„Proučavajući povijest svoje zemlje, primijetio sam da je u povijesnoj literaturi pokret zemstva (razlozi njegovog formiranja, njegova uloga u širenju državnih granica) i pitanja staljinističkog gospodarstva (nakon notornog XX. Kongresa, ova tema je očito još uvijek zabranjeno) vrlo je loše posvećeno u povijesnoj literaturi …"
typer-zoom (Alias TZ)
Nosi teret bijelaca, -
Iskoristite sve pogodnosti:
Grditi one koji su odgojeni
Vi ste bujni vrtovi
I zloba onih koji
(Tako polako, nažalost!)
S takvim strpljenjem za svjetlo
Iz mraka koji si izvukao.
(R. Kipling. Prijevod M. Frohman)
Prekretnice u povijesti. Počnimo s epigrafom koji kaže da je tema zemaljskog pokreta interesantna za neke čitatelje VO -a. Kao i tema staljinističke ekonomije. Štoviše, usput rečeno, u tome nema ništa zabranjeno. Postoji mnogo različitih djela. Vi samo trebate tražiti. No mene osobno ne zanima ekonomija. No, što se tiče povijesti zemstva, bilo je čak potrebno nadzirati studenta koji je u svojoj disertaciji razmatrao pokret zemstva. Tako da znam nešto o njemu. A što obično znamo o zemstvu? U osnovi, ono što ga je Lenjin nazvao "peto kolo u kolicima carske autokracije". No, kako bismo o tome mogli saznati nešto detaljnije, možda će se tada otkriti i nešto zanimljivo? Na primjer, da zemstvo u Rusiji ima duboke povijesne korijene, a sam vladar, prvi Romanov, svoju moć nije dugovao nikome, naime Zemskom soboru, koji se sastao 1613. godine. I tek s jačanjem apsolutizma u Rusiji, uloga zemaljske samouprave pala je gotovo na nulu. I odjednom … opet, zašto bi to bilo? Usput, moglo bi se preporučiti čitanje Lenjinovog djela "Progonitelji zemstva i annibali liberalizma", ali ono ima 76 stranica i jasno je polemičke prirode. A danas nam tadašnja polemika nije osobito zanimljiva. Ali ima smisla upoznati se s činjenicama. Tako…
Carstvo i samouprava: prijatelji ili neprijatelji?
Među velikim reformama koje je Aleksandar II Osloboditelj proveo u Rusiji 60-70-ih godina. U XIX stoljeću, zemaljska reforma zauzima vrlo važno mjesto, i nije čudo. Uostalom, to je, zapravo, dalo povoda lokalnoj samoupravi u Rusiji. A to je bilo jako važno. Nije ni čudo što je poznati slavofil Aksakov rekao da ruski narod nije državnik. Izražava svoje mišljenje o moći, ali ne želi vladati samim sobom, zbog čega su mu različiti prevaranti tako laki za vrat i sjedaju. Ali ovdje je to bilo najbolje - otvorila se mogućnost poučavanja takve samouprave. Međutim, bilo je to u Rusiji (ako je Zemsky Sobor zasadio prvog Romanova za kralja!) Čak i … prije Petra I., koji ga je zapravo sveo na nulu. Guverneri i vojvodi - to je sada bila vlast na terenu, a za vrijeme Katarine II kapetani -policajci postali su takvi. Iako je Catherine dala velika ovlaštenja plemićkim skupštinama s izabranim vođama na čelu, ovo je također bila samouprava, ali ograničena, klasnog karaktera.
Ali u isto vrijeme u selu je postojala samouprava. Nitko to tamo nije otkazao. Seoski "svijet" odlučivao je o svim gorućim pitanjima i birao predstavnike za okupljanje volota. Bilo je seoskih starješina, a s njima i pisara. Samo državni seljaci mogli su sudjelovati u volotskim poslovima, ali se nakon 1861. ovo pravo proširilo na sve seljake.
Štoviše, zemstvo je stvoreno ne u žurbi, već vrlo detaljno. Početkom 1859. Aleksandar II osnovao je komisiju kojoj je povjerena izrada projekta organizacije zemaljskih ustanova. Komisiji je rečeno sljedeće:
"Potrebno je gospodarskoj samoupravi u županiji omogućiti veće jedinstvo, veću neovisnost i veće povjerenje."
Vodstvo je povjereno ministru unutarnjih poslova P. A. Valuevu, štoviše, car je od njega zahtijevao da se ovaj "slučaj" bez greške dovrši prije 1. siječnja 1864. godine. I kako je naznačeno, učinili su to: "Statut o zemaljskim ustanovama" na vrijeme je odobren.
Prema položaju, osobe svih staleža, koje su u okviru svoje županije imale zemlju ili drugu imovinu, kao i seljačka društva, dobile su pravo, preko izabranih dužnosnika, izabranih u županijske i zemaljske zemaljske skupštine, sudjelovati u raznim gospodarskim poslovima. Zemaljska vijeća - pokrajinska i ujezdska vijeća - trebala su izravno poslovati. Sada su se zemstva, a ne država, morala brinuti o najvažnijim lokalnim objektima, bilo o cestama, opskrbljujući stanovništvo hranom, narodnim obrazovanjem i zdravstvenom zaštitom. Gdje za sve ove novce nabaviti zemstvo? Pa - i oni su razmišljali o ovome, dajući zemaljima pravo na posebne "zemaljske pristojbe". Jasno je da su prvo mjesto na zemaljskim skupštinama dobili plemići kao najobrazovaniji ljudi, iskusni u upravljačkim pitanjima i … financijski osigurani. Međutim, postojala su i zemstva, u kojima su među izborima prevladavali seljaci (Vyatka zemstvo, Perm). Kroz rad u zemstvu seljaci su naučili osjećati ne samo podanike, već i građane svoje zemlje.
Proces je dugotrajan, ali iznimno neophodan
Zemstvo, opet, nije odmah uvedeno u Rusiju. Prva su zemstva stvorena u pokrajini Samara u veljači 1865., a zatim u 17 drugih provincija. U vrijeme smrti Aleksandra II, zemstva su već bila u 33 pokrajine europskog dijela Rusije. Međutim, zemstva nisu stvorena u 12 zapadnih provincija i u vrlo rijetko naseljenim Astrahanskim i Arhangelskim provincijama. Nije ih bilo u područjima zbijenog naseljavanja Kozaka. Imali su svoju samoupravu i ona nije otkazana.
Zemstva su se vrlo aktivno bavila medicinskim radom, toliko da je 1877. godine Aleksandar II zahvalio mnogim zemaljima na tome. Zašto baš 1877. godine? Tako je došlo do rata, a zemstva su otvorila mnoge bolnice po cijeloj zemlji i organizirala prikupljanje sredstava i stvari za pomoć ranjenim vojnicima. I ako su u državnim bolnicama glavni kontingent medicinskog osoblja bili muškarci, onda u zemaljskim bolnicama - žene, i pokazalo se da se njihova učinkovitost ne samo da nije smanjila, već, naprotiv, povećala! Klasici naše ruske književnosti A. P. Čehov i M. A. Na primjer, M. A. Bulgakov je napisao jednostavno prekrasan ciklus priča "Bilješke mladog liječnika", prvi put objavljen 1925.-1926. Na stranicama časopisa "Medicinski radnik" i "Crvena panorama".
Što se tiče A. P. Čehova, prema mišljenju zemaljskog liječnika Serpuhovskog zemstva P. I. Kurkina, “Čehov je bio idealan zemaljski liječnik. Kombinirao je liječnika i društvenog aktivistu, znanstvenika i praktičara."
Dok je vježbao u Melikhovu, pokušao je osnovati poseban institut za kožne bolesti u Moskvi, ali ga je istovremeno zamolio da svoje "miješanje u sudbinu moskovske medicine" drži u tajnosti. A evo što je napisao na stranicama svoje bilježnice:
"Siromašni liječnici i bolničari nemaju utjehu ni pomisliti da služe istoj ideji, budući da stalno razmišljaju o plaći, o komadu kruha."
Ipak, za seljake, koje su tada liječile uglavnom iscjeliteljice, čak je i pomoć vrlo ograničenih sredstava i mogućnosti zemaljskih liječnika bila pravi Božji dar, koji je spasio mnoge ljudske živote.
Problem osnovnog obrazovanja u Ruskom Carstvu i zemaljske škole
Većina primarnog pučkog obrazovanja bila je u rukama zemstva. Program zemaljskih škola predviđao je proučavanje Božjeg zakona, crkvenoslavenskog jezika, osnove ruske gramatike i književnosti, aritmetiku, crtanje, pjevanje, a također, iako ne uvijek i svugdje, lekcije iz zavičajne povijesti, zemljopisa i provedene su prirodne znanosti. U seoskim školama djeci se prenosilo znanje o agronomiji. Udžbenike i programe zemaljskih škola izradili su izvrsni ruski učitelji kao što su K. A. Ushinsky, F. E. Korsh i F. I. Bulgakov. U skladu s tim, stvorena su posebna učiteljska sjemeništa za djecu zemstva, predviđena za četiri godine studija, kako bi pripremili učitelje za zemaljske škole, otvorene su nedjeljne škole za odrasle, stvorene su knjižnice, čitaonice i putujuće pedagoške izložbe. održanog. Ovaj rad (kao i sam proces učenja) opisan je na vrlo zanimljiv način u knjizi ID Vasilenka "Život i avanture Zamorysha".
Postojale su dvije vrste zemaljskih škola: jednorazredne, predviđene za trogodišnje razdoblje studija i za pedeset učenika s jednim učiteljem (upravo je takva škola opisana u Vasilenkovoj knjizi), i dvorazredne, gdje je kolegij već bio četiri godine, bilo je više od 50 učenika i dva učitelja. U skladu s tim, ovdje je sve ovisilo o veličini sela, broju djece školske dobi i, naravno, o financijskom stanju zemaljskog vijeća mjesne volostine.
Samo u prvom desetljeću u Rusiji se pojavilo više od 10 tisuća zemaljskih škola. Do 1911. godine tih je škola već bilo 27.486, do 1914. bilo ih je više od 40.000, to jest, zapravo, univerzalno osnovno obrazovanje u zemlji uvedeno je de facto i upravo nastojanjima ne države, već zemstva! Početkom 20. stoljeća učitelj zemstva zarađivao je 30 rubalja mjesečno; a s petogodišnjim stažom već 37 rubalja 50 kopejki. Štoviše, pokrajinsko mu je zemljo platilo 5 rubalja, a okružnom zemljstvu 2 rublje i pol. U to je vrijeme razredna gospođa dobila 30 rubalja bez lekcija u državnoj gimnaziji. Ali ona je iznajmila stan, a učiteljstvo zemstva dobilo je državno stanovanje (u pravilu je to bila zasebna soba u samoj školskoj zgradi), ili ako je unajmio stan u selu, tada se to iznajmljeno stanovanje plaćalo njemu. Pa opet cijene … Početkom dvadesetog stoljeća u županijskim gradovima bile su sljedeće: pedeset kopejki dopuštalo je da se na tržištu kupe dva „pilića“(mlade kokoši kojima nije bila čast postati slojevima, a nikako plavkasto mršav izgled koji poznajemo!), dvije lepinje “franzolki” (Još postoje - uvijene, prepečene podmazanim jajetom) i pete jaja. Odnosno, bilo je moguće hraniti, pa čak i uopće nije loše. Osim toga, u selu je sve bilo još jeftinije, a učitelji su, poput svećenika, i seoski činovnik bili prihvaćeni na "nošenje". Malo, ali … i ništa gore nego što su drugi donijeli.
Protureforme … i opet reforme
Nakon ubojstva Aleksandra II., Aleksandar III. Pokušao je staviti aktivnosti zemstava pod strogu kontrolu, jer se tvrdilo da, koristeći zemstva kao pokriće, i liberali, pa čak i revolucionari, preko njih provode agitaciju štetnu za državu. Uveli su položaj odgovornih zemaljskih poglavara vladi i uspostavljen je strog nadzor za nastavu u zemaljskim školama kako tamo ne bi procurila pobuna. S druge strane, zemaljske institucije nisu pretrpjele nikakvu štetu niti u gospodarskoj, niti u medicinskoj, veterinarskoj i agronomskoj sferi. Štoviše, početkom 1890 -ih. državna pomoć zemštinama iznosila je već oko 60 milijuna rubalja godišnje. Tada su odlučila sama zemstva. Otprilike trećinu tog iznosa potrošili su na zdravstvenu skrb stanovništva, a jednu šestinu na javno obrazovanje.
Nikola II nastavio je praksu stvaranja zemaljskih institucija u Rusiji. 1897. odobrio je projekt ministra unutarnjih poslova I. L. Goremykina za njihovo proširenje na Arhangelsku, Astrahansku, Orenburšku i Stavropoljsku pokrajinu. Odlučeno je o stvaranju pokrajinskih zemaljskih skupština u devet zapadnoruskih provincija, kao i u Zakavkazju.
Kad je počeo Prvi svjetski rat, zemstva su organizirala široku mrežu bolnica u kojima su, opet, žene uglavnom radile: kao liječnice, bolničari i sestre, budući da su liječnici muški sastavljeni u vojsku. Ubrzo je postalo jasno da opskrba vojske nije bila najbolji način, a i zemstva su se bavila ispravljanjem situacije. Došlo je do toga da im je vlada dala čak i dio vojnih naloga, i … njihovo izvršenje je odmah prilagođeno.
Za vrijeme rata nije bilo epidemija ni u ruskoj vojsci ni u pozadini, a to je velika zasluga zemstva. Zemstvo je također izradilo poznate "brifinge" - takozvane "leteće odrede" liječnika i medicinskih sestara, koji su pružali najbržu moguću pomoć ranjenicima - svojevrsnu rusku verziju "bolnice MES -a". Pokupljeni su na ratištima, brzo previjeni i smješteni u privremene bolnice. A za sve to nisu bile odgovorne vojne bolnice i liječnici, već zemaljske bolnice koje su ozbiljno smanjile teret medicinskog osoblja vojske.
Stvoren je Glavni odbor za opskrbu vojske Sveruskog zemaljskog i gradskog saveza (Zemgor), koji je odlučio opskrbiti vojsku svime što joj je potrebno, od namirnica do granata, da preuzme u svoje ruke. No, vlada se uplašila takve ovisnosti o "društvu" i pristala je na nju prenijeti samo izvršavanje posredničkih funkcija.
"Ideš li tiho" i sve će završiti revolucijom?
Zemstva su vodila iznimno potpunu statistiku, koja je postala temelj ruske ekonomske znanosti, davala zajmove, iako male, seljacima, zemni pravnici branili su prava seljaka na sudovima i prilično često uspješno. To jest, polako, da - i nitko se s tim ne raspravlja, ali rusko društvo je s pravom bilo uvjereno da ljudi mogu sami riješiti svoje probleme, bez intervencije države, te da takvo uplitanje s njihove strane nije zdravo. I pokazalo se da su sami tvorci ruskih reformi natjerali ljude na razmišljanje o vrlo važnom pitanju: što je u zemlji važnije - moć suverena ili samih njenih građana, i je li moguće nekako ograničiti njegovu pretjeranu moć ?
Naravno, boljševici, došavši na vlast, nisu mogli priznati postojanje u svojoj zemlji tako učinkovitih, i što je najvažnije, tijela samouprave neovisnih o njima. Stoga su 1918. zemaljske ustanove svih razina i smjerova - i konzervativne i liberalne - posvuda likvidirane, njihove su financije prebačene na odgovarajuće Sovjete, a sve su zemaljske škole, bolnička mjesta i bolnice preko noći postale u državnom vlasništvu.
