Koliko je kopija razbijeno zbog povećanja potrošnje na domaću obrambenu industriju! Svojevremeno su svi koji se nisu slagali s konceptom potrebe rane modernizacije ruske vojske i obrambene industrije bili javno opstruirani. Patio je čak i naizgled nepotopivi ministar financija Aleksej Kudrin, kojega je vatrogasnim redom zamijenio Anton Siluanov. Sjećam se da je Kudrin pokušao kritizirati planove najvišeg vodstva zemlje u vezi s dodjelom kolosalnog novca za modernizaciju Oružanih snaga i obrambene industrije, tvrdeći da bi se globalna financijska kriza ipak mogla očitovati u najnepovoljnijem trenutku. Zbog toga su se takve primjedbe vlastima učinile, recimo, ne posve točnim, pa se stoga Aleksej Kudrin našao iza vladinog odbora ne samo kabineta Vladimira Putina, već i kasnije u kabinetu Dmitrija Medvedeva, koji je tako reagirao žestoko na kritike tadašnjeg ministra financija.
Kao rezultat toga, zakašnjela reforma se nastavila, ali nije prošla baš kao sat. Određena škripa u provedbi ambicioznih planova očituje se danas, a po mišljenju mnogih ekonomista pojavit će se sutra. Istodobno, prilično velik broj upravo onih stručnjaka iz područja ekonomije sklon je mišljenju da su Kudrinove riječi imale određenu logičku podlogu, na koju je trebalo obratiti pozornost …
Jedna od manifestacija škripe mehanizma modernizacije i reforme vojske može se nazvati državom s razinom financiranja takve stavke kao što je povećanje broja vojnika po ugovoru u ruskoj vojsci. Činjenica je da bi prema predsjedničkom dekretu od 7. svibnja ove godine (datum inauguracije Vladimira Putina) do 2015. broj vojnika koji služe po ugovoru u RA trebao biti značajno povećan. Izraz "na značajan način" shvaća se kao sasvim nedvosmislena brojka - 50 tisuća "bajuneta" godišnje, počevši od 2013. Povećanje broja vojnika po ugovoru riješilo bi višegodišnji problem povezan s ravnotežom ugovorno-regrutnog oblika službe u ruskoj vojsci, a vojsci bi barem dobio vanjsku boju profesionalno obučenih borbenih snaga.
No, težnje vlasti, nažalost, ne mogu se uvijek uskladiti s postojećom realnošću. Činjenica je da je 150 tisuća izvođača u 3 godine pothvat koji bi se mogao realizirati, ako ne za jedno „ali“. Ovo "ali" leži u notornom financiranju. Proračun za potrebe povezane s povećanjem ukupnog broja vojnika po ugovoru za 50 tisuća ljudi sljedeće godine uključuje ukupnu cifru od oko 16,4 milijarde rubalja - s prosječnim izračunom od 328 tisuća rubalja po osobi (godišnje). Ako ga preračunavamo mjesecima, dobivamo oko 27333 rubalja po vojniku po ugovoru. Taj bi iznos trebao uključivati izravne novčane naknade, monetizirana plaćanja za najam stanovanja, ako izvođač neće živjeti u vojarni, i druga plaćanja. Štoviše, od tog iznosa trebate napraviti odbitke koji se odnose na poreze, financiranje društvenih obveza itd., Itd., Itd. Nije teško primijetiti da će stvarni novčani prihod izvođača, za kojega će država izdvojiti 27333 rubalja mjesečno, u najboljem slučaju biti jednak 50-60% ovog iznosa. Iz očiglednih razloga, neće svi biti željni potpisati ugovor i postati vojno lice pod takvim financijskim uvjetima.
S tim u vezi, ispada da će Ministarstvo obrane ili morati smanjiti ljestvicu za zapošljavanje vojnika po ugovoru na najmanje 30-35 tisuća ljudi, ili povećati financiranje projekta. No budući da je proračun za iduću godinu u smislu modernizacije vojske i njezinog postupnog prijelaza na uravnoteženu vojno-regrutnu bazu već formiran, a na snazi je i Uredba predsjednika, svako smanjenje planiranog broja vojnika po ugovoru za glavnu zemlju vojni odjel izgledat će kao val očite sabotaže. I danas nitko ne voli ponovno poludjeti od Vladimira Putina zbog neispunjenja njegovih osobnih naloga. A nesretni Anatolij Serdyukov očito ne želi postati četvrti ministar koji će dobiti administrativnu kaznu.
U takvoj situaciji Ministarstvo obrane ima dvije mogućnosti: ili nekako uvjeriti potencijalne izvođače da služe godinu ili dvije na skromnom financiranju, a onda će, kažu, biti bolje; ili ispuniti prazninu u ugovoru uz pomoć ročnika.
Naravno, ne može se posebno pretpostaviti koji će korak poduzeti Anatolij Serdyukov, kojem je dodijeljen vrlo skroman iznos za privlačenje vojnika po ugovoru. Anatolij Eduardovič, htio on to ili ne, jednostavno će biti prisiljen krenuti drugim putem, koji je provjeren godinama. U ovom slučaju možemo govoriti i o sabotiranju predsjedničke uredbe, ali samo svi savršeno dobro razumiju da ne bi došlo do sabotaže da se financijska sredstva ne obećaju u iznosu od 16,4 milijarde rubalja, ali u nešto velikim iznosima.
Ne treba zanemariti još jednu čudnu činjenicu: nikakvi dodatni troškovi povezani s financiranjem novih vojnika po ugovoru u 2014. i 2015. uopće nisu predviđeni. Može se samo nagađati na koje će se dno Anatolij Serdyukov i cijelo Ministarstvo obrane ogrebati, kako bi u 3 godine dobili još 150 tisuća novih vojnika po ugovoru. Možda u vojnom proračunu postoji određena paralelna stavka rashoda, koja još nije izrečena, a u kojoj su navedene financijske točke kako Rusija može osigurati prijelaz na regrutiranje u dobrom omjeru. No, ništa se ne zna o takvoj stavci rashoda, pa je sudbina potencijalnih 150 tisuća vojnika po ugovoru u neizvjesnosti.
Svjedočimo li da prva faza reformi klizi? Uostalom, i dalje je teško objasniti zašto od gotovo 7,5 bilijuna rubalja izdvojenih za potrebe modernizacije vojske i vojno-industrijskog kompleksa u razdoblju 2013.-2015., nije bilo dovoljno novca za provedbu programa povećanja broja ugovornih vojnika. Želio bih se nadati da će se potrebna sredstva ipak pronaći kako planovi modernizacije u budućnosti ne bi ostali na razini slogana.
