I. S humorom
Ne tako davno napisao sam na "VO -u" o tome kako su se Estonija i Latvija natjecale s … uh … vojskama: koja je moćnija, koja je bogatija, koja je militantnija, koja je, konačno, sve brojnija i vještina. U svojim pravima hvalisanja, Estonci su otišli toliko daleko da su prezirno "osudili" Latvijce da čuvaju kolica straga. Potom se pokazalo da je veliki postotak Talinove potrošnje na oružje i postrojbe blef. U estonskom proračunu nema novca za jaku vojsku. Ne, neće. Spor oko moći vojski završio je činjenicom da su obje baltičke republike (na prijedlog Latvijaca) počele govoriti o bratstvu. A sada, kako bi podigli moral bratskih mikroskopskih postrojbi (tri tenka za dvije zemlje), vojni politički instruktori i civilni propagandisti moraju uplašiti vojnike crnim planovima susjednih tirana - Putina i Lukašenka, ne zaboravljajući hvalite herojsku SS prošlost, koju su "okupatori" zakopali u zemlju četrdeset pete.
Početkom siječnja 2013. ministri obrane Finske i Švedske započeli su ronjenje na temu "Čija je vojska jača". Istina, ti se momci nisu posvađali, već su, odmjerivši obrambene sposobnosti s pipisom, nagnuli prema obrambenom savezu. Međutim, nisu uspjeli.
Karl Haglund, ministar obrane Finske
8. siječnja u medije su procurile glasine da je Karl Haglund, finski ministar obrane, govorio o tome što će se dogoditi ako izbije vojni sukob. A onda je objasnio: njegova će se domovina moći braniti bez strane pomoći dulje od susjedne Švedske.
Kako se ispostavilo, to nisu bile glasine, već istina. Ministar je dao intervju za novine Helsingin Sanomat u kojem je otvoreno rekao:
"Finska nije oslabila svoje obrambene sposobnosti u istoj mjeri kao Švedska."
Usput se pokazalo da riječi ministra obrane nisu nastale ispočetka. Gospodin Haglund komentirao je izjave svog švedskog kolege Sverkera Goransona. On je, sa švedskim iskrenošću, prethodno rekao novinarima da će Švedska moći izdržati neprijatelje intervencionista samo tjedan dana, a zatim će joj trebati vanjska pomoć.
Zanimljivo je da finski ministar nije naveo koliko će njegova dugotrpljiva domovina izdržati, boreći se protiv osvajača. Prema pretpostavkama drugih anonimnih analitičara, pozivajući se na još anonimnije izvore, ne više od osam ili devet dana. Desetog dana ostat će još manje švedske vojske nego drugog dana rata s Rusima, ostat će latvijska vojska. Ili Estonac, kome se što više sviđa.
Svaka čast gospodinu Haglundu, izjavio je da je iznenadni napad na njegovu zemlju vrlo malo vjerojatan.
A onda je solo glas ministra obrane dobio komornu podršku. Dvojac Haglundu sačinio je Jussi Niinistö, predsjednik parlamentarnog povjerenstva za nacionalnu obranu. Napomenuo je, prskajući melodični finski govor brojevima:
“Finska će moći izdržati mnogo duže od Švedske, makar samo zato što imamo veliku vojsku rezervista. Švedska ima samo plaćenu vojsku od 50 tisuća ljudi."
Naravno, ima istine u riječima gospodina Niinistöa. Devet dana je znatno više od sedam. Ali zašto je bratska Švedska toliko skršena? Niinistho zna o čemu se radi:
“Švedska je svojim reformama na ovom području već duže vrijeme slabila nacionalnu obranu, a posljedice su strašne. Ova rasprava je još pred nama."
Dvojac se pretvorio u trio i začuo se neočekivani nesklad. Profesor Više škole državne obrane Finske Alpo Juntunen u novinama "Ilta-Sanomat" rekao je da bi snage određenih dijelova Finske mogle biti iscrpljene za nekoliko sati. Kakvi su dani!
Niinistö prepelica ovog profesora:
“Yuntunenov scenarij je čudan. Nitko od nas ne može zamisliti da će Finska doći u sukob samo s Rusijom. To bi zasigurno mogao biti dio većeg sukoba."
Ovako ispada. Što je Rusija, kad će se Finci boriti s manje od pola svijeta! Premda je Niinistö vjerojatno mislio na Rusiju i Bjelorusiju, željne vremena SSSR -a i slobodnih prostora. Naravno, drugovi Lukašenko i Putin, koji navečer planiraju operaciju protiv Finske i, eventualno, Švedske putem Skypea, ne samo da se prisjećaju slavne prošlosti, KGB -a, Hladnog rata i željezne zavjese, već i sanjaju o finskom sovjetskom socijalistu Republika (FSSR). Sa Švedskom je sve mnogo jednostavnije: neće odoljeti više od tjedan dana.
Razgovori Finaca sa Šveđanima doveli su do činjenice da su ministri obrane obiju zemalja odlučili: vrijeme je za izgradnju zajedničke obrambene politike. Inicijativa je potekla od hrabrih Šveđana. Nije iznenađujuće da slabiji imaju tendenciju brinuti o zajednici interesa.
Dmitry Semushin, europski kolumnist za IA REGNUM, analizirao je članak od 13. siječnja 2013. pod naslovom "Obrana može zahtijevati zajedničko vlasništvo nad vojnom tehnologijom na sjeveru", objavljen u Dagens Nyheteru. Čini se da članak sadrži stavke uključene u vladino izvješće o švedskoj vanjskoj i sigurnosnoj politici. Na ovaj ili onaj način, švedski ministar vanjskih poslova Karl Bildt i ministrica obrane Karin Enström iznijeli su svoju viziju zajedničke obrambene politike nordijskih zemalja, uključujući skandinavske države i bratsku Finsku. Sve te države trebaju ujediniti svoje napore na području vanjske politike, nacionalne sigurnosti i obrane.
U ovom članku švedski ministri izričito su izjavili:
“Intenzivirat ćemo naše napore u Arktičkom vijeću. Istovremeno, Švedska trenutno također preuzima predsjedavanje Nordijskim vijećem ministara, kao i sudjeluje u neformalnoj vanjskopolitičkoj suradnji između nordijskih i baltičkih zemalja … Cilj nam je daljnji razvoj suradnje na temelju prijedloga suradnje u području sigurnosti i vanjske politike, koji su 2009. predstavljeni u takozvanom Stoltenbergovom izvješću”.
Dvojica ministara nisu predložili ni više ni manje, već neku vrstu obrambenog komunizma. Zajedničko vlasništvo nad vojnim resursima, tehnologijom i opremom kamen je temeljac sjevernog obrambenog projekta. Dmitry Semushin vjeruje da ovaj prijedlog stoji iza vojno-industrijskog kompleksa Švedske, zainteresiran za proširenje narudžbi i ujedinjenje obrambenih poduzeća i laboratorija drugih skandinavskih zemalja i Finske pod njezinim vodstvom.
Ovome možemo dodati da će, dok su Finci i Skandinavci zauzeti izgradnjom svojih oružanih snaga - i po broju i po vještinama - mudri Šveđani, koji i dalje sumnjaju u svoju vojnu otpornost (podsjetimo: ne više od tjedan dana), zarađivati. Odnosno, u pozadini ratnog komunizma koji su predložili, živjet će potpuno na kapitalistički način. U tom slučaju, braća Norvežani ili Finci zaštitit će ih od agresivnih, zubatih Rusa.
Što se tiče spomenutih Rusa, to, opet, nije glasina.
Švedski ministri nisu oklijevali natuknuti Rusiju nazivajući je glavnim neprijateljem u arktičkoj regiji sjevernih zemalja:
“Švedska je zainteresirana za jačanje vrijednosti koje povezujemo sa suvremenim demokratskim društvom. Radi se o ljudskim pravima, slobodi i vladavini prava. U suradnji s našim sjevernim prijateljima, možemo imati veći utjecaj na naše zajedničke vrijednosti."
Poznato je da su povrijeđene “vrijednosti”, ugrožena “ljudska prava” i izgubljena “vladavina prava” sinonimi za “nedemokratsku Rusiju”. Stoga izraz zvuči krajnje sumnjivo: "U suradnji s našim sjevernim prijateljima možemo imati veći utjecaj na naše zajedničke vrijednosti." Osobno sam zbunjen posvojnom zamjenicom. Zašto je uplašeno - "naše", odnosno vaše?
Drug Semushin također navodi reakciju na švedsku izjavu finske strane, koja je usput uslijedila odmah. Istoga dana finski ministar obrane Karl Haglund dao je intervju finskom portalu TV kanala Yle. Izjavio je:
"Naravno, u praksi to znači da bismo trebali imati neku vrstu obrambenog sporazuma sa Švedskom, jer govorimo o najvažnijim sposobnostima, na primjer, u mornarici ili zračnim snagama."
Tada je počeo govoriti o vladinom sporazumu ili čak o obrambenom savezu. Finski ministar obrane također je ovdje istaknuo problem: "glavno načelo", jer sjeverne zemlje članice NATO -a ne bi trebale sudjelovati u ovoj vrsti suradnje. Ali ovo su Norveška, Danska i Island, a Švedska i Finska samo bi trebale i mogle. Sve što trebate je politička volja!
Očigledno, ne shvaćajući da će Šveđani uvesti Finsku u industrijski stisak i tako prevladati poteškoće ekonomske krize, Haglund je s entuzijazmom nastavio davati intervjue za medije.
15. siječnja u jutarnjem programu istog TV kanala objavio je kako se nada da će od švedskog kolege dobiti dodatne informacije o predloženoj suradnji.
I drugi su Finci također emitirali. Skype i telefonija vjerojatno nisu jako razvijeni u Finskoj, a ministri moraju komunicirati sa svojim inozemnim kolegama putem televizije.
Na finskim TV ekranima pojavila se ministrica vanjskih poslova Finske Erkki Tuomioja. Ovaj čovjek također vjeruje u švedski ratni komunizam i spreman je govoriti o okrepljujućoj temi zajedničkog vlasništva nad tehnologijom i njihove zajedničke primjene. Štoviše, ministar smatra da su Finska i Švedska već provele mnoge zajedničke mjere: zajedničke vojne vježbe i vojna obuka, zajednička nabava, suradnja na području upravljanja krizama i patroliranje.
Oduševljenje svojih podređenih iznenada je ohladio premijer Jyrki Katainen. Po njegovom mišljenju, nema smisla postavljati pitanje stvaranja obrambenog saveza između Finske i Švedske - ni danas ni u budućnosti. Druga je stvar što je potrebno razvijati suradnju dviju zemalja na području stjecanja vojnih tehnologija.
Nije šutio ni predsjednik Finske Sauli Niinistö. 16. siječnja, tijekom posjeta Lappeenranti, glatko je odbacio svaki govor o obrambenom savezu između Finske i Švedske. Niinistö je otišao toliko daleko da je rekao: Šveđani, kažu, nisu ponudili ništa slično.
Jedan Estonac neočekivano je ušao u raspravu između Finaca i Šveđana.
Urmas Paet, estonski ministar vanjskih poslova, na seminaru o švedskoj obrambenoj i sigurnosnoj politici u Sälenu 14. siječnja izrazio je mišljenje da bi se Finska i Švedska trebale pridružiti NATO -u. Švedska je dala "obećanje solidarnosti" i stoga je dužna pružiti pomoć EU -u i nordijskim zemljama u slučaju napada. Paet je objasnio da vjeruje samo obvezama Švedske 99,9%. No, da je Švedska članica NATO -a, razina povjerenja porasla bi na okrugli broj.
Općenito, ne čudi razumijevanje Paeta: Estoniju, s sve manjim vojnim proračunom (kao i latvijskim „vlakom“), ne bi naštetili zajamčeni sjeverni branitelji. Rusko-bjeloruska prijetnja nije vam šala.
II. Ozbiljno
Analiza mogućnosti zaključivanja bilo koje vrste obrambenog "pakta" između Finaca i Šveđana nedavno je provedena na resursu "Nordijski Intel". Ovdje, među ostalim, govorimo o takozvanim "informacijskim operacijama" (IO), podijeljenim na strateške i taktičke (ili operativne). Neimenovani autor materijala pojašnjava da strategija uključuje koordinaciju i sinkronizaciju politika, procedura i drugih napora usmjerenih na postizanje međunarodnog utjecaja radi postizanja određenih nacionalnih ciljeva.
Na primjer, jedan od strateških ciljeva Finske na području umjetne inteligencije mogao bi biti olakšavanje sudjelovanja zemlje u multilateralnoj obrambenoj suradnji u okviru NORDEFCO -a (Nordijska obrambena suradnja).
Nakon što je cilj definiran i odobren, svaki od stranih veleposlanika i vojnih atašea, političara i birokrata, govornika i svi drugi, nakon što su usvojili zadatke i namjere, pokreće te teme i objavljuje one poruke koje bi bile usmjerene na učinkovitost usvojenih program. Ovdje je također važno, pojašnjava autor, da je za postizanje cilja važno naučiti i ono što nije potrebno reći, kako se ne bi narušila učinkovitost i ne iskrivile prethodne informativne poruke.
Međutim, autor smatra da opisani sustavni pristup ili ne postoji u finskoj vladi, ili ključni ministri nisu u mogućnosti obratiti mu dužnu pozornost u svojoj informacijskoj strategiji.
Glavni razlog nedostataka u finskoj politici "informacijskih operacija" je koalicijska vlada. S jedne strane, piše autor, imamo konsenzus neophodan za učinkovito upravljanje, umjerenost postižemo izbjegavajući “lijeve” ili “desne” krajnosti, promičemo svijest i, vjeruje se, možemo pružiti politička rješenja u ime dugoročnu stabilnost kada se jedna vlada zamijeni drugom. (pretpostavlja se da će druga nastaviti politiku prethodne). Doista, u zemljama s jakim dvostranačkim političkim sustavom (na primjer, u Australiji ili Sjedinjenim Državama), gdje svaka nova vlada često "ruši" politiku prethodne uprave, društvo, naprotiv, postaje sve ranjivije: politička i društvena polarizacija javlja.
Vladina koalicija, međutim, ima i svoje nedostatke: tendenciju neograničenog savjetovanja i rasprave o pitanjima, neodlučnost ispunjenu propuštenim prilikama. Osim toga, ministri, koji često predstavljaju različite političke stranke, nisu nužno učinkoviti u komunikaciji. Sve ovo objašnjava nedavni neuspjeh Finske u pružanju jasnih, sažetih i dosljednih poruka vanjskim dionicima, uključujući EU i njene nordijske partnere.
Autor piše da bi se, kako bi se postigao konsenzus o nacionalnim ciljevima IO -a, uspostavilo jasno razgraničenje odgovornosti i povezanosti između strateški važnih inicijativa i koncepata, trebalo postaviti pitanje kako osigurati poštivanje dogovorenih tema i poruka. Ako predsjednik i premijer ne mogu izraziti osudu ili na drugi način nastaviti svoju liniju među ministrima, tada bi trebalo istražiti druge mogućnosti za povećanje njihove odgovornosti.
Osvrćući se na primjere neuspjeha informacijskih operacija, analitičar izdvaja kao propuste finskih ministara: nedostatak komunikacije s nacionalnim čelnicima i nadležnim ministarstvima, odnosno nemogućnost koordiniranja i usklađivanja svih nacionalnih napora IO -a; korištenje terminologije koja, ovisno o tumačenju, može imati vrlo specifično značenje i posljedice koje se ne moraju nužno podudarati s utvrđenom politikom i ciljevima IO -a (nedostatak razumijevanja o tome što treba reći, a što ne mora biti rekao je); davanje izjava koje zatim osporavaju drugi članovi vlade (ne osiguravanje jasnoće i dosljednosti svih tema i poruka).
Autor smatra da ministre treba smatrati odgovornima. Trebali bi objasniti razlog slabe komunikacije između ministarstava, saznati zašto je njihov stav u suprotnosti s pozicijom njihovih kolega, objasniti točke odstupanja i opravdati primjerenost izjava koje su jasno u skladu sa službenom politikom.
Kao jedan primjer, analitičar navodi isti "obrambeni pakt" između Finske i Švedske, koji je pokrenut 13. siječnja.
Švedski ministar vanjskih poslova Karl Bildt i ministrica obrane Karin Enström ustvrdili su u novinskom članku da Arktik i sjeverne regije, zajedno s Baltičkim morem, postaju sve važnije iz dvije perspektive: gospodarske i sigurnosne. Stoga bi u budućnosti sjeverne zemlje trebale pojačati obrambenu suradnju - ujediniti i zajednički koristiti vojnu opremu.
Švedska ministrica obrane Karin Enström
Vjerojatno, Švedska, motivirana proračunskim ograničenjima i nedostatkom narodne podrške za pristupanje zemlje NATO -u, želi dalje razvijati vojnu suradnju s partnerima iz nordijskih zemalja - kako bi se osigurala kolektivna sigurnost, a istodobno pokrio nedostatak unutarnje sposobnosti.
Ali tko prijeti Švedskoj? Jedina značajna vojna prijetnja ovoj zemlji, piše analitičar, je Rusija, koja prijeti i drugim skandinavskim zemljama. Djelomično se smatra prijetnjom zbog povijesnog naslijeđa i sumnje (Finska), napetosti između Moskve i SAD -a / NATO -a (Danska, Norveška i donekle Island kao članice NATO -a). Također možemo govoriti o rastućoj važnosti resursa, posebice o pristupu nafti i prirodnom plinu na Arktiku (tvrdnje Norveške u Barentsovom moru) i morskim putovima u Baltičkom moru. Drugi čimbenici "prijetnji" uključuju blizinu ruske granice s Finskom i Norveškom, povećanu vojnu potrošnju Moskve i agresivnu retoriku, što uključuje nedavne napade na Finsku (2012. za suradnju s NATO -om) i Norvešku (ove godine - na NATO i raketnu obranu). To se, smatra autor, svakako mora uzeti u obzir u obrambenim planovima sjevernih zemalja.
Švedska vojska, podsjeća analitičar, tvrdi da se Švedska može braniti samo tjedan dana. Govoreći o obrani Švedske, prvenstveno misle na ruski napad. Stoga se čini da su na komentare Bildta i Enströma utjecali izjave vrhovnog zapovjednika oružanih snaga Švedske, generala Sverkera Goransona, koji je izvijestio fra. A tu je i glavni tajnik NATO -a Anders Rasmussen, Danac, koji je nedavno podsjetio Švedsku da ne može računati na potporu NATO -a bez članstva u savezu.
U stvarnosti, piše autor, iznimno je malo vjerojatno da će netko napasti Švedsku. Osim ako postoji širi sukob. No ovdje se, s obzirom na njezino sudjelovanje u programima NATO -a, Švedska može brzo integrirati u operacije saveza, čak i bez članstva u organizaciji. Primjer toga već postoji: sudjelovanje u Međunarodnim snagama za sigurnosnu pomoć u Afganistanu.
Nakon "tjedna" koji su najavili Šveđani, finski ministar obrane Karl Haglund ušao je u geopolitičku arenu. Podržao je prijedlog Bildta i Enströma te je čak pregovarao o vojnom savezu između Švedske i Finske. I ovaj prijedlog (prilično iznenađujući, napominje analitičar) premijer očito nije odobrio, a odbacio ga je predsjednik Finske.
Nije poznat razlog zašto je Haglund javno izašao s tako važnom izjavom, koja bi mogla imati strateške implikacije, bez prethodnog savjetovanja s finskim ministrom vanjskih poslova Erkkijem Tuomiojom, premijerom Katainenom i predsjednikom Niinistöom. Javnost bi spasila vlade dviju zemalja od zabune i neugodnosti.
Na kraju opsežnog članka, analitičar zaključuje da Finska i Švedska vjerojatno neće stupiti u formalni vojni savez i "socijalizirati" vojnu opremu. Naravno, nordijska obrambena suradnja ostaje važna za svaku zemlju, posebno za one koji nisu članice NATO -a. Ali govorimo samo o interakciji. Kombiniranje tehničke komponente dviju vojski je, prema mišljenju autora, lakše reći nego učiniti. Čak i za brigade, piše on, mnogi problemi nastaju pri kombiniranju opreme, da ne spominjemo nacionalne vojske. Analitičar ležerno kritizira "ovisnost Švedske o domaćoj obrambenoj industriji", unatoč činjenici da Finska među dobavljačima ima i Sjedinjene Države. Kako prioritet dati pristupu tehnologiji? Što učiniti u vojnom sukobu s opremom - a što u miru? Kvarovi, popravci, vježbe, troškovi streljiva? Tko će za što odgovarati? Osim toga, pitanje što učiniti, recimo, Švedska će morati odlučiti hoće li se Finska uključiti u rat koji Švedska ne podržava.
* * *
U zaključku valja napomenuti da su se sjeverni strahovi Rusije sada dodatno materijalizirali u obliku "mistrala". Lithuania Tribune izvještava da za Finsku i Švedsku interes za obrambenu suradnju između sjevernih obrambenih zemalja uvelike ovisi o promjenama odnosa snaga i u regiji Baltičkog mora. Rusija ubrzava tempo modernizacije svojih oružanih snaga i zauzima "asertivan" stav prema bivšim sovjetskim satelitskim državama u istočnoj Europi. U međuvremenu, proračunska sredstva za obranu Šveđana i Finaca vrlo su ograničena. Rusija jača svoju Baltičku flotu stjecanjem nekoliko modernih brodova klase Mistral iz Francuske. Ovi su brodovi namijenjeni zračnim i amfibijskim napadima, a prvi od njih trebao bi biti isporučen 2014. godine. Mistrali će Rusiji pružiti priliku da utječe na slabu obranu obala baltičkih država: Litve, Latvije i Estonije, što će stratešku izolaciju ovih država pogoršati. Švedska i Finska također bi trebale razmotriti potporu svojoj obrani …
