Početkom lipnja Ured za odgovornost američke vlade (GAO) objavio je izvješće "Mornarički brodovi: pravovremene radnje potrebne za poboljšanje planiranja i razvoj sposobnosti za popravak oštećenja u bitkama". Autori dokumenta pregledali su trenutno stanje sustava za popravak brodova koji podržava aktivnosti Mornarice, identificirali njegove slabe točke i dali preporuke za daljnji razvoj.
Suvremeni izazovi
GAO podsjeća da borbena spremnost Mornarice u mirnodopsko vrijeme i borbena učinkovitost u sukobnim uvjetima izravno ovise o sustavu popravka brodova. U isto vrijeme, posljednjih desetljeća, potencijal popravka Sjedinjenih Država se smanjio. Dakle, od Drugoga svjetskog rata američka mornarica nije se suočila s potrebom za brzom i masovnom popravkom ratnih brodova. Osim toga, kapaciteti za popravak ozbiljno su smanjeni od kraja Hladnog rata.
Međutim, sada se situacija mijenja. Kina gradi veliku i moćnu oceansku flotu. Ruska mornarica postupno obnavlja svoje sposobnosti. Strategija nacionalne sigurnosti iz 2017. dopušta mogućnost oružanog sukoba s tim zemljama - i u ovom će se slučaju američka mornarica suočiti s rizikom od oštećenja ili gubitka brodova, što zahtijeva gotov sustav spašavanja i oporavka.
Prema GAO -u, američka mornarica već se suočava s problemima održavanja - čak i u mirnodopsko vrijeme. Na primjer, moderni brodovi doslovno su prepuni raznolike elektronike koja jednostavno nije postojala tijekom Drugog svjetskog rata. To otežava izvođenje radova i izvođačima postavlja veće zahtjeve.
Izvođači radova redovito krše utvrđeni raspored i dostavljaju brodove sa zakašnjenjem. U razdoblju 2014.-2020. ukupno trajanje takvih kašnjenja za sve narudžbe doseglo je 38,9 tisuća dana, što je ekvivalentno trajnom odsustvu 15 ratnih brodova u službi. U brojnim slučajevima američka flota naručuje inozemna poduzeća, a ti radovi također nisu uvijek dovršeni na vrijeme.
Međutim, Računska komora ne smatra da je situacija katastrofalna. Izgrađen je i funkcionira punopravni sustav spašavanja i oporavka koji ima sve potrebne mogućnosti - od kontrole štete od strane posade do remonta na suhom pristaništu ili čak odlaganja. Međutim, ovo je samo mirnodopska služba.
Krug problema
GAO opisuje deset velikih izazova američkog pomorskog održavanja na svim razinama. Prvi na ovom popisu je nedostatak jasne i razumljive doktrine za organiziranje popravaka i obnove u velikom sukobu. U tom smislu ne postoji dobro razvijen sustav koji raspodjeljuje uloge različitih vrsta između struktura mornarice i industrije. To je prihvatljivo u sadašnjim uvjetima, ali će u ratnim uvjetima otežati organizaciju popravaka.
Računski sud vjeruje da se mornarica pretjerano oslanja na pomoć industrije. Posada brodova može izvesti manje popravke zamjenom oštećenih jedinica i dijelova. Istodobno, gotovo ih se ne uči obnavljati te proizvode. U skladu s tim, ovisnost o opskrbi i popravcima brodova se povećava.
Mornarica ima određenu zalihu dijelova i sklopova, ali nema izvjesnosti da će to biti dovoljno za veliki sukob. Osim toga, postupci nabave za takve artikle možda neće odgovarati stvarnim potrebama zaraćene flote. Mogu postojati situacije u kojima će se popravak odgoditi zbog nedostatka potrebnih proizvoda - čak i ako ih je izvođač počeo proizvoditi.
Zapovjedništvo Mornarice nema dovoljno iskustva u organizaciji logistike. Tek 2019. godine održane su prve zapovjedne vježbe čija je središnja tema bila logistika. U budućnosti su na takvim igrama počeli rješavati pitanja spašavanja brodova i organiziranja popravaka na moru.
Vlastitu flotu za spašavanje mornarice nadopunjuju privatni izvođači. GAO strahuje da će se u velikom sukobu povući iz sigurnosnih razloga. Isto se odnosi i na civilno osoblje oružanih snaga. Neće svi takvi stručnjaci moći ili htjeti biti u ratnoj zoni ili prekomorskim bazama - a mornarica ih neće moći prisiliti.
Popravci ili održavanje u stranim lukama mogu biti teški ili nemogući. Stranu bazu neprijatelj može uništiti ili oštetiti. Također, strani partner može odbiti suradnju, ne želeći biti pogođen.
Konačno, postojeći brodograđevni pogoni rade gotovo na granici svojih mogućnosti, a govorimo samo o planiranim mirnodopskim mjerama. Raspoloživa rezerva snage dovoljna je samo za prosječne popravke pojedinih brodova. Prethodno predložene i trenutno provedene mjere za optimizaciju sustava popravka ne mogu bitno promijeniti situaciju.
15 ponuda
Analitičari GAO -a u suradnji sa stručnjacima iz srodnih organizacija razvili su 15 preporuka za 8 struktura Pentagona. Njihova provedba omogućit će rješavanje postojećih problema i stvaranje rezerve za daljnji rast popravnih kapaciteta. Dugoročno, moći će doseći razinu potrebnu za podršku operacijama Mornarice u ratnim uvjetima.
Prije svega, predlaže se stvaranje nove strukture pod Ministarstvom mornarice, koja će ujediniti postojeće i novoformirane radne skupine. Ova će organizacija koordinirati popravke svih vrsta i razina, uključujući obnova brodova nakon bitke. Mornarica je zainteresirana za nastanak takve organizacije, ali je još nije stvorila.
Nova struktura trebala bi formirati i usvojiti opće razvojne strategije i metode rada, u skladu s kojima će flota i izvođači djelovati. Razina obučenosti osoblja takvog tijela od velike je važnosti.
Flota mora proučavati svoje brodove i trenutne prijetnje, razvijajući osnovne scenarije i modele rizika. Predlažu se informacije o ranjivosti i rizicima pri ažuriranju dokumenata s uputama o kontroli oštećenja i povratu opreme. Takve procese treba redovito provoditi, zbog čega će se uzeti u obzir zastarjelost njezinog materijala i razvoj protubrodskog naoružanja potencijalnog neprijatelja.
Prisilni svijet
Sjedinjene Države imaju prilično dobro razvijen sustav popravka brodova, ali njegove stvarne mogućnosti daleko su od idealnih. Osigurano je rješenje čitavog niza hitnih problema u mirnodopsko doba: u bazama se izvode manji popravci, a brodogradnje i tvornice za popravak izvode složenije poslove. Postoji i određena rezerva kapaciteta koja omogućuje neplanirane popravke.
Međutim, svaki susret s dovoljno razvijenim neprijateljem dovest će do ozbiljnog pogoršanja situacije. Oštetivši samo nekoliko brodova, neprijatelj će moći preopteretiti američki sustav popravka. Sukladno tome, borbena snaga i sposobnosti američke mornarice bit će smanjene na neodređeno vrijeme. Nastavak sukoba dovest će do dodatnog smanjenja zastavica spremnih za borbu.
Trenutna situacija ozbiljno ugrožava borbene sposobnosti mornarice. U budućnosti bi se situacija mogla poboljšati - ako flota prihvati preporuke Računske komore i na vrijeme poduzme sve potrebne korake. Međutim, za izradu i provedbu novih programa potrebno je neko vrijeme, možda čak i nekoliko godina. Do tada će potencijal popravka odgovarati samo mirnodopskom vremenu.
Treba imati na umu da je mornarica ključna sastavnica američke vojske. Oni su odgovorni za isticanje zastave u svim regijama oceana, a niti jedna operacija proteklih desetljeća nije prošla bez njih. U doglednoj budućnosti flota bi trebala postati glavno sredstvo suprotstavljanja Kini na Pacifiku. U međuvremenu, NR Kina razvija svoju flotu i već premašuje borbene snage prema Sjedinjenim Državama. Vjerojatno će se u dogledno vrijeme postići i kvalitetan paritet.
Stoga se američka mornarica nalazi u prilično teškoj situaciji, što dovodi do značajnih rizika po nacionalne interese. Međutim, vladine agencije svjesne su postojećih problema i traže izlaz. Nepoznato je koliko će brzo biti moguće dovesti sustav popravka na željenu razinu. Do tada će Washington morati uzeti u obzir objektivna ograničenja i voditi miroljubivu politiku bez izlaganja flote neopravdanim rizicima.
