Vojno-tehnička suradnja sa stranim državama ne samo da donosi Rusiji milijarde dolara, već je i bitan alat za rješavanje geopolitičkih problema. Vlast je otkrio kako je u modernoj Rusiji stvoren sustav trgovine oružjem, koje su se promjene u njemu već dogodile i što se tek očekuje.
Sustav domaćeg izvoza oružja formiran je prije gotovo stotinu godina. Početak je postavljen 1917. godine pojavom Međuresornog odbora za opskrbu prekomorskih zemalja s izvršnim tijelom u obliku istoimenog sjedišta. No, danom nastanka sustava vojno -tehničke suradnje (MTC) smatra se 8. svibnja 1953. - na današnji je dan Vijeće ministara SSSR -a izdalo naredbu o stvaranju Glavne inženjerske uprave (GIU) pod Ministarstvom unutarnje i vanjske trgovine, koja je bila državni posrednik u prodaji oružja u inozemstvu. … Do ovog trenutka postojalo je nekoliko postrojbi koje su imale pravo na vojno -tehničku suradnju (IU Ministarstva vanjske trgovine, 9. uprava Ministarstva rata, 10. uprava Glavnog stožera Sovjetske armije, 10. divizija mornaričkog generala Osoblje itd.), Što je otežavalo interakciju i kompliciralo kontrolu isporuke naoružanja stranim državama. Stvaranje SMI -a - uskog koordinacijskog tijela na području vojno -tehničke suradnje - imalo je za cilj riješiti ovaj problem.
Dvije godine kasnije preraspoređen je u Glavnu upravu za ekonomske odnose s narodnim demokracijama (GUDES) pri Vijeću ministara SSSR -a, a dvije godine kasnije postao je član Državnog odbora SSSR -a za ekonomske odnose s inozemstvom (GKES). Povjerene su mu funkcije razmatranja zahtjeva stranih zemalja za pripremu nacrta rezolucija vlade SSSR -a, izvršavanje ugovora, osiguravanje isporuke vojne opreme i naoružanja, kao i namire s kupcima za opskrbu vojske -tehničko vlasništvo. Godine 1958., po nalogu vlade SSSR -a, u okviru GKES -a, pojavilo se Glavno tehničko ravnateljstvo (GTU) na temelju 5. Uprave SMI -a: bavilo se izgradnjom popravljačkih poduzeća za remont i srednji popravak vojne opreme, opskrba rezervnim dijelovima, pružanje tehničke pomoći, stvaranje posebnih objekata. Ova dva direktorata - GIU i GTU - ostat će ključni za cijeli izvoz oružja u zemlju do početka 1990 -ih. Godine 1992. SMI će se transformirati u vanjsko gospodarsko udruženje "Oboronexport", a GTU - u vanjskoekonomsko državno poduzeće "Spetsvneshtekhnika". Ali oni neće dugo trajati: u studenom 1993. na njihovoj će se osnovi stvoriti državno poduzeće za izvoz i uvoz oružja i vojne opreme, Rosvooruzhenie. Ova je tvrtka postala prva neovisna trgovačka organizacija na području vojno-tehničke suradnje čije aktivnosti nije kontrolirala niti jedna od saveznih izvršnih vlasti.
Oprema i oružje isporučeni su ili uz izdani zajam, ili općenito besplatno.
Rusija je naslijedila naizgled dobro naslijeđe iz sovjetskog sustava vojno-tehničke suradnje. Kontraadmiral (u mirovini) Sergej Krasnov, koji je radio u Državnom institutu za menadžment 1969.-1989., A kasnije je vodio Državno tehničko sveučilište, tvrdi da je "opseg suradnje na području vojno-tehničke suradnje u sovjetskim godinama bio ogroman". " “Dovoljno je reći da je obujam dobiti iznosio desetke milijardi dolara. Ukupno smo u različitim godinama, uključujući 1992. - posljednju godinu postojanja GIU -a, isporučivali vojnu opremu u gotovo 70 zemalja svijeta - prisjetio se on u intervjuu za novine Krasnaya Zvezda. - Za usporedbu: prije Velikog Domovinskog rata Sovjetski Savez isporučio je oružje samo u šest zemalja: Turskoj, Afganistanu, Iranu, Mongoliji, Kini i Španjolskoj."
Unatoč tako širokom geografskom položaju opskrbe, prihod SSSR -a od izvoza naoružanja praktički se nije osjetio: u monetarnom smislu, obujam isporuka u neke zemlje iznosio je desetke milijardi dolara, ali oprema i oružje isporučeni su ili račun izdanog kredita ili općenito bez naknade. Tako je sovjetsko vodstvo podržalo vlade prijateljskih (prvenstveno socijalističkih) zemalja. 1977.-1979. protubrodski obalni raketni sustavi Redut-E isporučeni su Socijalističkoj Republici Vijetnam i Narodnoj Republici Bugarskoj, a 1983. Sirijskoj Arapskoj Republici. Potonji su, inače, imali ukupan dug za naoružanje i vojnu opremu kupljenu od SSSR -a oko 10 milijardi dolara.
Sovjetski vojno -tehnički sustav suradnje - glomazan i pretjerano birokratski - pokazao se potpuno nespremnim za novu rusku stvarnost. Poduzeća vojno-industrijskog kompleksa u uvjetima kolapsa gospodarstva i, kao rezultat toga, sićušnog domaćeg poretka, bila su na rubu opstanka. Ovu tezu, međutim, nisu dijelili svi. Na primjer, u intervjuu za novine Kommersant, čelnik Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, rekao je da je tvrtka "koncentrirajući svoje napore u jednu ruku" uspjela vratiti prodajna tržišta: "Ako je prije godinu dana (1993. -" Vlast ")) imali smo oko 1,5 milijardi dolara potpisanih ugovora, zatim danas (studeni 1994. - "Vlast") - za 3,4 milijarde dolara ". "Utrostručili smo obujam budućih obveza. Vjerujte, to nije bilo lako učiniti: i ljudi i poduzeća bili su isti u razdoblju od 1992. do 1993., malo se toga promijenilo. To je zaista bilo jako teško razdoblje za nas, ali posao urodilo plodom. To uopće ne znači da je došao izvjesni general Samoilov čija se glava pokazala četvrtastom u usporedbi s drugima - tlo se pripremalo prije nas ", rekao je čelnik tvrtke. Zapravo, spas nije bio toliko djelo Rosvooruzheniye, već splet okolnosti: otprilike u to vrijeme počele su se pojavljivati narudžbe iz Indije i Kine, koje su mogle priuštiti plaćanje proizvoda stvarnim novcem i pokazale su želju da razviju svoje obrambene industrije kupovinom tehnologije. Potražnja za borbenim zrakoplovima Su-obitelji i sustavima protuzračne obrane povećala se gotovo odmah. Poduzeća su mogla udahnuti, ali situacija je i dalje bila teška jer su im kapaciteti bili nedovoljno iskorišteni. Prema memoarima službenika koji rade u sferi vojno-tehničke suradnje, mnoga su poduzeća bila spremna isporučivati proizvode bilo kome i na bilo koji način, samo da vide novac. Sve se to dogodilo u pozadini stvaranja u prosincu 1994. Državnog odbora za vojno -tehničku suradnju - kontrolne strukture zatvorene za predsjednika i koja ima mogućnost obdariti industrijska poduzeća pravom obavljanja vanjsko -gospodarskih aktivnosti. Na ovaj ili onaj način, ali prema službenim statistikama, prihod od izvoza oružja je rastao: 1994. iznosio je 1,72 milijarde dolara, 1995. - 3,05 milijardi dolara, 1996. - 3,52 milijarde dolara.
Pojavom Rosoboronexporta trgovina oružjem je uzela maha
Foto: Victor Tolochko / TASS
Osim Rosvooruzheniye, pravo na prodaju oružja imalo je i Ministarstvo obrane. Kako je bivši dužnosnik tajne službe rekao Vlastu, devedesetih godina prošlog stoljeća deseti odjel tog odjela uključen u vojno-tehničku suradnju imao je pravo prodati gotovo svako oružje iz vojnog arsenala, od kojih su mnogi bili prepuni sovjetskog oružja. "Mnogi su ljudi tada izgorjeli na ovome", kaže izvor "Vlasta". Nitko de facto nije kontrolirao proces prodaje oružja od strane vojske: radili su što su htjeli, ali pokazalo se da su prodali bilo kome i bilo čemu. To je bila tragedija. "Na primjer, sredinom devedesetih neslužbeno se izvijestilo o prijenosu dijela oružja u bilanci Zapadne skupine snaga u Njemačkoj na Balkan. Osim toga, prema obavještajnim podacima časniče, u tom trenutku došlo je do curenja tehnologije za proizvodnju oružja u inozemstvu, ilegalnog ponovnog izvoza i kopiranja uzoraka našeg oružja.
Pokušaj reforme MTČ sustava učinjen je u kolovozu 1997., kada je osnovana tvrtka Promexport. Prema uredbi Borisa Jeljcina "O mjerama za jačanje državne kontrole nad vanjskom trgovinom u sferi vojno-tehničke suradnje Ruske Federacije sa stranim državama", zadatak nove tvrtke bio je prodavati u inozemstvu vojnu opremu oslobođenu iz oružanih snaga snagama u vezi s tekućom vojnom reformom (ministar obrane u tom je trenutku bio Igor Sergeev). Prema riječima nekoliko sugovornika Vlasta koji su radili u sferi vojno-tehničke suradnje, Boris Jeljcin je ovu ideju povremeno iznosio na zatvorenim sastancima od 1994. godine. No, pažljivo slušajući prijedloge, uzeo je vremena za razmišljanje, posavjetovao se sa osobljem svoje uprave (napominjemo, čak je imao i pomoćnika za vojno -tehničku suradnju, Borisa Kuzyka) i obećao da će uskoro donijeti odluku. Ali dvije godine se ništa nije dogodilo.
Prema različitim procjenama, do kraja 1990 -ih Indija i Kina činile su do 80% vojnog izvoza; nije bilo moguće ući, a kamoli steći uporište na tržištima drugih zemalja. Konkurencija između obrambenih poduzeća na vanjskim stranicama bila je sve veća, a ovlasti Rosvooruzheniyea i Promeksporta, unatoč potpuno različitom rasponu zadataka, duplicirane su. Kremlj i vlada počeli su shvaćati da je sustav vojno-tehničke suradnje hitno potreban reformi. Prema "Vlastu", njihove prijedloge 1998. pripremile su posebne službe, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije i vojska. No, zbog gospodarske krize koja je izbila u kolovozu iste godine, odlučili su odgoditi ovo pitanje. Radikalna reforma sustava izvoza oružja provedena je tek 2000. pod vodstvom novog šefa države - Vladimira Putina.
U studenom 2000. predsjednik Putin stvorio je posebnog izvoznika naoružanja, vojne i posebne opreme, Rosoboronexport, koji je uključivao Promexport i Rosvooruzhenie. Novu strukturu vodio je rodom iz posebnih službi Andrei Belyaninov (sada šef Federalne carinske službe), a Sergej Čemezov (sada generalni direktor državne korporacije Rostec) postao je njegov prvi zamjenik. Istodobno je u Ministarstvu obrane stvoren Odbor za vojno-tehničku suradnju (KVTS) na čijem je čelu bio zamjenik ministra obrane general-potpukovnik Mihail Dmitriev. Smatra da se devedesete ne mogu smatrati izgubljenim: "Ljudi su bili normalni, ali stanje u zemlji jednostavno nije dopuštalo razvoj sustava." Prešli smo u Rosoboronexport ".
Sirijska vojska želi kupiti rusko oružje, ali zasad zaraćeni Damask nema novca za to
Foto: SANA / Reuters
Sergej Čemezov rekao je Vlastu da radi na reformi zajedno s tadašnjim potpredsjednikom Vlade za kompleks obrambene industrije Ilyom Klebanovom: ili drugim zemljama, te da formiraju povjerenstvo pod vodstvom države - kolegijalno tijelo "(vidi intervju" Tamo nije bilo niti jedne godine kada su količine padale, uvijek je došlo do povećanja ")."Zadatak je bio razbiti postojeći sustav vojno-tehničke suradnje", prisjeća se Mihail Dmitriev u intervjuu za Vlast. Vladimir Vladimirovič nije imao prvi sastanak o izvozu oružja. Odluka o stvaranju jedinstvenog državnog posrednika pozitivan je trenutak. " Prema njegovim riječima, u novom sustavu - s Rosoboronexportom i KVTS -om - doista se pojavila "predsjednička vertikala": "Bilo je zgodno kako bi se brzo riješila potrebna pitanja".
Solventne zemlje nisu htjele nabaviti rusko oružje, budući da su bile dužne SSSR -u.
Na ovaj ili onaj način, sustav vojno-tehničke suradnje bio je u radikalnom slomu. Rosoboronexport je dobio pravo obavljati vanjskoekonomske aktivnosti u smislu opskrbe gotovim proizvodima, dok su poduzeća za to lišena potrebnih dozvola. Direktori tvornica nisu htjeli izgubiti slobodu i biti zadovoljni samo s nabavkom rezervnih dijelova za isporučene proizvode. Prema sjećanjima nekoliko vlastitih izvora u obrambenom kompleksu, vrlo aktivno se opirao Tulaški konstrukcijski zavod za izradu instrumenata, koji je do oduzimanja dozvole 2007. godine prodavao protuoklopne sustave Kornet-E za 150-200 milijuna dolara godišnje u inozemstvu. "Oni su ispunili svoje obveze prema prethodno sklopljenim ugovorima, a mi nismo htjeli stvoriti presedan u novoj konfiguraciji", objašnjava logiku odluke drugi sugovornik. Također su se usprotivili i neki dužnosnici iz same trgovine oružjem, smatrajući da bi moglo doći do zamjene pojmova: kažu, sva vojno-tehnička suradnja neće biti usmjerena na razvoj obrambene industrije, već na komercijalne interese posebnog izvoznika. No, pokazalo se da su manjina. Godine 2004. Sergej Čemezov vodio je Rosoboronexport, a Mihail Dmitriev - Saveznu službu za vojno -tehničku suradnju (nasljednik KVTS -a). "Uklonili smo svu unutarnju konkurenciju u ruskoj obrambenoj industriji, pretvorivši se u moćnu šaku, a oni su nas počeli opažati na svjetskom tržištu", kaže zaposlenik Rosoboronexporta. "2000. Rusija je dobila 2,9 milijardi dolara, a nakon 16 godine ovaj se iznos višestruko povećao. Dakle, učinili smo sve kako treba. " Time je dovršena unutarnja reforma sustava vojno-tehničke suradnje.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Sada je trebalo započeti rad na privlačenju novih partnera na tržištu. Ako su se odnosi s Indijom i Kinom sredinom 2000 -ih nastavili prilično uspješno razvijati, tada je bilo prilično teško ući na mjesta drugih zemalja. Morala se uključiti i politika: solventne zemlje poput Vijetnama, Sirije i Alžira nisu htjele nabaviti rusko oružje jer su bile dužne SSSR -u. Moskva je 2000. oprostila Hanoju 9,53 milijarde dolara, 2005. Damasku oko 10 milijardi dolara, 2006. Alžiru 4,7 milijardi dolara. "Shvatili smo da nikada nećemo vidjeti ovaj novac, ali čim smo stali na kraj pitanju dužničkih obveza, stvari su se odmah promijenile: potpisali smo paket ugovora s Alžirom za 4,5 milijarde. To je stvar čiste politike, "Rekao je izvor." U vladi. Otada su pitanja vojno -tehničke suradnje obraćala pozornost Ministarstva vanjskih poslova, Ministarstva obrane i, naravno, na razini prve osobe. " Godine 2007. Rosoboronexport je postao podružnica državne korporacije Rostekhnologii - na čelu mu je bio Sergej Čemezov, a Anatolij Isaikin imenovan je čelnikom državnog posrednika.
Visokopozicionirani izvor Vlasta u Kremlju smatra da je trenutni sustav vojno-tehničke suradnje donekle birokratski, ali je uvjeren da je u usporedbi s opcijama predloženim 2000-ih shema koju su predložili Sergej Čemezov i Ilja Klebanov ispala najbolje. "Matičnim organizacijama treba dati posao na stranom tržištu, ali samo u određenoj mjeri. Ne možete dati pravo da bilo kome dostavljate konačne uzorke oružja, jer moramo znati kome i što prodajemo, kako to će se upotrijebiti, protiv koga. Tako da kasnije ovo isto oružje ne puca na nas ", kaže izvor Vlasta.
Rusija je 16 godina činila okosnicu velikih kupaca (uključujući Indiju, Kinu, Venezuelu, Vijetnam, Irak, Alžir), preko kojih Rusija formira svoj portfelj narudžbi. Rosoboronexport povezuje određene izglede za napredovanje na svjetskim tržištima s helikopterima Mi i Ka; protuzrakoplovni raketni sustavi i S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, protuzračni obrambeni sustavi protuzračne obrane Pantsir-S1, MANPADE Igla-S. U pomorskoj sferi-s fregatama projekta 11356 i "Gepard-3.9", podmornicama projekta 636 i "Amur-1650" te ophodnim brodovima "Svetlyak" i "Molniya". Kopneni dio predstavljaju modernizirani tenkovi T-90S, borbena vozila pješaštva BMP-3 i vozila na njihovoj bazi te oklopna vozila Tiger. Lovci Su-30, MiG-29 i Su-35 uživaju u uspjehu; potražnja za zrakoplovima za obuku Jak-130 prilično je velika.
Vladimir Putin zatvorio je za sebe sustav upravljanja vojno-tehničkom suradnjom
Foto: Dmitry Azarov, Komersant
Ne treba zaboraviti da kroz izvoz oružja Rusija može postići dividende na međunarodnoj sceni: opskrba oružjem jednoj ili drugoj zemlji može radikalno promijeniti odnos snaga u regiji. Primjerice, 2005. i 2014. Moskva je mogla isporučiti Siriji operativno-taktičke sustave Iskander, odnosno protuzrakoplovne raketne sustave S-300, no na zahtjev Tel Aviva to nije učinila. Prema "Vlastu", zauzvrat su Izraelci pružili pomoć Ruskoj Federaciji putem posebnih službi.
"Kad bismo ugovarali najnovije sustave protuzračne obrane sa svima koji ih žele, tada bi se kapaciteti učitavali desetljećima unaprijed bez uzimanja u obzir naredbe Ministarstva obrane Ruske Federacije", kaže dužnosnik iz vojske- sferu tehničke suradnje. za 20 milijardi dolara sa Saudijskom Arabijom, ali bacili su nas u posljednjem trenutku. Ili priča o odbijanju isporuke S -300 Iranu 2011. godine - pretvorila se za nas u imidž. Ali u svakom slučaju, bili smo i ostali konkurentni. Prepoznati smo u svijetu ".
Prema njegovim riječima, u bliskoj budućnosti neće biti nikakvih temeljnih promjena u sustavu vojno-tehničke suradnje: "Koliko ja znam, Vladimir Vladimirovič je sa svime zadovoljan i nema pritužbi na aktivnosti Rosoboronexporta i općenito, u sferu izvoza oružja."
