Povjesničari se i dalje raspravljaju je li autokratska moć mogla opstati u Rusiji. Postoje različita gledišta i ocjene onoga što se dogodilo. Jedno je neosporno: prethodno moćna država, oslabljena ratom, urušila se zbog nepovoljnog spleta okolnosti i postupaka određenih ljudi. Početkom 1917. postojalo je nekoliko alternativa društvenom razvoju: monarhija, vojna diktatura, raspad zemlje na različite države, građanska ili socijalistička republika. Međutim, povijest je odlučila na svoj način: privremena vlada došla je na vlast.
Privremeni radnici na vlasti
Dogodilo se da u ruskoj povijesti još uvijek postoji mnogo netočnosti i bijelih mrlja. Među onima za koje su kasnije okrivljeni boljševici, u stvarnosti je to često bilo djelo potpuno različitih ljudi i političkih stranaka. Na primjer, već je u ožujku Privremena vlada imenovala svoje komesare u odjelima, javnim organizacijama i na terenu. 1. ožujka imenovan je povjerenik Privremene vlade za upravljanje Moskovskom pokrajinom, a 6. ožujka N. I. Kiškin. Komesari su se pojavili ne samo na pokrajinskoj razini. Dodijeljeni su zapovjednicima frontova, poslani u velika poduzeća i ustanove. Dakle, komesare nisu izmislili boljševici. Ove su ideje rođene u glavama "privremenih".
Dolaskom nove vlade u zemlji, odmah je eliminiran sustav zakona i reda, raspuštena je policija i žandarmerija. Imajte na umu da su žandari od 1904. godine obavljali protuobavještajne funkcije, što je bilo važno za zaraćenu zemlju. Istodobno je provedena masovna amnestija i pušteni su deseci tisuća kriminalaca. "Pilići Kerenskog", kako su ljudi definirali amnestirane zločince, odmah su preuzeli staro. Narodna milicija koja se stvarala nije bila organizirana, nije imala iskustva i obučavala je zaposlenike. Nije se mogla oduprijeti silnom zločinu. Pravosudni sustav zamijenili su "privremeni suci" koje su imenovali pokrajinski komesari. Osnovano je izvanredno istražno povjerenstvo za istraživanje zločina najvišeg vodstva carstva. Dakle, "hitno" je također izum "privremenog".
Ukinuta je smrtna kazna koja je vraćena 4 mjeseca kasnije u vezi s masovnim bijegom s fronta. Glasine o skoroj "podjeli zemlje" dovele su do povećanja dezerterstva vojnika, među kojima su seljaci činili većinu. U vojsci su ozakonjeni vojnički odbori, a u gradovima vlast su preuzela vijeća vojničkih i radničkih zamjenika. Tvornice su vodili tvornički odbori. Dakle, Privremena vlada nije imala ni punoću moći u zemlji, ni potrebne financijske, materijalne, ljudske i druge resurse za provedbu deklariranih demokratskih reformi.
U kolovozu je IV Državna duma ponovno raspuštena (formalno, car ju je već raspustio krajem veljače 1917.). Ne čekajući odluke Ustavotvorne skupštine, 1. rujna je Rusija proglašena republikom. Odobren je i novi državni amblem - isti dvoglavi orao, ali bez kraljevskih simbola moći. I iz nekog razloga ponosna ptica postala je spuštenih krila. Popularna glasina naziva grb "iščupana piletina".
Uvođenje državne dobrotvorne svrhe
Nekadašnji carski sustav javnog milosrđa nije bio spreman pomoći velikoj masi ranjenika, siromašnih, izbjeglica, udovica i siročadi koji su se pojavili kao posljedica neprijateljstava tijekom Prvog svjetskog rata. Nastajuća društvena napetost u ruskom društvu zahvatila je europski dio carstva, čiji se značajan dio pretvorio u kazališta vojnih operacija. U uvjetima nadolazeće društveno-ekonomske katastrofe odlučeno je u svibnju 1917. prihvatiti sve one kojima je potrebna državna milostinja. Zbog toga je vlada Kerenskog osnovala Ministarstvo državne dobrotvorne službe (IHL). Sve institucije, javne organizacije i odbori bivšeg sustava javnog dobročinstva i milosrđa formalno su prešle u njegovu nadležnost. Zapravo, sve je ostalo isto i u glavnim gradovima i u provincijama. Naravno, u ratnim uvjetima primarni zadatak ostao je raditi na povećanju pomoći ranjenicima, bogaljima i obiteljima poginulih vojnika.
Zadaci MHP -a pokazali su se vrlo teškim. Na primjer, pokazalo se da zemlja zapravo ne vodi evidenciju o ozlijeđenim vojnim osobama i civilnim žrtvama rata. Osim toga, nije bilo podataka o mjestu njihovog stalnog boravka i njihovom stvarnom financijskom stanju. Ovdje treba napomenuti da su Sveruski zemaljski savez i Sveruski savez gradova pružili svu moguću pomoć u ovom poslu. U drugoj polovici lipnja u glavnom gradu održan je Sveruski kongres osakaćenih vojnika na kojem je sudjelovalo više od stotinu ratnih vojnih invalida. Istodobno se vjeruje da je tijekom godina rata više od 1,5 milijuna vojnika otpušteno iz vojske kao osakaćeno ili kronično bolesno.
U ratom razorenoj zemlji, životni standard stanovništva rapidno je padao. Samo u 1917. godini cijene kruha i mlijeka porasle su tri puta. Šećer, maslac, brašno, čaj i mnoge industrijske robe praktički su nestali s tržišta. U ožujku je vlada u osnovi uvela aproprijaciju hrane i počela zaplijeniti kruh i druge proizvode iz ruralnih područja bivšeg carstva. Istodobno su uvedeni strogi ekonomski režimi. Na primjer, kako bi se smanjila potrošnja mesa od strane stanovništva, Vladinom odlukom od 17. ožujka od utorka do petka (4 dana u tjednu!) Zabranjena je prodaja mesa i mesnih prerađevina. Ovih dana menze, konobe, pa čak ni restorani nisu imali pravo pripremati mesna jela. I nije se imalo što kupiti. Galopirajuća inflacija brzo je pretvorila novac u prekrasne novčanice koje nisu imale kupovnu moć. Tako je pitanje amortizacije novca u ime Privremene vlade u apoenima od 20 i 40 rubalja samo pogoršalo financijsku krizu. "Kerenki" nisu imali čak ni brojeve na novčanicama i često su bili tiskani s pogreškama.
Ministarstvo na papiru
Već su događaji prvih dana nakon najave stvaranja MHP -a pokazali da su Privremena vlada i novi ministar, princ D. I. Shakhovsky, gotovo da nema financija, administrativnih resursa i iskusnih menadžera upoznatih sa društvenom sferom života. Nada u pomoć bivših dužnosnika brzo se raspršila. Nisu priznali novu vladu i na sve moguće načine sabotirali rad javnih dobrotvornih ustanova.
I sama je Privremena vlada svojim odlukama stvorila prepreke u radu. Na primjer, novom ministarstvu dodijeljeno je nekoliko osnovnih funkcija. U svom su smislu bili ograničeni na kontrolu, udruživanje napora institucija i pojedinaca, praćenje njihovih aktivnosti i pružanje pomoći. Očito, ne postoje funkcije za razvoj sustava kako bi se povećala pokrivenost potrebitih, nema zadatka evidentiranja prema stupnju materijalnih potreba, nema mjera za eksproprijaciju praznih kuća i imanja u ratnim uvjetima radi smještaja ranjeni i osakaćeni. Nije bilo uputa za rad s obiteljima žrtava, s djecom na ulici i za proširenje osposobljavanja medicinskog osoblja niže razine za pružanje prve pomoći.
Sav rad MHP -a u razdoblju od svibnja do rujna 1917. sveo se na razvoj kadrovske strukture i traženje ovlaštenih ministarstava za kontrolu na terenu. Kao rezultat toga, osoblje samog ministarstva skokovito se povećalo. Sada je ministar državne inspekcije bio podređen zamjeniku ministra (njegovi zamjenici), Državnom vijeću za dobrotvorne svrhe i 8 neovisnih strukturnih odjela. U 5 mjeseci smijenjena su 3 ministra, ali stvarni rad MHP -a nije započeo. A to nije moglo početi - uostalom, osoblje ministarstva od 10. listopada imalo je samo 19 ljudi, uključujući i samog ministra.
Mirovine privremene vlade
Prvih dana nakon dolaska na vlast, Privremena vlada objavila je "široj javnosti" da će sve prethodno dodijeljene mirovine za državnu službu ostati. Posebno je naglašeno da nitko ne može biti lišen prethodno dodijeljene mirovine osim sudskom odlukom. Ovo je bila važna izjava, zahvaljujući kojoj je mirovinski sustav nastavio funkcionirati u jednom ili drugom obliku neko vrijeme. Planovi nove vlade bili su razviti i uvesti novu mirovinsku povelju, ali do toga nikada nije došlo. Mirovine su se dodjeljivale prema statutima i pravilima koja su postojala u carstvu.
Što se tiče imenovanja mirovina "mimo pravila", da tako kažemo, "u ručnom načinu rada", Vlada je na gotovo svakom sastanku razmatrala podneske dotičnih ministara, dogovorene s Ministarstvom financija ili državnim kontrolorom. Uglavnom, u tim se slučajevima radilo o mirovinama bivšim carskim dostojanstvenicima, civilnim činovima I-V klasa i generalima. Često se na sjednici vlade odlučivalo o pitanju ostavke generala i dužnosnika. Istodobno je značajan dio najviših civilnih i vojnih činova otišao na godišnji odmor "s uniformom i mirovinom". Neki od njih odmah su primili mirovinu s naznakom njene veličine: umirovljeni plemići u rasponu od 5 do 10 tisuća rubalja godišnje, a njihove udovice - od 3 do 6 tisuća rubalja.
Na primjer, prema izlaganju glavnog tužitelja Svete sinode umirovljenom moskovskom mitropolitu Makariju, od 1. travnja utvrđena je doživotna kazna u iznosu od 6.000 rubalja. u godini. A bivši glavni upravitelj ureda za prihvaćanje predstavki, V. I. Istog dana udovica člana senatora Državnog vijeća N. A. Zverev dobila je mirovinu od 5000 rubalja od datuma smrti njenog muža. Za manje ugledne, veličinu mirovine odredio je državni kontrolor ili Ministarstvo financija.
U vezi s odlukom Privremene vlade o zapošljavanju žena na niže položaje u državnoj službi, a također uzimajući u obzir tekuću mobilizaciju liječnica za popunu osoblja vojnomedicinskih vlakova, bolnica i drugih vojnomedicinskih ustanova, primjenjuju se pravila dodjelom starosne mirovine razmotrili su i odobrili.
U uvjetima pustošenja i rasta cijena najvažnijih proizvoda i industrijske robe, odlučeno je uvesti postotak naknada na mirovine za one koji su ih primili iz Riznice. U tu je svrhu teritorij zemlje podijeljen na 3 regije, a za svaku od njih uvedene su određene naknade uzimajući u obzir ograničenja maksimalnih iznosa. Naravno, sve su te mjere bile jednokratne i nisu riješile sistemske probleme mirovinskog osiguranja čak ni za one skupine stanovništva koje su već od davnina primale mirovine. Poduzete mjere u pravilu su kasnile. Dakle, kada je 11. listopada 1917. veličina mirovina povećana više od 2 puta, to nije bitno utjecalo na situaciju. Inflacija je obezvrijedila sve mirovinske premije i prije nego što je novac došao u ruke umirovljenika. Sve dobre namjere ostale su samo na papiru. Bivši mirovinski sustav u zemlji bio je u posljednjim danima. Listopadski udar drastično je promijenio živote ruskih umirovljenika.
Sudbina nije laka za ministre
Ministarstvo državne inspekcije još nije započelo s radom. Česte kadrovske promjene samo su pogoršale situaciju. Od svibnja do rujna smijenjena su 3 ministra. U početku je IHL bio na čelu unuka decembrista, princa D. I. Šahovski. Tada je imao 56 godina. Novi ministar bio je pun snage, planova i želje za organiziranjem novog ministarstva. Imao je iskustvo u političkom djelovanju, kao jedan od suosnivača Kadetske stranke. Nadzirao je čak i osnovne škole u blizini svog imanja. Međutim, nije imao organizacijskog iskustva u društvenoj sferi. Princ je bio ministar od početka svibnja do početka srpnja. Drugim riječima, nešto više od 2 mjeseca. Odstupio. U sovjetsko doba bavio se književnim radom. Živio u Moskvi. U dobi od oko 70 godina otišao je u invalidsku mirovinu s mjesečnom uplatom od 75 rubalja. Nakon toga su mu oduzete mirovinske i prehrambene kartice. A u ljeto 1938. NKVD ga je uhitila i smjestila u unutarnji zatvor na Lubyanki. Ovdje 77-godišnji muškarac nije mogao izdržati ispitivanja i inkriminirao se. Ali nije dao drugo prezime. Sredinom travnja 1939. osuđen je na najvišu mjeru socijalne zaštite, a sutradan je strijeljan. Rehabilitovan 1957. godine.
Od početka srpnja do kraja rujna mjesto ministra obnašao je dvorski savjetnik iz nasljednih don kozaka I. N. Efremov. Bio je izabran u Državnu dumu, bavio se političkim aktivnostima na Donu i u glavnom gradu. Radio je kao sudac za prekršaje. Prije rata pridružio se masonskoj loži. Zatim se pridružio skupini Kerenskog i njegovih pristaša, koji su pozivali na snažne napore za reorganizaciju države. Čak je na 2 tjedna postao ministar pravosuđa u vladi Kerenskog. Zatim je prešao na mjesto ministra državne inspekcije. Krajem rujna 1917. dobio je mjesto izvanrednog veleposlanika Privremene vlade u Švicarskoj Republici i uspješno otišao u inozemstvo. Tamo se bavio književnim radom i društvenim aktivnostima. Bio je jedan od sva tri ministra koji su imali priliku umrijeti prirodnom smrću u Francuskoj u siječnju 1945. (postoji još jedan datum - 1933.).
U posljednjem, četvrtom po redu, sastavu Privremene vlade, jednom od vođa kadetske stranke, moskovskoj javnoj ličnosti i liječniku po obrazovanju N. I. Kiškin. Ova je ličnost prilično poznata u ruskoj povijesti. Od jeseni 1914. bio je u Glavnom odboru Saveza gradova i ujedno je bio zadužen za njegov odjel za evakuaciju. Bio je zadužen i za regrutiranje sanitarnih odreda i vlakova. Od ožujka 1917. bio je komesar Privremene vlade u Moskvi. Bio je pristaša odlučnih akcija i temeljnih reformi u zemlji. Uživao je posebno povjerenje Kerenskog, koji mu je u više navrata nudio različite položaje u vladi. Krajem rujna dao je suglasnost za mjesto ministra državne inspekcije. Na ovom položaju ostao je točno mjesec dana - od 25. rujna do 25. listopada 1917. godine. Od početka listopada bio je angažiran u pripremama za preseljenje Privremene vlade u Moskvu, bio je šef Posebne konferencije o "istovaru" Petrograda.
U noći listopadskog puča, nakon što je dobio punu moć od Kerenskog, koji je napustio Zimsku palaču, pokušao je organizirati obranu palače. Nakon uhićenja, zajedno s drugim ministrima privremene vlade, bio je zatvoren u Petropavlovskoj tvrđavi. Objavljeno u proljeće 1918. Odbio je mogućnost emigracije u inozemstvo i nastavio se baviti društvenim aktivnostima. Postao je jedan od organizatora Sveruskog odbora za pomoć gladnima i Lige za spas djece.
Sudeći prema objavljenim materijalima, Kishkin je bio jedan od osnivača Saveza za renesansu Rusije i član podzemnog "Taktičkog centra". U kolovozu 1920. osuđen je. Pušten je pod amnestijom i ponovno se pridružio borbi protiv moći boljševika. Godinu dana kasnije ponovno je uhićen. Tijekom pretresa, čekisti su pronašli u njegovoj ruci napisan plan za političku transformaciju Rusije. Ponovo je osuđen i prognan u Solikamsk, a kasnije premješten u Vologdu. Ponovo je pušten pod amnestiju. Nakon toga se povukao iz politike i socijalnog rada. 1923. postao je honorarni zaposlenik. Radio je u odjelu sanatorija Narodnog komesarijata za zdravstvo. Sigurno je otišao u mirovinu. Međutim, 1929. godine, kao „bivšem“, oduzete su mu mirovinske i prehrambene kartice. Nekoliko mjeseci kasnije, u ožujku 1930., umro je i pokopan u Moskvi.
A ideja o državnoj potpori nastavila se živjeti i nakon pada Privremene vlade. U Sovjetskoj Rusiji stvoren je Narodni komesarijat državne inspekcije, međutim ni on nije dugo trajao. Ali to je sasvim druga priča.
