I. OPĆE ODREDBE
1. Vojna doktrina Ruske Federacije (u daljnjem tekstu Vojna doktrina) jedan je od glavnih dokumenata strateškog planiranja u Ruskoj Federaciji i sustav je stavova službeno usvojenih u državi o pripremama za oružanu obranu i oružanu obranu Ruske Federacije.
2. Vojna doktrina uzima u obzir glavne odredbe Vojne doktrine Ruske Federacije iz 2000. godine, Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine, Strategiju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020., kao i odgovarajuće odredbe Koncepta vanjske politike Ruske Federacije za 2008. godinu i Pomorske doktrine Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine.
Vojna doktrina temelji se na odredbama vojne teorije i ima za cilj njezin daljnji razvoj.
3. Pravna osnova Vojne doktrine je Ustav Ruske Federacije, opće priznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije u području obrane, kontrole naoružanja i razoružanja, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, kao i regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije.
4. Vojna doktrina odražava predanost Ruske Federacije korištenju političkih, diplomatskih, pravnih, ekonomskih, okolišnih, informacijskih, vojnih i drugih instrumenata za zaštitu nacionalnih interesa Ruske Federacije i interesa njenih saveznika.
5. Odredbe Vojne doktrine navedene su u porukama predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije i mogu se prilagoditi u okviru strateškog planiranja u vojnoj sferi (vojno planiranje).
Provedba Vojne doktrine postiže se centralizacijom državne uprave u vojnom području i provodi se u skladu sa saveznim zakonodavstvom, normativnim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela.
6. U Vojnoj doktrini koriste se sljedeći osnovni pojmovi:
a) vojna sigurnost Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - vojna sigurnost) - stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od vanjskih i unutarnjih vojnih prijetnji povezanih s upotrebom vojne sile ili prijetnjom njenom uporabom, karakteriziran nedostatkom vojne prijetnje ili sposobnošću da joj se odupru;
b) vojna opasnost - stanje međudržavnih ili unutardržavnih odnosa, koje karakterizira kombinacija čimbenika koji pod određenim uvjetima mogu dovesti do pojave vojne prijetnje;
c) vojna prijetnja - stanje međudržavnih ili unutardržavnih odnosa koje karakterizira stvarna mogućnost vojnog sukoba između suprotstavljenih strana, visok stupanj spremnosti bilo koje države (skupine država), separatističkih (terorističkih) organizacija za uporabu vojne sile (oružano nasilje);
d) vojni sukob - oblik rješavanja međudržavnih ili unutardržavnih kontradikcija uporabom vojne sile (koncept pokriva sve vrste oružanog sukoba, uključujući velike, regionalne, lokalne ratove i oružane sukobe);
e) oružani sukob - oružani sukob ograničenih razmjera između država (međunarodni oružani sukob) ili suprotstavljenih strana na teritoriju jedne države (unutarnji oružani sukob);
f) lokalni rat - rat između dvije ili više država koje slijede ograničene vojno -političke ciljeve, u kojem se vojne operacije izvode unutar granica suprotstavljenih država i koji uglavnom utječe na interese samo tih država (teritorijalne, gospodarske, političke i druge);
g) regionalni rat - rat koji uključuje dvije ili više država iste regije, a vode ga nacionalne ili koalicijske oružane snage koristeći konvencionalno i nuklearno oružje, na teritoriju regije sa susjednim vodama i u zračnom (vanjskom) prostoru iznad ona, tijekom koje će stranke težiti važnim vojno-političkim ciljevima;
h) rat velikih razmjera-rat između koalicija država ili najvećih država svjetske zajednice, u kojem će stranke težiti radikalnim vojno-političkim ciljevima. Rat velikih razmjera može biti posljedica eskalacije oružanog sukoba, lokalnog ili regionalnog rata u koji je uključen značajan broj država iz različitih regija svijeta. To će zahtijevati mobilizaciju svih raspoloživih materijalnih resursa i duhovnih snaga država sudionica;
i) vojna politika - aktivnost države u organiziranju i provedbi obrane i osiguravanju sigurnosti Ruske Federacije, kao i interesima njezinih saveznika;
j) vojno ustrojstvo države (u daljnjem tekstu vojna organizacija) - skup tijela državne i vojne uprave, Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih postrojbi, vojnih formacija i tijela (u daljnjem tekstu oružanih snaga) Snaga i drugih postrojbi), koje čine njegovu osnovu i obavljaju svoje aktivnosti vojnim metodama, kao i dijelovi industrijskih i znanstvenih kompleksa zemlje, čije su zajedničke aktivnosti usmjerene na pripremu oružane zaštite i oružane zaštite Rusije Federacija;
k) vojno planiranje - utvrđivanje redoslijeda i metoda ostvarivanja ciljeva i zadataka razvoja vojne organizacije, izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi, njihova uporaba i sveobuhvatna podrška.
II. VOJNE OPASNOSTI I VOJNE PRIJETNJE RUSKOJ FEDERACIJI
7. Svjetski razvoj u sadašnjoj fazi karakterizira slabljenje ideološke konfrontacije, smanjenje razine ekonomskog, političkog i vojnog utjecaja nekih država (skupina država) i saveza te porast utjecaja drugih država koje tvrde da sveobuhvatna dominacija, multipolarnost i globalizacija različitih procesa.
Mnogi regionalni sukobi ostaju neriješeni. Tendencije prema njihovom nasilnom rješavanju i dalje postoje, uključujući i u regijama koje graniče s Ruskom Federacijom. Postojeća arhitektura (sustav) međunarodne sigurnosti, uključujući i međunarodne pravne mehanizme, ne pruža jednaku sigurnost svim državama.
Istodobno, unatoč smanjenju vjerojatnosti pokretanja rata velikih razmjera protiv Ruske Federacije uz upotrebu konvencionalnog i nuklearnog oružja, u brojnim područjima vojne opasnosti Ruske Federacije rastu.
8. Glavne vanjske vojne prijetnje:
a) želja da se vojni potencijal Sjevernoatlantskog saveza (NATO) obdari globalnim funkcijama provedenim protivno međunarodnom pravu, da se vojna infrastruktura zemalja članica NATO -a približi granicama Ruske Federacije, uključujući i proširenje blok;
b) pokušava destabilizirati stanje u pojedinim državama i regijama i potkopati stratešku stabilnost;
c) raspoređivanje (izgradnja) vojnih kontingenata stranih država (skupina država) na teritorijima država u blizini Ruske Federacije i njezinih saveznika, kao i u susjednim vodama;
d) stvaranje i raspoređivanje strateških proturaketnih obrambenih sustava koji podrivaju globalnu stabilnost i narušavaju postojeću ravnotežu snaga u sferi nuklearnih projektila, kao i militarizaciju svemira, raspoređivanje strateških nemaklearnih sustava preciznog naoružanja;
e) teritorijalni zahtjevi protiv Ruske Federacije i njenih saveznika, miješanje u njihove unutarnje stvari;
f) širenje oružja za masovno uništenje, projektila i raketne tehnologije, povećanje broja država koje posjeduju nuklearno oružje;
g) kršenje međunarodnih ugovora od strane pojedinih država, kao i nepoštivanje prethodno sklopljenih međunarodnih ugovora u području ograničenja i smanjenja naoružanja;
h) upotreba vojne sile na teritorijima država u blizini Ruske Federacije kršeći Povelju UN -a i druge norme međunarodnog prava;
i) prisutnost (pojava) žarišta i eskalacija oružanih sukoba na teritorijima država uz Rusku Federaciju i njenih saveznika;
j) širenje međunarodnog terorizma;
k) pojava žarišta međunacionalnih (međuvjerskih) napetosti, aktivnosti međunarodnih oružanih radikalnih skupina na područjima uz državnu granicu Ruske Federacije i granica njezinih saveznika, kao i prisutnost teritorijalnih proturječja, rast separatizam i nasilni (vjerski) ekstremizam u određenim regijama svijeta.
9. Glavne unutarnje vojne prijetnje:
a) pokušaji nasilne promjene ustavnog poretka Ruske Federacije;
b) podrivanje suvereniteta, kršenje jedinstva i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije;
c) dezorganizacija funkcioniranja državnih tijela, važnih državnih, vojnih objekata i informacijske infrastrukture Ruske Federacije.
10. Velike vojne prijetnje:
a) naglo pogoršanje vojno-političke situacije (međudržavni odnosi) i stvaranje uvjeta za uporabu vojne sile;
b) ometanje rada sustava državne i vojne kontrole Ruske Federacije, prekid funkcioniranja njezinih strateških nuklearnih snaga, sustavi upozorenja na raketne napade, kontrola svemira, skladišta nuklearnog oružja, nuklearna energija, nuklearna, kemijska industrija i drugi potencijalno opasni objekti;
c) stvaranje i obuku ilegalnih oružanih formacija, njihovo djelovanje na teritoriju Ruske Federacije ili na teritorijima njezinih saveznika;
d) demonstracija vojne sile tijekom vježbi na teritorijima država u blizini Ruske Federacije ili njezinih saveznika u provokativne svrhe;
e) intenziviranje aktivnosti oružanih snaga pojedinih država (skupina država) uz djelomičnu ili potpunu mobilizaciju, premještanje tijela državne i vojne uprave ovih država na rad u ratnim uvjetima.
11. Vojni sukobi karakterizirani su ciljevima, metodama i sredstvima za postizanje tih ciljeva, razmjerom i vremenom izvođenja vojnih operacija, oblicima i metodama oružane borbe te upotrijebljenim oružjem i vojnom opremom.
12. Karakteristične značajke modernih vojnih sukoba:
a) složena uporaba vojne sile i snaga i sredstava nevojne prirode;
b) masovna uporaba sustava naoružanja i vojne opreme zasnovana na novim fizičkim načelima i po učinkovitosti usporediva s nuklearnim oružjem;
c) proširenje opsega uporabe trupa (snaga) i sredstava koja djeluju u zračnom prostoru;
d) jačanje uloge informacijskog ratovanja;
e) smanjenje vremenskih parametara priprema za vođenje neprijateljstava;
f) povećanje učinkovitosti zapovijedanja i upravljanja kao rezultat prijelaza sa strogo vertikalnog sustava zapovijedanja i upravljanja na globalno umrežene automatizirane sustave zapovijedanja i upravljanja za postrojbe (snage) i oružje;
g) stvaranje stalne zone vojnih operacija na teritorijima suprotstavljenih strana.
13. Značajke suvremenih vojnih sukoba:
a) nepredvidivost njihovog pojavljivanja;
b) prisutnost širokog spektra vojno-političkih, gospodarskih, strateških i drugih ciljeva;
c) rastuću ulogu suvremenih visoko učinkovitih sustava naoružanja, kao i preraspodjelu uloge različitih sfera oružane borbe;
d) rana provedba mjera informacijskog ratovanja radi postizanja političkih ciljeva bez uporabe vojne sile, a nakon toga - u interesu stvaranja povoljne reakcije svjetske zajednice na uporabu vojne sile.
14. Vojni sukobi odlikovat će se prolaznošću, selektivnošću i visokim stupnjem uništavanja ciljeva, brzinom manevriranja od strane postrojbi (snaga) i vatrom te upotrebom različitih mobilnih skupina trupa (snaga). Ovladavanje strateškom inicijativom, održavanje stabilne državne i vojne kontrole, osiguravanje superiornosti na kopnu, moru i u zračnom prostoru postat će odlučujući čimbenici u postizanju postavljenih ciljeva.
15. Vojne operacije karakterizirat će rastuća važnost visokopreciznog, elektromagnetskog, laserskog, infrazvučnog naoružanja, informacijskih i upravljačkih sustava, bespilotnih letjelica i autonomnih mornaričkih vozila, vođenog robotskog naoružanja i vojne opreme.
16. Nuklearno oružje ostat će važan čimbenik u sprječavanju izbijanja nuklearnih vojnih sukoba i vojnih sukoba korištenjem konvencionalnog oružja (rat velikih razmjera, regionalni rat).
U slučaju vojnog sukoba uz uporabu konvencionalnih sredstava uništavanja (rat velikih razmjera, regionalni rat), koji ugrožava samo postojanje države, posjedovanje nuklearnog oružja može dovesti do eskalacije takvog vojnog sukoba u nuklearni vojni sukob.
III. VOJNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE
17. Glavne zadaće vojne politike Ruske Federacije određuje predsjednik Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonodavstvom, Strategijom nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine i ovom Vojnom doktrinom.
Vojna politika Ruske Federacije usmjerena je na sprječavanje utrke u naoružanju, suzbijanje i sprječavanje vojnih sukoba, poboljšanje vojne organizacije, oblika i metoda korištenja Oružanih snaga i drugih postrojbi, kao i naoružanja za obranu i sigurnost Rusije Federacije, kao i interese svojih saveznika.
Aktivnosti Ruske Federacije na suzbijanju i sprječavanju vojnih sukoba
18. Ruska Federacija osigurava stalnu spremnost Oružanih snaga i drugih postrojbi na suzbijanje i sprječavanje vojnih sukoba, na pružanje oružane zaštite Ruskoj Federaciji i njenim saveznicima u skladu s normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
Sprječavanje nuklearnog vojnog sukoba, kao i svaki drugi vojni sukob, najvažniji je zadatak Ruske Federacije.
19. Glavni zadaci Ruske Federacije za suzbijanje i sprječavanje vojnih sukoba:
a) procjena i predviđanje razvoja vojno-političke situacije na globalnoj i regionalnoj razini, kao i stanje međudržavnih odnosa u vojno-političkoj sferi korištenjem suvremenih tehničkih sredstava i informacijskih tehnologija;
b) neutraliziranje mogućih vojnih opasnosti i vojnih prijetnji političkim, diplomatskim i drugim nevojnim sredstvima;
c) održavanje strateške stabilnosti i potencijala nuklearnog odvraćanja na dovoljnoj razini;
d) održavanje Oružanih snaga i drugih postrojbi u određenom stupnju spremnosti za borbenu uporabu;
e) jačanje sustava kolektivne sigurnosti u okviru Organizacije Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (ODKB) i izgradnja njezinog potencijala, jačanje interakcije na području međunarodne sigurnosti u okviru Zajednice neovisnih država (ZND), Organizacije za sigurnost i Suradnja u Europi (OESS) i Šangajska organizacija za suradnju (SCO), razvoj odnosa u ovom području s drugim međudržavnim organizacijama (Europska unija i NATO);
f) proširenje kruga partnerskih država i razvoj suradnje s njima na temelju zajedničkih interesa na području jačanja međunarodne sigurnosti u skladu s odredbama Povelje UN -a i drugim normama međunarodnog prava;
g) poštivanje međunarodnih ugovora u području ograničenja i smanjenja strateškog ofenzivnog naoružanja;
h) sklapanje i provedbu sporazuma u području kontrole konvencionalnog naoružanja, kao i provedbu mjera za izgradnju međusobnog povjerenja;
i) stvaranje mehanizama za reguliranje bilateralne i multilateralne suradnje u području proturaketne obrane;
j) zaključivanje međunarodnog ugovora o sprječavanju postavljanja bilo kakvih vrsta oružja u svemir;
k) sudjelovanje u međunarodnim mirovnim aktivnostima, uključujući i pod pokroviteljstvom UN -a iu okviru interakcije s međunarodnim (regionalnim) organizacijama;
l) sudjelovanje u borbi protiv međunarodnog terorizma.
Upotreba Oružanih snaga i drugih postrojbi.
Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih postrojbi u miru, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu
20. Ruska Federacija smatra legitimnim korištenje Oružanih snaga i drugih postrojbi za odbijanje agresije na nju i (ili) njezine saveznike, održavanje (vraćanje) mira odlukom Vijeća sigurnosti UN -a i drugih struktura kolektivne sigurnosti, kao i osigurati zaštitu svojih građana koji zaostaju izvan Ruske Federacije, u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
Korištenje Oružanih snaga i drugih postrojbi u mirnodopsko doba provodi se odlukom predsjednika Ruske Federacije na način propisan saveznim zakonodavstvom.
21. Ruska Federacija smatra oružani napad na državu članicu države Unije ili bilo koje radnje uz uporabu vojne sile protiv nje kao čin agresije na državu Uniju te će poduzeti odmazde.
Ruska Federacija oružani napad na državu članicu ODKB -a smatra agresijom na sve države članice ODKB -a i u tom će slučaju poduzeti mjere u skladu s Ugovorom o kolektivnoj sigurnosti.
22. Kao dio provedbe mjera strateškog obuzdavanja snažne prirode, Ruska Federacija predviđa uporabu visokopreciznog oružja.
Ruska Federacija zadržava pravo uporabe nuklearnog oružja kao odgovor na uporabu nuklearnog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje protiv nje i (ili) njenih saveznika, kao i u slučaju agresije na Rusku Federaciju uz upotrebu konvencionalno oružje, kada je ugroženo samo postojanje države.
Odluku o upotrebi nuklearnog oružja donosi predsjednik Ruske Federacije.
23. Ispunjenje zadaća koje stoje pred Oružanim snagama i drugim postrojbama organizirano je i provodi se u skladu s Planom uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije, Mobilizacijskim planom Oružanih snaga Ruske Federacije, uredbama predsjednika Ruske Federacije, naredbe i direktive vrhovnog vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga Ruske Federacije, druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije i dokumente o strateškom planiranju o pitanjima obrane.
24. Ruska Federacija dodjeljuje vojne kontingente mirovnim snagama ODKB -a za sudjelovanje u mirovnim operacijama prema odluci Vijeća za kolektivnu sigurnost ODKB -a. Ruska Federacija dodjeljuje vojne kontingente Kolektivnim snagama za brzo reagiranje ODKB -a (CRRF) radi hitnog odgovora na vojne prijetnje državama članicama ODKB -a i rješavanja drugih zadataka koje odredi Vijeće za kolektivnu sigurnost ODKB -a, za njihovu upotrebu na način propisan Sporazum o postupku brzog raspoređivanja, upotreba i svestrana podrška Kolektivne snage za brzo razmještanje u središnjoj Aziji.
25. Za provedbu mirovnih operacija pod mandatom UN -a ili prema mandatu ZND -a, Ruska Federacija osigurava vojne kontingente na način propisan saveznim zakonodavstvom i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
26. Radi zaštite interesa Ruske Federacije i njezinih građana, očuvanja međunarodnog mira i sigurnosti, formacije Oružanih snaga Ruske Federacije mogu se odmah koristiti izvan Ruske Federacije u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnih zakona, međunarodnih ugovora Ruske Federacije i saveznog zakonodavstva.
27. Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih postrojbi u mirnodopsko vrijeme:
a) zaštita suvereniteta Ruske Federacije, integriteta i nepovredivosti njezina teritorija;
b) strateško odvraćanje, uključujući sprječavanje vojnih sukoba;
c) održavanje sastava, stanja borbene i mobilizacijske spremnosti i obučenost strateških nuklearnih snaga, snaga i sredstava koja osiguravaju njihovo funkcioniranje i uporabu, kao i sustave upravljanja na razini koja jamči nanošenje agresoru određene štete u bilo kojim uvjetima Situacija;
d) pravodobno upozorenje vrhovnog vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga Ruske Federacije o zračno-svemirskom napadu, obavještavanje državnih i tijela vojne uprave, postrojbi (snaga) o vojnim opasnostima i vojnim prijetnjama;
e) održavanje sposobnosti Oružanih snaga i drugih postrojbi za unaprijed raspoređivanje grupa postrojbi (snaga) na potencijalno opasnim strateškim pravcima, kao i njihovu spremnost za borbenu uporabu;
f) osiguravanje protuzračne obrane najvažnijih objekata Ruske Federacije i spremnost za odbijanje udara iz zračno -svemirskog napadačkog oružja;
g) raspoređivanje i održavanje u strateškoj svemirskoj zoni orbitalnih konstelacija svemirskih letjelica koje podupiru aktivnosti Oružanih snaga Ruske Federacije;
h) zaštita važnih državnih i vojnih objekata, objekata na komunikacijama i posebnog tereta;
i) operativna oprema teritorija Ruske Federacije i priprema komunikacija u obrambene svrhe, uključujući izgradnju i rekonstrukciju objekata posebne namjene, izgradnju i remont autocesta od obrambenog značaja;
j) zaštita građana Ruske Federacije izvan Ruske Federacije od oružanog napada na njih;
k) sudjelovanje u operacijama za održavanje (obnovu) međunarodnog mira i sigurnosti, poduzimanje mjera za sprječavanje (uklanjanje) prijetnji miru, suzbijanje činova agresije (kršenje mira) na temelju odluka Vijeća sigurnosti UN -a ili drugih tijela ovlaštenih za donositi takve odluke u skladu s međunarodnim pravom;
l) borba protiv piratstva, osiguravanje sigurnosti plovidbe;
m) osiguranje sigurnosti ekonomske aktivnosti Ruske Federacije u Svjetskom oceanu;
o) borba protiv terorizma;
o) priprema za provedbu mjera teritorijalne obrane i civilne obrane;
p) sudjelovanje u zaštiti javnog reda, osiguravanju javne sigurnosti;
c) sudjelovanje u reagiranju u hitnim slučajevima i obnovi objekata posebne namjene;
r) sudjelovanje u osiguravanju izvanrednog stanja.
28. Glavne zadaće Oružanih snaga i drugih postrojbi u razdoblju neposredne prijetnje agresijom:
a) provedbu niza dodatnih mjera usmjerenih na smanjenje opasnosti od agresije i povećanje razine borbene i mobilizacijske spremnosti Oružanih snaga i drugih postrojbi, radi provođenja mobilizacije i strateškog raspoređivanja;
b) održavanje potencijala nuklearnog odvraćanja u utvrđenom stupnju spremnosti;
c) sudjelovanje u osiguravanju režima ratnog stanja;
d) provedba mjera teritorijalne obrane, kao i provedba mjera civilne obrane u skladu s utvrđenom procedurom;
e) ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije o kolektivnoj obrani, odbijanje ili sprječavanje, u skladu s normama međunarodnog prava, oružanog napada na drugu državu koja je uputila zahtjev Ruskoj Federaciji.
29. Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih postrojbi u ratu su odbijanje agresije na Rusku Federaciju i njezine saveznike, nanošenje poraza trupama (snagama) agresora, prisiljavajući ga da prekine neprijateljstva pod uvjetima koji odgovaraju interesima Ruska Federacija i njeni saveznici.
Razvoj vojne organizacije.
Izgradnja i razvoj Oružanih snaga i drugih postrojbi
30. Glavni zadaci razvoja vojne organizacije:
a) usklađivanje strukture, sastava i broja sastavnica vojne organizacije sa zadaćama u mirnodopsko vrijeme, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu, uzimajući u obzir raspodjelu dovoljne količine financijskih, materijalnih i druga sredstva za ove svrhe. Planirani iznos i vrijeme dodjele ovih sredstava odraženi su u planskim dokumentima za dugoročni društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije;
b) povećanje učinkovitosti i sigurnosti funkcioniranja sustava državne i vojne uprave;
c) poboljšanje sustava protuzračne obrane i stvaranje zračno -svemirskog obrambenog sustava Ruske Federacije;
d) poboljšanje vojno-gospodarske potpore vojne organizacije na temelju racionalnog korištenja financijskih, materijalnih i drugih sredstava;
e) poboljšanje vojnog planiranja;
f) poboljšanje teritorijalne obrane i civilne obrane;
g) poboljšanje sustava za stvaranje zaliha sredstava za mobilizaciju, uključujući zalihe oružja, vojne i posebne opreme, kao i materijalno -tehnička sredstva;
h) povećanje učinkovitosti sustava za rad i popravak naoružanja, vojne i posebne opreme;
i) stvaranje integriranih struktura za materijalnu, tehničku, društvenu, medicinsku i znanstvenu potporu u Oružanim snagama i drugim postrojbama, kao i ustanovama vojnog obrazovanja i osposobljavanja;
j) poboljšanje sustava informacijske potpore Oružanih snaga i drugih postrojbi;
k) povećanje prestiža vojne službe, sveobuhvatna priprema za nju građana Ruske Federacije;
l) osiguravanje vojno-političke i vojno-tehničke suradnje Ruske Federacije sa stranim državama.
31. Glavni prioriteti za razvoj vojne organizacije:
a) poboljšanje sustava upravljanja vojnom organizacijom i povećanje učinkovitosti njezina funkcioniranja;
b) razvoj mobilizacijske baze vojne organizacije i osiguranje mobilizacijskog raspoređivanja Oružanih snaga i drugih postrojbi;
c) osiguravanje potrebnog stupnja kadrovske opremljenosti, opremljenosti, osiguravanja postrojbi, vojnih postrojbi i postrojbi stalne pripravnosti i potrebne razine njihove obučenosti;
d) poboljšanje kvalitete obuke i vojnog obrazovanja, kao i jačanje vojnih znanstvenih potencijala.
32. Glavni zadatak organizacijskog razvoja i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi je usklađivanje njihove strukture, sastava i snage s predviđenim vojnim prijetnjama, sadržajem i prirodom vojnih sukoba, sadašnjim i budućim zadaćama u mirnodopsko doba, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu, kao i političkim, društveno-ekonomskim, demografskim i vojno-tehničkim uvjetima i sposobnostima Ruske Federacije.
33. U izgradnji i razvoju Oružanih snaga i drugih postrojbi Ruska Federacija polazi od potrebe:
a) poboljšanje organizacijske strukture i sastava grana i grana Oružanih snaga i drugih postrojbi te optimiziranje broja vojnog osoblja;
b) osiguravanje racionalnog omjera sastava i vojnih postrojbi stalne pripravnosti te sastava i vojnih postrojbi namijenjenih mobilizacijskom raspoređivanju Oružanih snaga i drugih postrojbi;
c) poboljšanje kvalitete operativne, borbene, posebne i mobilizacijske obuke;
d) poboljšanje interakcije između grana Oružanih snaga, rodova oružanih snaga (snaga) i drugih postrojbi;
e) pružanje suvremenih modela naoružanja, vojne i posebne opreme (materijalno-tehnička sredstva) i njihov kvalitetan razvoj;
f) integracija i koordinirani razvoj sustava tehničke, logističke i drugih vrsta potpore Oružanim snagama i drugim postrojbama, kao i sustava vojnog obrazovanja i osposobljavanja, obuke osoblja, vojne znanosti;
g) osposobljavanje visoko profesionalnih vojnika predanih Domovini, jačanje prestiža vojne službe.
34. Ostvarenje glavnog zadatka izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi postiže se:
a) formiranje i dosljedno provođenje vojne politike;
b) učinkovitu vojno-ekonomsku potporu i dovoljno sredstava za Oružane snage i druge postrojbe;
c) poboljšanje razine kvalitete vojno-industrijskog kompleksa;
d) osiguravanje pouzdanog funkcioniranja sustava upravljanja Oružanim snagama i drugim postrojbama u mirnodopsko doba, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu;
e) održavanje sposobnosti gospodarstva zemlje da podmiri potrebe Oružanih snaga i drugih postrojbi;
f) održavanje baze za mobilizaciju u stanju koje osigurava mobilizaciju i strateško raspoređivanje Oružanih snaga i drugih postrojbi;
g) stvaranje snaga civilne obrane stalne pripravnosti sposobnih za obavljanje svojih funkcija u mirnodopsko doba, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu;
h) poboljšanje sustava razmještanja (baziranja) Oružanih snaga i drugih postrojbi, uključujući i izvan teritorija Ruske Federacije, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom;
i) stvaranje ešaloniranog sustava vojne infrastrukture u strateškim i operativnim smjerovima;
j) stvaranje rezerve sredstava za mobilizaciju unaprijed;
k) optimizacija broja vojnih obrazovnih ustanova strukovnog obrazovanja u kombinaciji sa saveznim državnim obrazovnim ustanovama visokog strukovnog obrazovanja, u kojima se građani Ruske Federacije obučavaju po programu vojnog osposobljavanja, kao i njihovo opremanje suvremenim materijalom i tehnička baza;
l) povećanje razine socijalne sigurnosti za vojnike, građane otpuštene iz vojne službe i njihove obitelji, kao i civilno osoblje Oružanih snaga i drugih postrojbi;
m) provedba socijalnih jamstava utvrđenih saveznim zakonodavstvom za vojnike, građane otpuštene iz vojne službe i članove njihovih obitelji, poboljšavajući njihovu kvalitetu života;
n) poboljšanje sustava popunjavanja vojnog osoblja po ugovoru i rokovima, s pretežnim popunjavanjem činova i dočasnika, osiguravanjem borbene učinkovitosti postrojbi i vojnih postrojbi Oružanih snaga i drugih postrojbi, od strane vojnika po ugovoru;
o) jačanje organizacije, reda i mira i vojne discipline, kao i sprječavanje i suzbijanje korupcije;
p) unaprjeđenje pripravničke izobrazbe i vojno-domoljubnog odgoja građana;
c) osiguravanje državne i građanske kontrole nad aktivnostima saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije u području obrane.
Vojno planiranje
35. Vojno planiranje organizirano je i provodi se radi provedbe mjera za razvoj vojne organizacije, izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi te njihovu učinkovitu uporabu, dogovorenu na vrijeme i s resursima.
36. Glavni zadaci vojnog planiranja:
a) utvrđivanje dogovorenih ciljeva, zadataka i mjera za izgradnju i razvoj Oružanih snaga i drugih postrojbi, njihovu uporabu, kao i razvoj odgovarajuće znanstvene, tehničke i proizvodno -tehnološke baze;
b) izbor optimalnih pravaca izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi, oblike i metode njihove primjene na temelju prognoza razvoja vojno-političke situacije, vojne opasnosti i vojne prijetnje, razinu društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije;
c) postizanje usklađenosti resursne potpore Oružanih snaga i drugih postrojbi sa zadaćama njihove izgradnje, razvoja i uporabe;
d) izradu dokumenata za kratkoročno, srednjoročno i dugoročno planiranje, uzimajući u obzir rezultate provedbe planova (programa) za izgradnju i razvoj Oružanih snaga i drugih postrojbi;
e) organiziranje kontrole nad provedbom planova (programa) izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi;
f) pravodobno ispravljanje dokumenata o vojnom planiranju.
37. Vojno planiranje provodi se u skladu s Pravilnikom o vojnom planiranju u Ruskoj Federaciji.
IV. VOJNO-GOSPODARSKA PODRŠKA OBRANE
38. Glavni zadatak vojno-gospodarske potpore obrane je stvaranje uvjeta za održivi razvoj i održavanje sposobnosti vojno-gospodarskih i vojno-tehničkih potencijala države na razini potrebnoj za provedbu vojne politike i pouzdanoj zadovoljavanje potreba vojne organizacije u miru, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu.
39. Zadaci vojno-gospodarske potpore obrane:
a) postizanje razine financijske i materijalno-tehničke potpore vojne organizacije, dovoljne za rješavanje dodijeljenih joj zadaća;
b) optimiziranje obrambene potrošnje, racionalno planiranje i raspodjela financijskih i materijalnih sredstava dodijeljenih za potporu vojnoj organizaciji, povećanje učinkovitosti njihove uporabe;
c) pravodobnu i potpunu resursnu potporu za provedbu planova (programa) izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih postrojbi, njihovu uporabu, borbenu, posebnu i mobilizacijsku obuku i druge potrebe vojne organizacije;
d) koncentracija znanstvenih snaga, financijskih i materijalno-tehničkih sredstava za stvaranje uvjeta za visokokvalitetnu opremu (preopremu) Oružanih snaga i drugih postrojbi;
e) integracija u određene sfere proizvodnje civilnog i vojnog sektora gospodarstva, koordinacija vojno-gospodarskih aktivnosti države u interesu osiguravanja obrane;
f) osiguravanje pravne zaštite rezultata vojne, posebne i intelektualne djelatnosti s dvojnom namjenom;
g) ispunjenje obveza Ruske Federacije u skladu s međunarodnim ugovorima koje je zaključila u vojno-gospodarskoj sferi.
Opremanje Oružanih snaga i drugih postrojbi oružjem, vojnom i posebnom opremom
40. Glavni zadatak opremanja Oružanih snaga i drugih postrojbi oružjem, vojnom i posebnom opremom je stvaranje i održavanje međusobno povezanog i cjelovitog sustava naoružanja u skladu sa zadaćama i svrhama Oružanih snaga i drugih postrojbi, oblicima i metodama njihovu uporabu, gospodarske i mobilizacijske sposobnosti Ruske Federacije.
41. Zadaće opremanja Oružanih snaga i drugih postrojbi oružjem, vojnom i posebnom opremom:
a) sveobuhvatno opremanje (ponovno opremanje) suvremenim naoružanjem, vojnom i posebnom opremom strateških nuklearnih snaga, sastava i vojnih postrojbi stalne pripravnosti snaga opće namjene, protuterorističkih formacija, inženjerijsko-tehničkih vojnih formacija i vojskogradnje formacije, kao i njihovo održavanje u stanju koje osigurava njihovu borbenu uporabu;
b) stvaranje višenamjenskog (višenamjenskog) naoružanja, vojne i posebne opreme koristeći standardizirane komponente;
c) razvoj snaga i sredstava informacijskog ratovanja;
d) kvalitativno poboljšanje sredstava razmjene informacija temeljenih na uporabi suvremenih tehnologija i međunarodnih standarda, kao i jedinstvenog informacijskog polja Oružanih snaga i drugih postrojbi kao dijela informacijskog prostora Ruske Federacije;
e) osiguravanje funkcionalnog, organizacijskog i tehničkog jedinstva oružanih sustava Oružanih snaga i drugih postrojbi;
f) stvaranje novih modela visokopreciznog oružja i razvoj njihove informacijske potpore;
g) stvaranje osnovnih informacijskih i upravljačkih sustava te njihova integracija sa sustavima upravljanja oružjem i kompleksima automatizacije tijela zapovijedanja i upravljanja na strateškoj, operativno-strateškoj, operativnoj, operativno-taktičkoj i taktičkoj razini.
42. Provedba zadaća opremanja Oružanih snaga i drugih postrojbi oružjem, vojnom i posebnom opremom predviđena je državnim programom naoružanja i drugim državnim programima (planovima).
Operativne odluke o razvoju vojne i posebne opreme u slučaju opremanja strane države novim vrstama naoružanja donosi Vlada Ruske Federacije.
Opskrba Oružanih snaga i drugih postrojbi materijalnim sredstvima
43. Opskrba Oružanih snaga i drugih postrojbi materijalnim sredstvima, njihovo nakupljanje i održavanje provode se u okviru integriranih i koordiniranih sustava tehničke i logističke potpore.
Glavni zadatak opskrbe Oružanih snaga i drugih postrojbi materijalnim resursima u mirnodopsko doba je nakupljanje, raslojavanje i održavanje zaliha materijalnih sredstava koja osiguravaju mobilizaciju i strateško raspoređivanje postrojbi (snaga) i vođenje vojnih operacija (na temelju vrijeme prijenosa gospodarstva, njegovih pojedinih grana i industrijskih organizacija na rad u ratnim uvjetima), uzimajući u obzir fizičke i zemljopisne uvjete strateških pravaca i sposobnosti prometnog sustava.
Glavni zadatak opskrbe Oružanih snaga i drugih postrojbi materijalnim resursima u razdoblju neposredne prijetnje agresijom je dodatno opskrbljivanje postrojbi (snaga) materijalnim resursima u skladu sa stanjima i normama ratnog vremena.
44. Glavni zadaci opskrbe Oružanih snaga i drugih postrojbi materijalnim sredstvima u ratu:
a) opskrba zalihama materijala, uzimajući u obzir svrhu grupiranja postrojbi (snaga), redoslijed, vrijeme njihovog formiranja i procijenjeno trajanje neprijateljstava;
b) nadopunjavanje gubitaka naoružanja, vojne i posebne opreme i materijala tijekom vođenja neprijateljstava, uzimajući u obzir sposobnosti Oružanih snaga i drugih postrojbi, industrijskih organizacija za opskrbu, popravak naoružanja, vojne i posebne opreme.
Razvoj vojno-industrijskog kompleksa
45. Glavni zadatak razvoja vojno-industrijskog kompleksa je osigurati njegovo učinkovito funkcioniranje kao visokotehnološki višeprofesionalni sektor gospodarstva zemlje sposoban zadovoljiti potrebe Oružanih snaga i drugih postrojbi u suvremenom oružju, vojsci. i posebnu opremu te osigurati stratešku prisutnost Ruske Federacije na svjetskim tržištima visokotehnoloških proizvoda i usluga …
46. Zadaće razvoja vojno-industrijskog kompleksa uključuju:
a) poboljšanje vojno-industrijskog kompleksa na temelju stvaranja i razvoja velikih istraživačkih i proizvodnih struktura;
b) poboljšanje sustava međudržavne suradnje u razvoju, proizvodnji i popravci naoružanja i vojne opreme;
c) osiguravanje tehnološke neovisnosti Ruske Federacije u proizvodnji strateškog i drugih vrsta naoružanja, vojne i posebne opreme u skladu s državnim programom naoružanja;
d) poboljšanje sustava zajamčene potpore materijalima i sirovinama za proizvodnju i rad naoružanja, vojne i posebne opreme u svim fazama životnog ciklusa, uključujući s domaćim komponentama i bazom elemenata;
e) formiranje kompleksa prioritetnih tehnologija koje osiguravaju razvoj i stvaranje naprednih sustava i modela naoružanja, vojne i posebne opreme;
f) održavanje državne kontrole nad strateški važnim organizacijama vojno-industrijskog kompleksa;
g) aktiviranje inovacijskih i investicijskih aktivnosti, omogućujući kvalitativno obnavljanje znanstvene, tehničke i proizvodne i tehnološke baze;
h) stvaranje, održavanje i provedbu vojnih i civilnih osnovnih i kritičnih tehnologija koje osiguravaju stvaranje, proizvodnju i popravak u službi i naprednog naoružanja, vojne i posebne opreme, kao i osiguravanje tehnoloških otkrića ili stvaranje naprednih znanstvenih i tehnološke rezerve za razvoj bitno novih vrsta naoružanja, vojne i posebne opreme s dosad nedostižnim sposobnostima;
i) poboljšanje sustava programsko ciljanog planiranja razvoja vojno-industrijskog kompleksa radi povećanja učinkovitosti opremanja Oružanih snaga i drugih postrojbi oružjem, vojnom i posebnom opremom, osiguravajući spremnost za mobilizaciju vojno-industrijskog kompleksa kompleks;
j) razvoj i proizvodnju naprednih sustava i modela naoružanja, vojne i posebne opreme, poboljšavajući kvalitetu i konkurentnost vojnih proizvoda;
k) poboljšanje mehanizma za naručivanje isporuke proizvoda, obavljanja poslova i pružanja usluga za federalne potrebe;
l) provođenje mjera ekonomskih poticaja za izvršitelje državnog obrambenog naloga predviđenih saveznim zakonodavstvom;
m) poboljšanje aktivnosti organizacija vojno-industrijskog kompleksa uvođenjem organizacijskih i ekonomskih mehanizama kako bi se osiguralo njihovo učinkovito funkcioniranje i razvoj;
n) poboljšanje osoblja i jačanje intelektualnog potencijala vojno-industrijskog kompleksa, osiguravajući socijalnu zaštitu radnika u vojno-industrijskom kompleksu.
Mobilizacijska priprema gospodarstva, državnih tijela, lokalnih samouprava i organizacija
47. Glavni zadatak mobilizacijske pripreme gospodarstva, državnih tijela, tijela i organizacija lokalne uprave je unaprijed pripremiti se za prelazak na posao u ratnim uvjetima, za podmirenje potreba Oružanih snaga i drugih postrojbi, kao i zadovoljiti državne potrebe i potrebe stanovništva u ratu. …
48. Zadaci mobilizacijske pripreme gospodarstva, državnih tijela, lokalnih vlasti i organizacija:
a) poboljšanje mobilizacijske obuke i povećanje spremnosti Ruske Federacije za mobilizaciju;
b) poboljšanje regulatornog okvira za mobilizacijsku obuku i prebacivanje gospodarstva i organizacija na rad u ratnim uvjetima;
c) pripremu sustava upravljanja gospodarstvom za stabilno i učinkovito funkcioniranje tijekom razdoblja mobilizacije, tijekom razdoblja izvanrednog stanja i u ratu;
d) razvoj mobilizacijskih planova za gospodarstvo Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije i gospodarstva općina, mobilizacijske planove organizacija;
e) stvaranje, razvoj i održavanje mobilizacijskih kapaciteta za proizvodnju proizvoda potrebnih za podmirivanje potreba Ruske Federacije, Oružanih snaga i drugih postrojbi, kao i potreba stanovništva u ratnim vremenima;
f) stvaranje i osposobljavanje posebnih postrojbi namijenjenih prelasku u Oružane snage i druge postrojbe nakon objave mobilizacije ili uporabe u njihovim interesima, kao i u interesu gospodarstva Ruske Federacije;
g) pripremu opreme namijenjene isporuci Oružanim snagama i drugim postrojbama za mobilizaciju;
h) stvaranje, očuvanje i obnavljanje zaliha materijalne imovine državnih i mobilizacijskih rezervi, nesmanjivih zaliha hrane i naftnih derivata;
i) stvaranje i čuvanje fonda osiguranja dokumentacije za naoružanje i vojnu opremu, najvažnije civilne proizvode, visokorizične objekte, sustave za održavanje života stanovništva i objekte koji su nacionalno vlasništvo;
j) pripremu financijskog, kreditnog, poreznog sustava i sustava novčanog optjecaja za poseban način funkcioniranja u razdoblju mobilizacije, u razdoblju izvanrednog stanja i u ratu;
k) stvaranje uvjeta za rad kontrolnih tijela na svim razinama, uključujući stvaranje pričuvnih kontrolnih točaka;
l) organizacija vojne registracije;
m) rezervacije građana za razdoblje mobilizacije i za vrijeme rata;
n) organiziranje zajedničke mobilizacijske obuke državnih tijela, tijela lokalne samouprave i organizacija koje imaju mobilizacijske zadaće, kao i osiguravanje mobilizacijskih mjera za prebacivanje Oružanih snaga i drugih postrojbi u organizaciju i sastav ratnih vremena.
Vojno-politička i vojno-tehnička suradnja Ruske Federacije sa stranim državama
49. Ruska Federacija ostvaruje vojno-političku i vojno-tehničku suradnju sa stranim državama (u daljnjem tekstu-vojno-politička i vojno-tehnička suradnja), međunarodnim, uključujući regionalne, organizacije na temelju vanjske politike, gospodarske svrsishodnosti i
u skladu sa saveznim zakonodavstvom i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
50. Zadaci vojno-političke suradnje:
a) jačanje međunarodne sigurnosti i ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije;
b) stvaranje i razvoj savezničkih odnosa sa državama članicama ODKB -a i državama članicama ZND -a, prijateljskih i partnerskih odnosa s drugim državama;
c) razvoj pregovaračkog procesa o stvaranju regionalnih sigurnosnih sustava uz sudjelovanje Ruske Federacije;
d) razvoj odnosa s međunarodnim organizacijama radi sprječavanja konfliktnih situacija, očuvanja i jačanja mira u različitim regijama, uključujući uz sudjelovanje ruskih vojnih kontingenata u mirovnim operacijama;
e) održavanje ravnopravnih odnosa sa zainteresiranim državama i međunarodnim organizacijama radi suzbijanja širenja oružja za masovno uništenje i njegovih dostavnih vozila.
51. Glavni prioriteti vojno-političke suradnje:
a) s Republikom Bjelorusijom:
koordinacija aktivnosti u razvoju nacionalnih oružanih snaga i korištenju vojne infrastrukture;
razvoj i koordinaciju mjera za očuvanje obrambene sposobnosti države Unije u skladu s Vojnom doktrinom države Unije;
b) s državama članicama ODKB -a - konsolidacija napora i stvaranje kolektivnih snaga u interesu osiguravanja kolektivne sigurnosti i zajedničke obrane;
c) s drugim državama članicama ZND -a - osiguravanje regionalne i međunarodne sigurnosti, provođenje mirovnih aktivnosti;
d) sa državama ŠOS -a - koordinacija napora u interesu suzbijanja novih vojnih opasnosti i vojnih prijetnji na zajedničkom prostoru, kao i stvaranje potrebnog pravnog i regulatornog okvira;
e) s UN -om, drugim međunarodnim, uključujući regionalne organizacije - uključivanje predstavnika Oružanih snaga i drugih postrojbi u vođenje mirovnih operacija, u planiranje i provedbu mjera za pripremu mirovnih operacija, kao i sudjelovanje u razvoju, koordinaciji i provedbi međunarodnih sporazuma u području kontrole naoružanja i jačanju vojne sigurnosti, proširenju sudjelovanja postrojbi i vojnika Oružanih snaga i drugih postrojbi u mirovnim operacijama.
52. Zadaća vojno-tehničke suradnje je provođenje ciljeva i osnovnih načela državne politike u ovom području koji su utvrđeni saveznim zakonodavstvom.
53. Glavni pravci vojno-tehničke suradnje određeni su odgovarajućim konceptima koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije.
* * *
Odredbe Vojne doktrine mogu se ažurirati promjenama u prirodi vojnih opasnosti i vojnih prijetnji, zadaćama na području osiguravanja vojne sigurnosti i obrane, kao i uvjetima za razvoj Ruske Federacije.
