Sustav viška prisvajanja tradicionalno se povezuje s prvim godinama sovjetske vlasti i izvanrednim uvjetima građanskog rata, no u Rusiji se pojavio pod carskom vladom mnogo prije boljševika.
Kriza pšenice i brašna
S izbijanjem Prvog svjetskog rata u Rusiji su poskupjele osnovne potrepštine, čije su se cijene do 1916. udvostručile ili tri puta. Zabrana guvernera u izvozu hrane iz pokrajina, uvođenje fiksnih cijena, distribucija kartica i kupnja od strane lokalnih vlasti nisu poboljšali situaciju. Gradovi su teško patili od nestašice hrane i visokih cijena. Suština krize jasno je predstavljena u memorandumu Odbora Voronežske burze na sastanku na Moskovskoj burzi u rujnu 1916. Izjavila je da su tržišni odnosi prodrli u selo. Seljaštvo je uspjelo prodati manje važne inpute po višoj cijeni i istovremeno zadržati kruh za kišni dan zbog neizvjesnosti ishoda rata i sve veće mobilizacije. U isto vrijeme patilo je gradsko stanovništvo. “Smatramo da je potrebno obratiti posebnu pozornost na činjenicu da bi kriza s pšenicom i brašnom došla mnogo ranije, da trgovina i industrija nisu imali neke hitne zalihe pšenice u obliku drugog tereta koji je ležao na željezničkim postajama, čekajući utovar od 1915., pa čak i od 1914. godine, - napisali su burzovni mešetari, - i ako Ministarstvo poljoprivrede nije pustilo pšenicu iz svojih zaliha u mlinove 1916. godine … a ona je pravovremeno bila namijenjena ne za prehranu stanovništva, već u druge svrhe. U bilješci je čvrsto izraženo uvjerenje da se rješenje krize koja je prijetila cijeloj zemlji može pronaći samo u potpunoj promjeni ekonomske politike zemlje i mobilizaciji nacionalnog gospodarstva. Takve su planove više puta izražavale razne javne i državne organizacije. Situacija je zahtijevala radikalnu ekonomsku centralizaciju i uključivanje svih javnih organizacija.
Uvođenje viška aproprijacije
Međutim, krajem 1916. vlasti su se, ne usuđujući se promijeniti, ograničile na plan za masovnu rekviziciju žita. Besplatna kupnja žita zamijenjena je viškom prisvajanja između proizvođača. Veličinu haljine utvrdio je predsjedavajući posebnog sastanka u skladu s žetvom i veličinom rezervi, kao i stopama potrošnje u pokrajini. Odgovornost za prikupljanje žita dodijeljena je pokrajinskim i okružnim zemaljskim vijećima. Lokalnim istraživanjima bilo je potrebno saznati potrebnu količinu žita, oduzeti je od općeg poretka za županiju, a ostatak rasporediti između volosta, koji su trebali donijeti veličinu narudžbe svakom seoskom društvu. Raspodjelu narudžbi po županijama vijeća su trebala provesti do 14. prosinca, do 20. prosinca kako bi razvili odjeću za volote, onu, do 24. prosinca, za seoske zajednice, i na kraju, do 31. prosinca, svaki bi domaćin trebao imati poznat za njegovu odjeću. Zaplijena je povjerena zemaljskim tijelima zajedno s onima ovlaštenim za nabavu hrane.
Seljak za vrijeme oranja Foto: RIA Novosti
Nakon što je primila okružnicu, pokrajinska vlada Voronjež sazvala je 6-7 prosinca 1916. sastanak predsjednika zemaljskih vijeća na kojem je razrađena shema raspodjele i izračunate naredbe za okruge. Vijeće je dobilo upute da razradi sheme i dodijeli volost. Istodobno se postavilo pitanje o neizvedivosti odjeće. Prema telegramu Ministarstva poljoprivrede, pokrajini je nametnuto izdvajanje od 46.951 tisuća rubalja.pud: raž 36,47 tisuća, pšenica 3,882 tisuće, proso 2,43, zob 4,169 tisuća štoviše, u slučaju povećanja od najmanje 10%, obvezujem se da vašu pokrajinu ne uključim u moguću dodatnu dodjelu. To je značilo da je plan podignut na 51 milijun pudova.
Izračuni koje su izvršila zemstva pokazala su da je potpuna provedba aproprijacije povezana s oduzimanjem gotovo cijelog žita seljacima: tada je u pokrajini bilo samo 1,79 milijuna pud raži, a pšenici je prijetio deficit od 5 milijuna. Ova količina teško da bi mogla biti dovoljna za potrošnju i novu sjetvu kruha, a da ne govorimo o ishrani stoke, koja je u pokrajini, prema grubim procjenama, imala više od 1,3 milijuna grla. Zemstva su zabilježila: „U rekordnim godinama, pokrajina je tijekom cijele godine davala 30 milijuna, a sada se očekuje da će ih uzeti 8 milijuna u roku od 8 mjeseci, štoviše, godinu dana s berbom ispod prosjeka i pod uvjetom da stanovništvo, koje nema povjerenja u sjetvu i žetvom buduće žetve, ne mogu a da ne nastoje stvoriti zalihe. " S obzirom na to da je željeznici nedostajalo 20% vagona, a taj problem nije riješen ni na koji način, na sastanku je razmatrano: "Svi ti razlozi dovode do zaključka da je prikupljanje gore navedene količine žita zapravo neizvodljivo." Zemstvo je primijetilo da je ministarstvo izračunalo dodjelu sredstava, očito ne na temelju statističkih podataka koje su mu prezentirali. Naravno, ovo nije bio slučajan peh pokrajine - tako gruba računica, koja nije uzimala u obzir stvarno stanje, vrijedila je za cijelu državu. Kako je iz istraživanja Unije gradova utvrđeno u siječnju 1917. godine: "Raspodjela žita izvršena je za provincije, ne zna se iz koje računice, ponekad je to neskladno, što nekim pokrajinama stavlja teret koji je apsolutno za njih nepodnošljivo. " Samo to je pokazalo da se plan neće ispuniti. Na prosinačkom sastanku u Harkovu voditelj pokrajinskog vijeća V. N. Tomanovsky je to pokušao dokazati ministru poljoprivrede A. A. Rittich, na što je odgovorio: "Da, sve je to možda tako, ali takva količina žita potrebna je za vojsku i za tvornice koje rade za obranu, budući da ova dodjela pokriva samo ove dvije potrebe … to se mora dati i moramo to dati "…
Na sastanku je također obaviješteno ministarstvo da "uprave nemaju niti materijalna sredstva, niti načine utjecati na one koji ne žele poštivati uvjete aproprijacije", pa je na sastanku zatraženo da im se da pravo otvaranja odlagališta i prostora za rekviziciju ih. Osim toga, radi očuvanja stočne hrane za vojsku, na sastanku je zatraženo otkazivanje pokrajinskih narudžbi za kolače. Ta su razmatranja poslana vlastima, ali nisu imala učinka. Kao rezultat toga, stanovnici Voroneža raspodijelili su dodjelu čak i uz preporučeno povećanje od 10%.
Raspored će biti dovršen!
Zemaljska zemaljska skupština Voroneža odložena je od 15. siječnja 1917. na 5. veljače, a zatim na 26. veljače, zbog zauzetosti predsjednika okružnih vijeća, koji su se bavili skupljanjem kruha po selima. Ali ni na ovom broju kvorum se nije održao - umjesto 30 ljudi. okupljenih 18,10 ljudi poslalo je brzojav da ne mogu doći na kongres. Predsjednik Zemsky skupštine A. I. Alekhine je bio prisiljen zamoliti one koji su se pojavili da ne napuštaju Voronezh, nadajući se da će biti prikupljen kvorum. Tek na sastanku 1. ožujka odlučeno je "odmah" započeti prikupljanje. I ovaj se sastanak ponašao dvosmisleno. Nakon razmjene mišljenja na prijedlog S. A. Blinov sastanak sastavio je rezoluciju za komunikaciju s vladom, u kojoj je zapravo prepoznao njegove zahtjeve kao neizvedive: ostatak ". Sastanak je ponovno ukazao na nedostatak goriva za mljevenje kruha, vrećica s kruhom i urušavanje željeznice. Međutim, pozivanje na sve te prepreke završilo je činjenicom da je skupština, pokoravajući se vrhovnoj vlasti, obećala da će se "zajedničkim prijateljskim naporima stanovništva i njegovih predstavnika - u liku zemaljskih vođa" prisvojiti. Dakle, suprotno činjenicama, podržane su one „iznimno odlučne, optimistične izjave službenog i poluzvaničnog tiska“koje su, prema svjedočenju suvremenika, pratile kampanju.
Predsjedavajući skupštine okruga Voronjež A. I. Alekhine. Foto: Domovina / ljubaznošću autora
Međutim, teško je reći koliko su stvarna bila uvjeravanja zemstva o oduzimanju "cijelog žita bez traga" u slučaju potpunog ispunjenja prisvojenih sredstava. Nikome nije bila tajna da u provinciji ima kruha. No, njegov specifični iznos nije bio poznat - kao rezultat zemstva bili su prisiljeni izvući brojke iz podataka poljoprivrednog popisa, potrošnje i sjetve, prinosa s farme itd. Istodobno, kruh prijašnjih žetvi nije uzet u obzir jer je, prema mišljenju vijeća, već bio potrošen. Iako se ovo mišljenje čini kontroverznim, s obzirom na to da mnogi suvremenici spominju rezerve žita seljaka i izrazito povećanu razinu njihove dobrobiti tijekom rata, druge činjenice potvrđuju da je na selu očito nedostajao žitarica. Gradske trgovine Voroneža redovito su opsjedali siromašni seljaci iz predgrađa, pa čak i drugih volosta. U izvješću Korotoyaksky, prema izvještajima, seljaci su govorili: "Mi sami jedva možemo doći do kruha, ali posjednici imaju mnogo kruha i mnogo stoke, ali njihova stoka nije dovoljno rekvirirana, pa bi trebalo više kruha i stoke rekviriran. " Čak se i najuspješniji okrug Valuisky izdržavao uvelike donoseći žito iz Harkovske i Kurske provincije. Kad su opskrbe od tamo bile zabranjene, stanje se u županiji znatno pogoršalo. Očito je stvar u društvenoj stratifikaciji sela, u kojoj siromašni u selu nisu patili ništa manje od siromašnih u gradu. U svakom slučaju, ispunjenje vladinog plana aproprijacije bilo je nemoguće: nije bilo organiziranog aparata za prikupljanje i računovodstvo žita, aproprijacija je bila proizvoljna, nije bilo dovoljno materijalne baze za prikupljanje i skladištenje žita, nije riješena željeznička kriza. Štoviše, sustav viška aproprijacije usmjeren na opskrbu vojske i tvornica ni na koji način nije riješio problem opskrbe gradova, koji su se, sa smanjenjem zaliha žita u pokrajini, trebali samo pogoršati.
Prema planu, u siječnju 1917. pokrajina je morala predati 13, 45 milijuna pudova žita: od toga 10 milijuna pudova raži, 1, 25 - pšenice, 1, 4 - zobi, 0, 8 - prosa; isti iznos trebao se pripremiti u veljači. Za prikupljanje žita, pokrajinsko je zemstvo organiziralo 120 odlagališta, po 10 po okrugu, udaljenih 50-60 koraka jedno od drugog, a većina ih se također trebala otvoriti u veljači. Već s prisvajanjem počele su poteškoće: kotar Zadonsk preuzeo je samo dio narudžbe (umjesto 2,5 milijuna pudova raži - 0,7 milijuna, a umjesto 422 tisuće pudova prosa - 188), u veljači je dodijeljeno samo 0,5 milijuna Raspored naredbi od strane volosta oslobođen je kontrole vijeća zbog nedostatka pouzdane komunikacije sa selima, pa se tamošnji slučaj otegnuo.
"Određeni broj volosta potpuno odbija … prisvajanje"
Zemljani su već u doba nabave bili skeptični prema njihovim rezultatima: „Barem su poruke koje su već primljene iz nekih županija uvjerljive u to, prvo, da određeni broj volosta potpuno odbija bilo kakvo prisvajanje, a drugo, da a u onim volostima gdje je dodjela izvršena volostinjskim okupljanjima u potpunosti - u budućnosti se s naseljavanjem i kućnom dodjelom otkriva nemogućnost njezine provedbe. " Prodaja nije išla dobro. Čak su i u Valuisky uyezdu, kojem je nametnuto najmanje prisvajanja, a stanovništvo bilo u najboljem položaju, stvari idu loše - mnogi su seljaci uvjeravali da nemaju toliko žita. Tamo gdje je bio kruh, zakone su diktirale spekulacije. U jednom selu seljaci su pristali prodati pšenicu po cijeni od 1,9 rubalja.za pud, no ubrzo su to potajno odbili: „Tada se dogodilo da oni koji su se odazvali ponudi vlasti nisu imali vremena primiti novac za isporučeni kruh, kad su čuli da je čvrsta cijena pšenice porasla s 1. rubalja 40 kopejki do 2 rublje 50 kopejki Tako će domoljubniji seljaci za kruh primati manje od onih koji su ga držali kod kuće. vjerujte, jer samo zavaravaju narod."
doktor medicine Ershov, 1915.-1917. i oko. Guverner pokrajine Voronezh. Foto: Domovina / ljubaznošću autora
Kampanja nabave nije podržana stvarnim načinima provedbe. Vlada je to pokušala prevladati prijetnjama. Rittich je 24. veljače poslao brzojav u Voronezh u kojem je, prije svega, naredio da se pristupi rekviziciji žita u selima koja najtvrdoglavije nisu željela izvršiti rekviriranje. Istodobno je bilo potrebno ostaviti na gospodarstvu jedan pud žita po stanovniku do nove berbe, ali najkasnije do 1. rujna, kao i za proljetnu sjetvu polja prema normama koje je utvrdilo zemaljsko vijeće i za ishranu stoke - prema normama utvrđenim ovlaštenom neusklađenošću radnji). Guverner M. D. Ispunjavajući zahtjeve vlasti, Ershov je istog dana poslao telegrame okružnim zemaljskim vijećima u kojima je zahtijevao da odmah počnu isporučivati kruh. Ako isporuka ne počne u roku od tri dana, nadležne su vlasti upućene da nastave s podnošenjem zahtjeva "sa smanjenjem fiksne cijene za 15 posto, a u slučaju da vlasnici kruha ne dostave krug do primatelja, sa odbitkom uz cijenu prijevoza. " Vlada nije dala nikakve posebne direktive za provedbu ovih uputa. U međuvremenu su takve radnje zahtijevale da im se osigura razgranata mreža izvršnog aparata, koju zemstva nisu imala. Ne čudi što se oni sa svoje strane nisu trudili biti revni u izvršavanju namjerno beznadnog pothvata. Eršov nalog od 6. prosinca da policiji pruži "svu moguću pomoć" u prikupljanju kruha nije puno pomogao. V. N. Tomanovsky, koji je obično bio vrlo strog prema državnim interesima, na sastanku 1. ožujka zauzeo je umjeren ton: Moguće je da će se poboljšati željeznički promet, bit će još vagona … za poduzimanje drastičnih mjera u smislu da " uzmite, svakako, "činilo bi se neprikladnim".
"Razvojni plan koji je poduzelo Ministarstvo poljoprivrede definitivno je propao."
M. V. Prije revolucije, Rodzianko je napisao caru: "Dodjela zemljišta koju je poduzelo Ministarstvo poljoprivrede definitivno nije uspjela. Ovo su brojke koje karakteriziraju tok potonje. Tj. 129 milijuna pudova manje od očekivanog, 2) županijska zemstva 228 milijuna pudova, i, konačno, 3) oduzima samo 4 milijuna pudova. Ove brojke ukazuju na potpuni kolaps prisvajanja … ".
Predsjednik Državne dume M. V. Rodzianko je bio prisiljen priznati da je sustav prisvajanja hrane koji je pokrenulo Ministarstvo poljoprivrede propao. Fotografija: Bibliothèque nationale de France
Do kraja veljače 1917. pokrajina ne samo da nije ispunila plan, već joj je nedostajalo i 20 milijuna pud žita. Prikupljeni kruh, kako je to bilo očito od samog početka, nije se mogao izvaditi. Kao rezultat toga, na željeznici se nakupilo 5,5 milijuna pud žita, koje se regionalni odbor obvezao izvaditi najranije za dva i pol mjeseca. Nisu registrirani ni vagoni za istovar niti gorivo za lokomotive. Nije bilo moguće čak ni transportirati brašno u sušilice ili žito za mljevenje, budući da se odbor nije bavio domaćim letovima. A ni za mlinove nije bilo goriva, zbog čega su mnogi od njih stajali u praznom hodu ili su se spremali prestati s radom. Posljednji pokušaj autokracije da riješi problem hrane propao je zbog nemogućnosti i nespremnosti da se riješi kompleks stvarnih ekonomskih problema u zemlji i nepostojanja državne centralizacije upravljanja gospodarstvom neophodne u ratnim uvjetima.
Taj je problem naslijedila Privremena vlada, koja je slijedila stari put. Već nakon revolucije, na sastanku Voronješkog odbora za hranu 12. svibnja, ministar poljoprivrede A. I. Shingarev je rekao da pokrajina nije opskrbila 17 od 30 milijuna pud žita: "Potrebno je odlučiti: koliko je središnja uprava u pravu … i koliko će naredba biti uspješna, te može li doći do značajnog viška narudžba?" Ovog su puta članovi vijeća, očito padajući u optimizam prvih revolucionarnih mjeseci, uvjeravali ministra da je "raspoloženje stanovništva već određeno u smislu opskrbe kruhom" i "uz aktivno sudjelovanje" prodorgan da će nalog biti ispunjen. U srpnju 1917. narudžbe su dovršene za 47%, u kolovozu - za 17%. Nema razloga sumnjati da lokalnim vođama odanim revoluciji nedostaje elana. No budućnost je pokazala da ovoga puta obećanje Zemstva nije ispunjeno. Objektivno razvijeno stanje u zemlji - gospodarstvo koje izmiče kontroli države i nemogućnost reguliranja procesa na selu - stalo je na kraj dobronamjernim naporima lokalnih vlasti.
Bilješke (uredi)
1. Voronješki telegraf. 1916. N 221. 11. listopada.
2. Časopisi Voronješke pokrajinske zemaljske skupštine redovne sjednice 1916. (28. veljače - 4. ožujka 1917.). Voronež, 1917. L. 34-34ob.
3. Državni arhiv Voronješke oblasti (GAVO). F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 23ob.-25.
4. Časopisi Voronežske pokrajinske zemaljske skupštine. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. Ekonomska situacija u Rusiji tijekom Prvog svjetskog rata. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2225. L. 14ob.
7. Časopisi Voronežske pokrajinske zemaljske skupštine. L. 35, 44-44ob.
8. Voronješki telegraf. 1917. N 46.28 veljače.
9. Voronješki telegraf. 1917. N 49.3 ožujka.
10. Sidorov A. L. Dekret. Op. P. 493.
11. Popov P. A. Gradsko poglavarstvo Voroneža. 1870-1918. Voronjež, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D 1249. L.7
13. Voronješki telegraf. 1917. N 39.19 veljače.
14. Voronješki telegraf. 1917. N 8. 11. siječnja.
15. Voronješki telegraf. 1917. N 28.4 veljače.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronješki telegraf. 1917. N 17. 21.siječnja.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 15ob.
22. Bilješka M. V. Rodzianki // Crvena arhiva. 1925. svezak 3. P 69.
23. Bilten Voronješkog okruga. 1917. N 8. 24. veljače.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. 15.
25. Bilten Pokrajinskog odbora za hranu Voronezh. 1917. broj 1. 16. lipnja.
26. Voronješki telegraf. 1917. N 197.13 rujan.