Čudno, ali u historiografiji nema generaliziranih podataka niti o sredstvima dodijeljenim za ponovno naoružavanje ruske vojske i mornarice uoči rusko-japanskog i Prvog svjetskog rata, niti o utjecaju tih troškova na gospodarski, kulturni i društveni razvoj Rusije. U međuvremenu, militarizam je kobno utjecao na njezin društveni i politički život. To se očitovalo prvenstveno u utjecaju utrke u naoružanju na nacionalnu ekonomiju, u pogoršanju života velike većine stanovništva zemlje. Posljedice militarizacije posebno su se oštro osjetile s kraja 19. stoljeća.
Na prijelazu XIX-XX stoljeća. mnoge su se zemlje pridružile utrci u naoružanju (izraz koji je od tada dobio prava državljanstva). Carska Rusija nije bila iznimka. Štoviše, kao posljedica brojnih razloga, briga za jačanje i razvoj oružanih snaga postala je, prema slikovitom izrazu PA Stolypina, "jedan od kamena temeljaca, jedan od najvažnijih kamena" u politici “Naprezanje vlade” 1. To se dogodilo iz više razloga.
Prvo, autokracija je bila jedina među ostalim imperijalističkim grabežljivcima koja se stvorila u 20. stoljeću. pripremite se za dva rata odjednom. Drugo, prvi od njih bio je neuspješan i doveo je vojsku do krajnjeg nereda, a flotu do gotovo potpunog uništenja. Treće, dvije i pol godine u zemlji je buktala revolucija koja je imala ogroman utjecaj na stanje oružanih snaga. I konačno, mnogo prije 1914. svima je bilo jasno da svijet nekontrolirano ide prema ponoru “velikog”, “zajedničkog” rata, pa su i vladajući krugovi svih zemalja u skladu s tim reagirali.
Od druge polovice 90 -ih godina XIX stoljeća. carizam je pojačao svoju ekspanziju na Dalekom istoku. U nastojanju da tamo brzo stvori flotu jaču od japanske, mornaričko odjeljenje zatražilo je od cara 1897. dopuštenje da na brzinu u inozemstvu naruči 5 bojnih brodova eskadrile, 16 krstarica, 4 transportera mina i minerače, 30 razarača ukupne istisnine 150 tisuća tona i cijenom od 163 milijuna rubalja. Odlučni prigovori ministra financija S. Yu. Wittea 2 osujetili su ovaj plan, ali nisu umanjili želju pomorskog odjela za povećanje flote. Do početka promatranog razdoblja provodili su se ranije planirani vojni i pomorski programi.
Do 1898., prema programu brodogradnje usvojenom 1895., za nadopunu pacifičke eskadrile, 7 bojnih brodova, 2 krstarica prvog ranga, obalni obrambeni bojni brod, 2 topovnjače, 1 minskokrstaricu, 1 minolovac i 4 proturazarača s ukupno istisnina 124 tisuće tona i trošak od 66 milijuna rubalja 3. Sva su brodogradilišta u Rusiji bila natovarena do krajnjih granica. Ukupni trošak programa utvrđen je na 326 milijuna rubalja 4. Međutim, ta sredstva nisu bila dovoljna, pa je 1898. godine za "hitnu izgradnju novih brodova" dodijeljeno još 90 milijuna rubalja. Pet godina kasnije, 1903., car je odobrio novi program, koji je predviđao izgradnju 4 bojna eskadrila, 2 krstarica, 2 minopolagača i 2 podmornice. U iznosu planiranom za njegovu provedbu - 90,6 milijuna rubalja. - pomorstvo se nije sastalo, a troškovi su porasli na 96,6 milijuna rubalja 5.
Tako je prije rata s Japanom autokracija izdvojila 512,6 milijuna rubalja za pomorsku izgradnju. (oko četvrtine godišnjeg proračuna carstva), i to unatoč činjenici da je 1904. godine novi ministar financija V. N.trljati. za ponovnu kupnju dva bojna broda izgrađena u Engleskoj za Čile i Argentinu 6 (trebala ih je uvesti u 2. pacifičku eskadrilu).
Ni Ministarstvo rata nije spavalo. Do 1897. dovršena je prva faza prenaoružavanja vojske s trorednim modelom iz 1891. za što je bilo potrebno 2 milijuna novih pušaka. Od 1898. započela je druga faza prenaoružavanja prema kojoj je trebalo proizvesti 1290 tisuća pušaka. 7. Za proizvodnju pušaka, uložaka i baruta 1900. izdvojeno je 16,7 milijuna, 1901. godine - još 14,1 milijun. rubalja 8. Manje od trećine tih sredstava izdvojeno je iz graničnog proračuna Ministarstva rata 9, a ostatak je dodatno dodijeljen iz državne blagajne, što je bilo potrebno za drugu fazu prenaoružavanja vojske s tri linije puška: 29, 3 milijuna rubalja. pušten je iznad vojnog proračuna 10.
1899. započela je reorganizacija tvrđave i opsadnog topništva, za što je utrošeno 94 milijuna rubalja. 11., a od 1898.-prenaoružavanje vojske terenskim brzometnim topom od tri inča. Za to je stvoreno posebno povjerenstvo za ponovno naoružavanje poljskog topništva koje je 1898. primilo 27 milijuna rubalja. Raspisala je međunarodni natječaj za razvoj najboljeg projekta brzometnog topa od tri inča. Nakon dvije godine testiranja, model koji je razvilo Društvo biljaka Putilov priznat je kao najbolji, a car je 9. veljače 1900. odobrio prvu fazu prenaoružavanja postrojbi topom modela 1900. godine. Od 1500 naručenih topova, polovicu je trebalo isporučiti Društvo Putilov, a drugu polovicu tvornice u državnom vlasništvu. Cijena petogodišnje narudžbe postavljena je na 33,7 milijuna rubalja. Dvije godine kasnije, 8. ožujka 1902., car je odobrio poboljšani model topa Putilov. Prema vojnom odjelu, vojska je primila 7150 pištolja od tri inča (od toga 2400 modela 1900) u samo tri etape, a najznačajniju narudžbu - 2830 topova primila je tvornica Putilov 12. Ponovno naoružanje polja topništva bilo je potrebno 155,8 milijuna rubalja. iz sredstava Riznice i oko 29 milijuna rubalja. iz graničnog proračuna vojnog odjela 13.
Uoči rusko-japanskog rata započelo je naoružavanje tvrđave i haubičko topništvo. Do početka 1902. u kopnenim tvrđavama nedostajalo je 1472 topa, a u pomorskim - 1331 14. Za ponovno opremanje tvrđava i nadopunu opsadnih parkova, odnosno kompleta streljiva, za 5 je bilo potrebno 94 milijuna rubalja godine (1899.-1903.) 15. Učeći Nikola II je iz „Svepredmetnog izvješća“(izvještaja) vojnog odjela za 1903. napisao o ovome: „Još jednom na najkategoričniji način izjavljujem da je pitanje nedostatka oružja u našim tvrđavama čini mi se strašnim. Ne krivim Glavnu artiljerijsku upravu, jer znam da je ona stalno ukazivala na ovaj ozbiljan jaz. Ipak, došlo je vrijeme da se ovo pitanje energično riješi, svim sredstvima.”16 Ali za to nije bilo dovoljno sredstava. Idući u susret vojnim zahtjevima, car je 28. lipnja 1904. odobrio otpuštanje iz riznice u iznosu od 28 milijuna rubalja. na topništvu tvrđave 17.
Uoči sukoba s Japanom, iz sredstava državne riznice izdvojeno je oko 257 milijuna rubalja (ne računajući iznose u maksimalnom proračunu) za ponovno naoružavanje vojske. 18, što je zajedno s troškovima nove brodogradnje iznosilo 775 milijuna rubalja. Za Rusiju su ti iznosi bili vrlo značajni, na što je Witte skrenuo carevu pozornost 1898. godine pri sastavljanju sljedećih maksimalnih proračuna ratnog i pomorskog ministarstva za 1898.-1903. Uz napomenu da je Ministarstvo rata u prethodnih pet godina prema najvećem proračunu dobilo 1209 milijuna rubalja, a iznad toga više od 200 milijuna rubalja. iz riznice, te pomorstva do petogodišnjeg maksimalnog proračuna od 200 milijuna rubalja. dodavši gotovo isti iznos (više od 180 milijuna rubalja), Witte se požalio da je porezni kapacitet stanovništva iscrpljen, da je proračunski deficit u opasnosti i da niti jedna država, čak ni najbogatija, ne može izdržati stalno napeto povećanje vojnog proračuna”19. Međutim, nakon toga je uslijedilo novo povećanje vojne potrošnje.
Krajem 1902. Witte se obratio Državnom vijeću za pomoć. Na svojoj je općoj skupštini 30. prosinca 1902. potonji, "apelirajući na mudrost suverena", zatražio "da zadrži zahtjeve odjela na razini usklađenosti s onim resursima koje država može osigurati, a da pritom ne poljulja ekonomsko dobrobit stanovništva. " Prepoznavši da je porezni tisak sve istisnuo iz toga, Državno je vijeće upozorilo cara da je državni dug dosegao 6.629 milijuna rubalja, od čega je više od polovice (oko 3,5 milijardi) palo na inozemne zajmove. Daljnje povećanje potrošnje, a prije svega utrke u naoružanju, narušit će "ne samo financijsko blagostanje (države - K. Sh.), Već i njezinu unutarnju moć i međunarodni politički značaj".
Međutim, car se oglušio o savjete iskusnih uglednika i držao je čvrst kurs za dalekoistočnu avanturu. Poznato je kako je to završilo: flota je pretrpjela najveće gubitke. U vodama Tihog oceana, 67 borbenih i pomoćnih brodova ruske flote 21 je poginulo ili su ih Japanci zarobili s ukupnom cijenom od 230 milijuna rubalja, a zajedno s topništvom i minskim naoružanjem pohranjenim za flotu u Port Arthuru, a također zauzeli Japanci, izravni materijalni gubici flote iznosili su oko 255,9 milijuna rubalja. 22 Carska Rusija ostala je praktički bez pomorskih snaga: čitava je baltička flota prebačena na Daleki istok, gdje je umrla, a Crno more je blokirano, budući da je njezin prolaz kroz Bospor i Dardanele bio zabranjen međunarodnim ugovorima.
Prijetnja carstvu i njegovu glavnom gradu, smještenom na obali, dodatno je povećana slomom obalne obrane. Njegovo posebno ispitivanje od strane načelnika Glavnog ravnateljstva Glavnog stožera (GUGSH), zajedno s glavnim inspektorom inženjerijskih postrojbi, dalo je tužan rezultat: "Čini se da je cijela obrana obale prilično bazirana na kartama, i, naravno, ne predstavlja nikakvu ozbiljnu obranu "; "Kronštat i Petersburg de facto uopće nisu zaštićeni" 23: U siječnju 1908. pomorski glavni stožer (MGSh) izvijestio je ministra mornarice da planovi za mobilizaciju, prethodno razvijeni zajedno s kopnenim odjelom, "predviđaju većina minimalnih zadaća, "ali njihove" sada, u slučaju objave rata, moraju se priznati kao neizvedive, a položaj Baltičke flote - kritičan "24.
U travnju je održan zajednički sastanak pomorskog i kopnenog generalštaba kako bi se doznala razmjera prijetnje Sankt Peterburgu od neprijateljskog desanta. "Sav je rad naše Baltičke flote sveden", napomenuto je na sastanku, "samo na izvjesno, i štoviše, vrlo beznačajno, odgađanje neprijateljske ofenzive u istočnom dijelu Finskog zaljeva (polaganjem minsko polje. - K. Sh.). No, istodobno su predstavnici Ministarstva pomorstva izjavili da Baltička flota u svom sadašnjem obliku nije u mogućnosti ispuniti ovaj više nego skroman zadatak "25, budući da nema rezervi ugljena, brodovi imaju manjak (do 65 70%) časnika i stručnjaka, i što je najvažnije, od 6.000 mina potrebnih za postavljanje mina, postoji samo 1.500.
Kopnena vojska također nije bila u najboljem stanju nakon rata s Japanom. "Naša borbena spremnost na zapadnim frontovima toliko je pretrpjela da bi bilo točnije reći da ta spremnost potpuno izostaje", priznao je u ljeto 1905. ministar vojni VV Sakharov.26 Ponovio ga je predsjednik Državne obrane Vijeće, veliki vojvoda Nikolaj Nikolajevič: ruskom pješaštvu potrebna je hitna i radikalna reorganizacija, „sva konjica zahtijeva potpunu reorganizaciju“, „imamo malo mitraljeza, a oni su daleko od savršenog“, „mora se iznova stvoriti teško armijsko topništvo“, „Naša oprema je nesavršena; ratno iskustvo je to dokazalo; sve se mora ispraviti bez odlaganja. Opći dio zahtijeva potpunu reorganizaciju i stvaranje novih temelja za njegov razvoj”27.
Tijekom rusko-japanskog rata mnoge topničke i inženjerijske postrojbe poslane su iz zapadnih vojnih okruga na Daleki istok, što je poremetilo organizacijsku strukturu cijele vojske. Gotovo sve borbene, inženjerijske i intendanturske zalihe su potrošene. "Vojska nema rezerve i nema s čim pucati … nesposobna je za borbu, pa stoga uzalud samo opterećuje državu", priznalo je Državno vijeće obrane 7. travnja 1907. godine. Po njegovu mišljenju, zbog nemogućnosti trenutnog pribavljanja potrebnih sredstava, vojsci je prijetilo "zadržavanje određeno vrijeme u takvom stanju u kojem se ne nalazi niti jedna od vojski stranih sila" 28.
Opisujući stanje vojske, pomoćnik ministra rata, general A. A. Polivanov, koji je bio zadužen za njezinu materijalnu potporu, priznao je 1912. godine: u svakom ratu, ali i iz činjenice da je bila u stanju zaostalost u opskrbi sredstvima stvorenim vojnom opremom. Tada je 1908. nedostajalo gotovo polovice kompleta uniformi i opreme potrebne za ulazak u vojno polje vojnog osoblja, nije bilo dovoljno pušaka, uložaka, granata, kola, oruđa za ukopavanje, bolničkog pribora; gotovo uopće nije bilo sredstava za borbu, na čiju je nužnost ukazalo i iskustvo rata i primjer susjednih država; nije bilo haubica, mitraljeza, gorskog topništva, poljskog teškog topništva, iskra telegrafa, automobila, odnosno takvih sredstava koja su trenutno prepoznata kao nužni element snažne vojske; Ukratko ću reći: 1908. naša vojska nije bila sposobna za borbu”29.
Dalekoistočna avantura carizma, čiji su izravni troškovi, prema Kokovcovim izračunima, iznosili 2,3 milijarde rubalja. zlato 30, bio je prvi razlog koji je oružane snage carizma doveo u potpuni nered. No, možda im je revolucija 1905.-1907. zadala još veći udarac. Samo u prve dvije godine zabilježeno je najmanje 437 akcija anti-vladinih vojnika, uključujući 106 naoružanih 31. Cijele su jedinice prešle na stranu revolucionarnog naroda, a često su, kao što je to bio slučaj u Sevastopolju, Kronštatu, Vladivostoku, Baku, Sveaborg i drugi gradovi, vojnici i mornari koji su podigli crvenu zastavu vodili su prave krvave bitke protiv trupa koje su ostale vjerne vladi.
Njihova stalna upotreba za suzbijanje revolucionarnog pokreta imala je razoran učinak na oružane snage. Godine 1905. trupe su pozvane oko 4000 puta kako bi "pomogle civilnim vlastima". Za rat s vlastitim narodom, Ministarstvo rata bilo je prisiljeno poslati oko 3,4 milijuna ljudi (uzimajući u obzir ponovljene pozive), odnosno, broj vojnika uključenih u borbu protiv revolucije bio je više od 3 puta veći od broja cijele carske vojske do početka 1905. (oko 1 milijun ljudi) 32. "Vojska ne uči, već služi vama", dobacio je ministar rata AF Rediger na jednom od sastanaka vlade predsjedniku Vijeća Ministri, a ujedno i ministar unutarnjih poslova Stolypin 33.
Ove dvije okolnosti dovele su do naglog slabljenja oružanih snaga carizma. Uzrok za zabrinutost nije bio samo potpuni slom oružanih snaga kao posljedica rusko-japanskog rata, već i žalosna činjenica za autokraciju da je 1905.-1907. prvi put u svojoj višestoljetnoj povijesti vojnici i mornari počeli su izmići kontroli oficira, te su stali na stranu revolucionarnog naroda.
U takvim uvjetima, s neviđenim padom prestiža carizma izvan i unutar zemlje, sa sve većom financijskom i gospodarskom ovisnošću o razvijenijim zapadnim silama, carstvo Romanov moglo se očuvati samo sveobuhvatnim jačanjem i razvojem oružanih snaga. snage. Isto je zahtijevalo zaoštravanje međunarodnih proturječja uoči Prvog svjetskog rata, rasprostranjeni rast militarizma i "marineizma" (kako se tada zvala fascinacija pomorskim snagama), čija je najočitija manifestacija tada bila anglo-njemačko pomorsko rivalstvo. Ruskim zemljoposjednicima i buržoaziji bilo je jasno da carizam ne može preživjeti drugi Mukden, drugi Tsushima; mora se učiniti sve što je moguće kako bi se to izbjeglo, potrebno je po svaku cijenu dovesti vojsku i mornaricu na razinu suvremenih zahtjeva vojnih poslova.
Nakon rusko-japanskog rata prvi se u razvoj novih programa naoružanja uključio pomorski odjel koji je ostao praktički bez borbenih brodova, ali s istim osobljem i plaćama. Na to ga je gurnula još jedna okolnost: u to je vrijeme ruska mornarica izgrađena dijelom u inozemstvu, a dijelom u tvornicama u državnom vlasništvu, koje se nije moglo ostaviti bez narudžbi. Inzistirajući na neposrednom postavljanju bojnih brodova, pomorski ministar AA Birilev rekao je na jednom od sastanaka u ljeto 1906. da su četiri najveće tvornice u državnom vlasništvu bez posla, smanjile broj radnika do granice, ali koji su ostali nisu imali ništa pod tim uvjetima. „Trenutno“, rekao je, „pitanje se nameće u prvom planu, treba li tvornice podržati ili ne? U ovom pitanju nema sredine. Moramo bezuvjetno reći: da ili ne. Ako je odgovor da, onda moramo početi graditi velike bojne brodove, a ako ne, onda naznačiti tko preuzima odgovornost za takvu odluku prije cara, Rusije i povijesti”34.
Pomorsko ministarstvo razvijalo je različite mogućnosti za nove programe brodogradnje i prije poraza kod Tsushime, u ožujku - travnju 1905., budući da je nakon što su 1., a zatim i 2. pacifička eskadrila krenule na Daleki istok, Baltičko more gotovo potpuno ostalo bez ratnih brodova. U ožujku 1907. godine ovo je ministarstvo podnijelo caru na razmatranje četiri varijante programa brodogradnje. Istodobno, minimum se sveo na stvaranje jedne eskadrile na Baltiku (8 bojnih brodova, 4 bojna krstarica, 9 lakih krstarica i 36 razarača), a maksimum - četiri eskadrile istog sastava: dvije za Tihi ocean i jedan za Baltičko i Crno more. Troškovi ovih programa kretali su se od 870 milijuna do 5 milijardi rubalja 35.
Istodobno, Ministarstvo rata iznijelo je svoja potraživanja u riznicu. Prema njegovim najkonzervativnijim procjenama, bilo je potrebno trošiti više od 2,1 milijarde rubalja odjednom. Samo za reorganizaciju topništva generali su tražili 896 milijuna rubalja, za inženjering - 582 milijuna; osim ovih jednokratnih izvanrednih troškova (rastegnutih, naravno, na niz godina), uobičajeni godišnji troškovi Ministarstva rata trebali su se povećati za 144,5 milijuna, povezano s stvaranjem novog skupog topništva, inženjeringa itd. grane oružanih snaga, njihovo popunjavanje, opskrba itd. "Veličina ovako izračunatog iznosa", bio je prisiljen priznati Rediger, "isključuje svaku mogućnost računanja na njegovu prisvajanje, unatoč činjenici da mjere koje bi mogle stvoreni na račun ove ogromne količine nisu na putu daljnjeg razvoja naših oružanih snaga, već samo na putu njihova poboljšanja i opskrbe potrebnim u skladu sa suvremenim zahtjevima vojnih poslova. " Uvažavajući nemogućnost dodjele države tako ogromnog iznosa, ministar rata zahtijevao je od ministarstava da smanje svoja potraživanja i usredotoče se na "mjere koje se smatraju hitnima", a u isto vrijeme uzeti u obzir mjere "o kojima će se raspravljati u nadolazećem razdoblju. godine "36. Ali i prema programu- minimum je zahtijevao paušalni iznos od 425 milijuna rubalja. i povećanje proračuna za 76 milijuna rubalja. u godini.
Ukupno, potraživanja pomorskog i vojnog odjela iznosila su, dakle, od 1, 3 do 7, 1 milijarde rubalja. jednokratne izdatke, odnosno otprilike pola do tri godišnja proračuna zemlje 1908. godine. I to se ne računa s neizbježnim povećanjem godišnjih troškova redovnih proračuna oba ministarstva. Bilo je potrebno mnogo sredstava, a financijska situacija u Rusiji u to vrijeme bila je jednostavno očajna. Uzimajući u obzir procjenu za 1907., Vijeće ministara 15. kolovoza 1906. konstatiralo je da financijsko "stanje ruske države prijeti s najozbiljnijim komplikacijama, a u slučaju nastavka uistinu teškog vremena koje je proživjela naša otadžbina, možda neće biti dovoljna sredstva čak ni za apsolutno hitne potrebe. "Do 1909., kao rezultat rashoda uzrokovanih rusko-japanskim ratom i borbom protiv revolucije, državni dug se povećao za još 3 milijarde rubalja, a godišnje kamate plaćanja su povećana za 150 milijuna rubalja. iznad onoga što je Rusija već platila po državnom zajmu prije 38.
U tim uvjetima, uz žestoke sporove između pomorskog i vojnog odjela oko raspodjele sredstava za naoružanje, car je odlučio dati prednost mornarici te je u lipnju 1907. odobrio takozvani Program male brodogradnje, dopuštajući Ministarstvu pomorstva da pusti $ 31 milijun za novu brodogradnju u roku od četiri godine. Rub. godišnje. (Kasnije je, u vezi s promjenom ovog programa, njegov trošak povećan na 126,6 milijuna rubalja.) Godinu dana kasnije, u svibnju 1908., Ministarstvo rata dobilo je dopuštenje od Vijeća ministara da se obrati zakonodavnom tijelu sa zahtjevom za dodjelu oko 293 milijuna rubalja. "Za nadopunu zaliha i materijala i za izgradnju objekata za njih" 1908.-1915. 39. Državna duma, kako ne bi izgubila kontrolu nad trošenjem tog iznosa, odlučila je odobravati zajmove ne odmah u cijelosti, nego godišnje (osim za oni koji zahtijevaju sklapanje ugovora na dvije ili više godina).
Međutim, od 1909. godine ekonomsko stanje carstva počelo se poboljšavati. Uslijedio je niz neobično plodnih godina, koje su se sretno poklopile s rastom cijena na svjetskom tržištu žitarica, što je značajno povećalo trezorske prihode od glavnog izvoza. Poboljšanje financijske situacije odmah su uzeli u obzir ratno i pomorsko ministarstvo, koje je tražilo povećanje kredita za naoružanje. Od kolovoza 1909. do početka 1910. godine, po nalogu cara, održana su četiri posebna sastanka na čelu sa Stolypinom. Njihov sastav, osim vojnih i pomorskih ministara i načelnika generalštabova, uključivao je i ministre financija i vanjskih poslova. Ove su konferencije stvorene kako bi se razmotrio desetogodišnji program razvoja pomorskih oružanih snaga Rusije, no zapravo su slijedile cilj raspodjele sredstava za naoružanje između vojske i mornarice.
Rezultati petomjesečnog rada sastanka izviješteni su u vladi 24. veljače 1910. godine. Vijeće ministara odlučilo je izdvojiti 715 milijuna rubalja u sljedećih 10 godina. za razvoj vojske i 698 milijuna rubalja. - flota 40. Da biste dobili ovih gotovo 1,5 milijardi rubalja. odlučeno je uvesti nove neizravne poreze, a posebno povećati cijenu votke. S obzirom na postignuti financijski "prosperitet", vlada je smatrala da je moguće 1910. dati ratnom ministarstvu dvostruko veći iznos 1908. (tada je bilo planirano potrošiti 293 milijuna rubalja za 8 godina, sada - 715 milijuna rubalja za 10 godina)), a flota je primila čak 5,5 puta više (698 milijuna rubalja umjesto 124 milijuna). Međutim, Ministarstvo pomorstva uskoro je prekršilo troškove dogovorene i odobrene od strane vlade (desetogodišnji program nije uspio proći kroz zakonodavne institucije).
To se dogodilo u vezi s oštrim pogoršanjem vojno -strateške situacije u području crnomorskih tjesnaca - najbolnije regije za carizam u svijetu. Financirana od Francuske, Turska je odlučila, pod vodstvom britanskih časnika, reorganizirati svoje pomorske snage. Već u proljeće 1909. carska je vlada za nju počela dobivati alarmantne vijesti o oživljavanju turske flote, o kupnji u tu svrhu brodova iz Njemačke i narudžbi modernih bojnih brodova tipa dreadnought u brodogradilištima Engleske. Svi pokušaji da se diplomatijom "urazumi" Turska nisu vodili nikuda. Narudžbu engleskoj firmi "Vickers" dala je turska vlada, a prema ugovoru u travnju 1913. Turska je trebala primiti prvi moćni bojni brod sposoban samostalno se nositi sa cijelom Crnomorskom flotom Rusije, čije su se linearne snage sastojale od malih brzina i slabo naoružanih brodova starog dizajna.
Prijetnja pojavom turskih dreadnoughta na Crnom moru natjerala je autokraciju da poduzme odgovarajuće mjere. 26. srpnja 1910. pomorski ministar obratio se caru s posebnim izvještajem. U njemu je predložio da se na Crno more polože 3 bojna broda najnovijeg tipa koji nisu predviđeni novoodobrenim 10-godišnjim programom i da se ubrza izgradnja prethodno planiranih 9 razarača i 6 podmornica 41. Nikola II na isti dan odobri prijedlog ministra, a u svibnju 1911. Državna duma usvojila je zakon o izdvajanju 151 milijuna rubalja za izgradnju Crnomorske flote, s glavnim izdacima od 100 milijuna rubalja. za izgradnju bojnih brodova - nije bilo predviđeno u 10 -godišnjem programu. (Krajem 1911., zbog povećanja cijene bojnih brodova, troškovi ovog programa porasli su na 162 milijuna rubalja.)
Ubrzo je Pomorsko ministarstvo naglo povećalo svoje zahtjeve. Dobivši od cara dopuštenje za reviziju desetogodišnjeg programa, pomorski glavni stožer u travnju 1911. predstavio mu je nacrt "Zakona o carskoj ruskoj floti", koji je ocrtavao stvaranje dvije borbene eskadrile i jedne pričuvne eskadrile na Baltiku unutar 22 godine (svaki se sastoji od 8 bojnih brodova, 4 bojna broda i 8 lakih krstarica, 36 razarača i 12 podmornica). Planirano je imati flotu na Crnom moru, 1,5 puta jaču od flota država smještenih na obali Crnog mora. Potpuna provedba ovog zakona zahtijevala je od države 2,1 milijardu rubalja 42.
Prvih pet od ove 22 godine činilo je posebno razdoblje, razmatrano u posebnom "Programu za pojačanu brodogradnju Baltičke flote za 1911.-1915." U tom je razdoblju bilo potrebno izgraditi 4 bojna krstarica i 4 laka krstarica, 36 razarača i 12 podmornica na Baltiku, odnosno isti broj koji su namjeravali stvoriti za 10 godina za nešto više od godinu dana prije. Troškovi ovog programa utvrđeni su na više od pola milijarde rubalja. Car je bio oduševljen predstavljenim dokumentima. "Dobro obavljen posao", rekao je načelniku pomorskog glavnog stožera, "jasno je da stoje na čvrstom tlu; pohvalite ih (službenici ovog stožera - K. Sh.) za mene”43.
U srpnju 1912. Državna duma odobrila je "Program za pojačanu brodogradnju Baltičke flote", koji je isključio zajmove za lučku izgradnju, čime su troškovi programa smanjeni na 421 milijun rubalja. "Zakon o floti" koji je car odobrio odlukom Vijeća ministara trebao je biti dostavljen Dumi najkasnije do kraja 1914. godine, kada će se početi primjenjivati njezin prvi dio - "Program ojačane brodogradnje Baltička flota " - značajno bi napredovalo i dalo Ministarstvu pomorstva razlog za pokretanje pitanja nastavka uspješno započetih poslova 44.
Konačno, uoči Drugoga svjetskog rata, u vezi s kupovinom turske vlade od Brazila dva bojna broda koje su izgradile britanske tvrtke Armstrong i Vickers, vlada je u ljeto 1914. od Državne dume dobila dodatna sredstva od 110 milijuna rubalja. za brzopletu izgradnju jednog broda linije, 2 laka krstarica, 8 razarača i 6 podmornica.
Sveukupno, uoči Prvog svjetskog rata, Pomorsko ministarstvo je kroz zakonodavnu vlast izvršilo četiri programa brodogradnje, čiji se završetak dogodio 1917.-1919. Njihovi su ukupni troškovi dosegli 820 milijuna rubalja. Osim toga, pomorski odjel dobio je carevo odobrenje "Zakona o floti", ostalo je samo u pravom trenutku da kroz zakonodavno tijelo donese odobravanje kredita za njega, a po potrebi i uvođenje novih poreza. Tijekom 17 godina (od 1914. do 1930.) planirano je potrošiti milijardu rubalja na vojnu brodogradnju 45.
Vojni odjel, ne osjećajući takvu podršku cara i vlade, napravio je ne tako fantastične planove kao pomorsko ministarstvo. Iako su generali, za razliku od admirala, polazili od uvjerenja da će vojska, a ne mornarica na svojim plećima morati snositi teret rata koji se bliži, dugo su se pridržavali programa odobrenog davne 1908. godine. Samo je zakon od 12. svibnja 1912. dopuštao zajmove vojnog odjela u iznosu predviđenom 10-godišnjim programom 1910. godine.
U međuvremenu je vojska bila izuzetno slabo naoružana. U jesen 1912. na zahtjev ministra rata V. A. Slika se pokazala sumornom. Samo su hrana, intendantura, sanitarni materijal i najjednostavniji tipovi inženjerske opreme bili gotovo u potpunosti dostupni, a ono što je nedostajalo moralo se nadopuniti tijekom 1913.-1914. Vjerovalo se da je vojska također u izobilju opskrbljena puškama, revolverima i patronama (ali starog tipa, s tupim metkom koji je imao loša balistička svojstva).
S topništvom je situacija bila puno gora: samo je lako naoružanje bilo dostupno u potrebnoj količini. Gotovo polovica minobacača je nestala, uopće nije bilo novih vrsta teških topova, a stare topove modela 1877. (!) Trebali su zamijeniti tek krajem 1914. godine. Planirano je da se opremanje tvrđavskog topništva do 1916. dovrši samo do polovice, u opsadnom topništvu uopće nije bilo materijala, pa je to topništvo popisano samo na papiru. Nakon najave mobilizacije i formiranja novih postrojbi u vojsci, nestašica 84% strojnica, 55% granata od 3 inča za poljske topove i 62% za brdske granate, 38% bombi za haubice od 48 linija, 17% gelera, 74% nišana novih sustava itd. Itd., 46
Napeta međunarodna situacija više nije ostavljala Vijeće ministara sumnju u potrebu povećanja kredita za razvoj oružanih snaga. 6. ožujka 1913. Nikola II odobrio je program razvoja i reorganizacije postrojbi prema kojemu je za naoružanje planirano izdvojiti 225 milijuna rubalja. odjednom i povećati godišnji proračun vojnog odjela za 91 milijun rubalja 47. Većina jednokratnih troškova (181 milijun rubalja) dodijeljena je za razvoj topništva.
Nakon što je dobio odobrenje cara, ministar rata odlučio je primijeniti istu metodu kao i Pomorsko ministarstvo, odnosno izdvojiti i odmah provesti najhitnije mjere putem zakonodavnih tijela. Vojni je odjel 13. srpnja 1913. podnio Državnoj Dumi takozvani Mali program, prema kojemu se za 5 godina (1913.-1917.) Planiralo potrošiti 122,5 milijuna rubalja. za razvoj topništva i nabavu streljiva za njega (97,7 milijuna rubalja), a ostatak - za razvoj inženjerijskih i zrakoplovnih jedinica 48. 10. srpnja 1913. car je odobrio odluku Dume i Državnog vijeća, a "Mali program" postao je zakon. Koliko god žurio Ratni ured, bilo je očito kasno. Nešto više od godine dana ostalo je do početka Prvog svjetskog rata, a program je bio osmišljen pet godina.
U isto vrijeme, Glavna uprava Glavnog stožera razvijala je "Veliki program", čiji je dio bio i "Mali". Krajem listopada 1913. car je odobrio "Veliki program", namećući rezoluciju: "Ovaj događaj treba provesti na posebno hitan način", i naredio da se do kraja dovrši do jeseni 1917. godine.49 Uz povećanje vojnog osoblja (za 11, 8 tisuća časnika i 468, 2 tisuće vojnika, od kojih je trećina trebala ući u topničke i inženjerijske postrojbe), za program je bilo potrebno više od 433 milijuna rubalja za razvoj naoružanja i druge troškove, ali budući da je dio tih sredstava već dodijeljen u okviru "Malog programa", zakonodavno tijelo moralo je odobriti samo oko 290 milijuna rubalja. nova izdvajanja. Nakon dovršetka svih planiranih mjera iz 1917. godine, izdaci za vojsku prema redovnom proračunu trebali su se povećati za 140 milijuna rubalja. u godini. Nije bilo primjedbi ni od Dume ni od Državnog vijeća 50, a 22. lipnja 1914. car je nametnuo rezoluciju o "Velikom programu": "Da bude prema ovome." Nekoliko tjedana ostalo je do početka rata.
Međutim, nije samo u tome da je ruska financijska i ekonomska slabost odgodila pripreme za svjetski rat. Po svojoj prirodi, ova je obuka namjerno dovela do daljnjeg zaostajanja za stupnjem razvoja vojnih poslova postignutom u svijetu. Ako su 1906. generali vjerovali da je za dovođenje vojske u skladu sa suvremenim zahtjevima potrebno primiti 2,1 milijardu rubalja. u službu, do početka 1914. Vlada je uspjela proći kroz zakonodavne institucije samo 1,1 milijardu rubalja 51. U međuvremenu je utrka u naoružanju zahtijevala sve više sredstava. Kad je Duma raspravljala o "velikom programu", a ministra rata pitali hoće li u potpunosti zadovoljiti potrebe vojske, Sukhomlinov je rekao da među vojskom nema konsenzusa po tom pitanju. Ministar rata jednostavno se bojao imenovati u Dumi cjelokupni iznos troškova koji su izračunali odjeli vojnog odjela.
Samo je jedno od njih - Glavna topnička uprava (GAU) - smatralo da je poželjno, osim "Velikog programa", u sljedećih pet godina potrošiti na naoružavanje vojske automatskom puškom (uključujući troškove opreme postrojenja i stvaranje zaliha od 1.500 komada streljiva po pušci) - 800 milijuna rubalja, za ponovno naoružavanje lakog poljskog topništva topovima novog sustava - 280 milijuna rubalja, za naoružavanje tvrđava - 143,5 milijuna rubalja, za izgradnju nove vojarne, streljane itd. Veliki program "i preraspoređivanje trupa zahtijevali su 650 milijuna rubalja. i tako dalje. 52 Ukupno je samo GAU sanjalo o dobivanju 1,9 milijardi rubalja, a postojao je i intendant, inženjering i drugi odjeli!
Ako je prije rusko-japanskog rata, osim uobičajenog proračuna, iz riznice izdvojeno 775 milijuna rubalja za ponovno naoružavanje vojske i mornarice, tada je nakon njega, do početka Prvog svjetskog rata, zakonodavno tijelo dodijelilo samo 1,8 milijarde rubalja za novo naoružanje vojske i mornarice. (od čega je do 1914. potrošeno 376,5 milijuna rubalja, odnosno jedna petina). Općenito, troškovi utrke u naoružanju 1898.-1913. iznosio 2585 milijuna rubalja. I to ne računajući sredstva dodijeljena obama odjelima za njihove redovne proračune! Pa ipak, Pomorsko ministarstvo i odjel kopnenog topništva potraživali su još 3,9 milijardi rubalja.
Prema izvješćima Državnog ureda za reviziju, za 1898.-1913. Ukupni proračun vojnog i pomorskog odjela iznosio je 8,4 milijarde rubalja u zlatu. Carska Rusija je za to vrijeme potrošila više od 22% svih svojih troškova na mornaricu i vojsku. Dodamo li ovom iznosu 4-5 milijardi rubalja koje je odredio ministar financija. neizravni i izravni gubici nacionalne ekonomije iz rusko-japanskog rata, pokazalo se da je molok militarizma apsorbirao od 12, 3 do 13, 3 milijarde zlatnih rubalja. Što je ovaj iznos značio za zemlju može se razumjeti usporedbom s drugim brojkama: ukupni kapital svih dioničkih društava u Rusiji (bez željezničkih kompanija) 1914. bio je tri puta manji (4,6 milijardi rubalja 53), vrijednost cijela industrija iznosila je 6,1 milijardu rubalja 54. Dakle, došlo je do odljeva ogromnih sredstava u neproduktivnu sferu.
Opće brojke proračuna vojnog i pomorskog odjela ne mogu dati predodžbu o udjelu bogatstva koje je bilo namijenjeno vojnoj industriji i na taj način utjecalo na njezin razvoj, jer je većina sredstava dodijeljenih vojnom i pomorskom odjelu otišla na održavanje osoblja vojske i mornarice, izgradnju vojarni i dr. uredski prostor, hranu, stočnu hranu itd. Specifičnija ideja financijske baze koja je poslužila kao temelj za razvoj vojne industrije, može dati podatke o izdvajanju za ponovno naoružavanje vojske i mornarice.
Od 1898. do 1914. zakonodavna tijela pustila su 2,6 milijardi rubalja samo za ponovno naoružavanje vojske i mornarice. I premda su do početka Prvog svjetskog rata oba odjela uspjela upotrijebiti samo dio tih sredstava, veliki kapital, jureći u vojnu industriju, računao je na mnogo veći iznos. Nikome nije bila tajna da su carski generali i admirali, nezadovoljni već odobrenim programima, skovali planove za daljnje raspoređivanje vojske i mornarice, a neki od tih planova do 1914. bili su već unaprijed utvrđeni. Dakle, prema "Zakonu o carskoj ruskoj mornarici" trebalo je potrošiti 2,1 milijardu rubalja na novu brodogradnju do 1932. godine. Nakon što je odobrilo sve svoje prijeratne programe, Glavno topničko ravnateljstvo planiralo je provesti naoružavanje u sljedećim godinama nakon 1914. godine, za što je bilo potrebno 1,9 milijardi rubalja. Dakle, 2, 6 milijardi rubalja. za već odobrene troškove za novo oružje, au bliskoj budućnosti još 4 milijarde rubalja. - takav je stvarni iznos na koji bi se industrijski svijet Rusije, koji se bavi vojnim poslovima, mogao orijentirati. Iznos je, zasigurno, vrlo znatan, pogotovo ako se sjetite da je cijeli glavni grad željeznica početkom XX. Stoljeća. procijenjena je na 4, 7-5, 1 milijardu rubalja 55. Naposljetku, upravo je izgradnja željeznice bila lokomotiva koja je povukla razvoj gotovo sve velike industrije u Rusiji u 19. stoljeću.
Osim ogromne ukupne veličine, vojna naređenja imala su i druge značajke. Prvo, njih je u pravilu mogla izvoditi samo velika industrija; drugo, vojni i pomorski odjeli dali su ih samo onim poduzećima koja su već imala iskustva u proizvodnji oružja ili osigurala jamstva velikih banaka i vodećih industrijskih tvrtki u svijetu. Zbog toga je utrka u naoružanju dovela ne samo do rasta ekonomske moći najveće buržoazije, njezino podređivanje mitom i podmićivanjem nekih organa državnog aparata, već je i učvrstila njezine zahtjeve za sudjelovanjem u rješavanju važnih državnih poslova. (ponovno naoružavanje vojske i mornarice), koje je, zadržavajući političku moć u rukama autokracije, koja je branila prvenstveno interese plemstva, poslužilo kao ekonomska osnova za rast liberalno-buržoaske oporbe protiv carizma, pogoršalo je društveno sudari u zemlji.
No, to nije bio glavni rezultat utjecaja militarizma na rusko gospodarstvo. Iscijediti 8, 4 milijarde rubalja iz proračuna. zlata za ratno i pomorsko ministarstvo, carska je vlada izvrnula porezni tisak, uvodeći nove neizravne poreze i povećavajući stare. Smanjila je do krajnjih granica potrošnju na obrazovanje, znanost i društvene potrebe. Kao što se može vidjeti iz izvješća državnog kontrolora o izvršenju državnog proračuna, 1900. godine 4,5 milijuna je potrošeno na sveučilišta, 9,7 milijuna na srednje obrazovne ustanove, 487 tisuća na Akademiju znanosti, te na vojne i pomorske ustanove. više od 420 milijuna rubalja. Godinu dana kasnije, troškovi na Akademiji znanosti porasli su za 7,5 tisuća rubalja, pa čak i smanjeni za gotovo 4 tisuće rubalja za sveučilišta. No, vojno i pomorsko ministarstvo dobilo je 7,5 milijuna rubalja. više.
Godine 1913. ukupni su se rashodi na tim odjelima povećali za 296 milijuna rubalja u usporedbi s 1900., a nešto više od 38 milijuna rubalja izdvojeno je za održavanje visokih i srednjih obrazovnih ustanova iste godine, odnosno povećanje izdaci za ove stavke proračuna u apsolutnim iznosima bili su 12 puta manji. (Gotovo isti iznos - 36,5 milijuna rubalja - potrošilo je Ministarstvo pravosuđa - "na strani zatvora.") Jednostrani gospodarski razvoj, osiromašenje masa, nedostatak materijalnih uvjeta za razvoj znanosti i prevladavanje nepismenosti - to je bio rezultat utrke u naoružanju.
