tim ugovorima, čija provedba podrazumijeva dugoročne rokove (godinu dana ili više). Dužnosnici Ministarstva obrane naglašavaju činjenicu da "ne postoje tako prikladni uvjeti za suradnju predstavnika vojno-industrijskog kompleksa, možda nigdje u svijetu".
I. Korotchenko, član javnog vijeća pri Ministarstvu obrane, izražava uvjerenje da će nakon potpunog uvođenja prakse plaćanja unaprijed sustav saveznih ugovora konačno raditi bez prekida. Međutim, prema Korotčenku, ministarstvo želi da predstavnici vojno-industrijskog kompleksa otvore strukturu troškova proizvodnje. "Postoje informacije da profitabilnost nekih ugovora doseže 800%", napominje stručnjak.
U međuvremenu, industrijalci imaju svoj stav o novom sustavu plaćanja. Slažu se da je novi sustav transparentniji od starog, gdje su naredbe i kontrola nad njihovim izvršavanjem bile koncentrirane u istim rukama. Međutim, Ministarstvo obrane predlaže izračun cijena pomoću godišnjih deflatora od 1-2%, što bi bilo poput ekonomskog samoubojstva. Stoga USK inzistira da se pri provedbi obrambenog naloga potrebno usredotočiti na stopu inflacije utvrđenu prognozama Ministarstva gospodarskog razvoja, odnosno 6-7%.
Čelnik jednog od velikih obrambenih poduzeća nazvao je situaciju oko obrambenog reda kritičnom. "Stari mehanizam za provedbu obrambenog naloga uništen je do temelja, a novi nije stvoren, ne samo administrativno, već i s regulatornog i pravnog gledišta", kaže pročelnik. "Na prijateljski način bilo bi bolje razraditi novi mehanizam za provedbu državnog obrambenog naloga po posebnim ugovorima." Između ostalog, jamstva koja država obećava za ugovore o obrani diskreditiraju se u sadašnjem obliku jer ne nadoknađuju troškove otplate kredita.
Konstantin Makienko, zamjenik voditelja Centra za analizu strategija i tehnologija, identificira tri glavne komponente trenutnog problema. "Ovo je uvođenje novog sustava ugovaranja, masovni početak kupnji i odlazak s njegovog mjesta na drugo mjesto rada ikonične osobe u sustavu nabave oružja - zamjenika ministra Vladimira Popovkina", rekao je stručnjak. Međutim, Makienko smatra da su kategorične izjave o narušavanju obrambenog reda krajnje neočekivane. Prema riječima stručnjaka, u ovom trenutku postoji proces pregovaranja između zainteresiranih strana.
Napominjemo da je ukupno, u okviru državnog obrambenog naloga iz 2011., vojno ministarstvo planiralo nabaviti 109 helikoptera, 35 zrakoplova, 3 višenamjenske nuklearne podmornice, 1 borbeni površinski brod i 21 sustav protuzračne obrane. Krajem ožujka ove godine ministar obrane Serdyukov rekao je kako se prema državnom obrambenom nalogu iz 2011. trupe opskrbljuju s dvije strateške nuklearne podmornice, 36 strateških balističkih projektila i dva desetaka strateških krstarećih raketa. Ukupni iznos financiranja državnog obrambenog naloga u tekućoj 2011. iznosi oko jedan i pol bilijuna rubalja.
