Posljedice velike štednje i teška pogreška
Pitanje stvaranja moderne vojske u Rusiji po zapadnim uzorima naši javni i domaći mediji neprestano pokreću gotovo dva desetljeća. Boris Jeljcin je početkom 90 -ih izjavio da su nam potrebne druge oružane snage. I 1996., idući na predsjedničke izbore, s pouzdanjem je obećao da će do 2000. godine ruski vojnici biti u potpunosti popunjeni vojnicima po ugovoru. I prirodno, nestat će potreba za vojnim obveznicima. Ali nažalost …
Nekoliko godina nakon rane dobrovoljne ostavke Borisa Nikolajeviča, počeo se provoditi savezni ciljani program (FTP) "Prijelaz na zapošljavanje vojnog osoblja po ugovoru u brojnim formacijama i vojnim jedinicama" za razdoblje 2004.-2007. No, u veljači ove godine, načelnik Glavnog stožera, general vojske Nikolaj Makarov priznao je: "Zadatak koji je postavljen - izgradnja profesionalne vojske, nije ispunjen."
REZULTATI GOSPODARSTVA
Za to postoji mnogo razloga. No, usredotočit ću se na najvažnije, po mom mišljenju, od njih.
Sjećam se kako je na jednom od "okruglih stolova" na kojem su se okupili predstavnici različitih političkih stranaka, stručnjaci, novinari, načelnik Glavne uprave za organizaciju i mobilizaciju Glavnog stožera, general-pukovnik Vasilij Smirnov, ustvrdio da je za mlade čovjek da dobrovoljno želi služiti vojsku, potrebno je stvoriti normalne životne i društvene uvjete, mora postojati odgovarajuća plaća. Na temelju toga Ministarstvo obrane predložilo je u četiri godine potrošiti oko 140 milijardi rubalja na provedbu saveznog ciljnog programa. Ministarstvo financija izdvojilo je 79 milijardi kuna za ovaj program.
Zato je bilo potrebno potpuno napustiti izgradnju društvenih i kulturnih objekata (klubova, sportskih objekata), a vojnici po ugovoru trebali su živjeti u vojarnama. Umjesto obiteljskih spavaonica dodijeljena je notorna novčana naknada za koju je bilo moguće unajmiti čak i relativno pristojnu sobu na nekoliko mjesta. Osim toga, u početnoj je fazi plaća izvođača općenito bila postavljena na 6,1 tisuću rubalja, što je bilo manje od prosječne plaće u zemlji i, naravno, nije zadovoljavalo potrebe mladih zdravih muškaraca.
Osim toga, u ožujku 2004. Državna duma usvojila je izmjene Zakona o statusu vojnika prema kojima je izvođačima koji su stupili u službu u Oružanim snagama Ruske Federacije nakon 1. siječnja 2004. naređeno da sami odu na godišnji odmor trošak. Ta je inovacija dopunjena izmjenama i dopunama zakonodavne osnove: za kandidate za vojnike po ugovoru koji se iz "civila" vraćaju u vojsku i mornaricu utvrđeno je tromjesečno probno razdoblje, otkazan je dodatni dopust vojnim dobrovoljcima u stalnoj borbenoj pripravnosti jedinica, umjesto toga, novac je ponovno plaćen (u 76. zrakoplovnoj diviziji - 1200 rubalja).
Tada sam slučajno čuo od visokog vojnog dužnosnika sljedeće: “Razumijemo zašto se Ministarstvo financija bori za svaku rublju programa. Postoje ekonomski problemi i s njima se mora računati. No, bez obzira na to koji se brojevi imenuju i planiraju, algoritam za prebacivanje trupa na profesionalnu osnovu utvrđen je i dogovoren sa svim zainteresiranim odjelima."
Pokazalo se da je ovaj algoritam u načelu netočan i oduzeo je državi značajna sredstva i sredstva.
OCJENA - "NEZADOVOLJNO"
Prelasku jedinica i podjedinica ruske vojske na ugovornu osnovu prethodio je eksperiment koji je započeo u srpnju 2003. u elitnoj 76. zrakoplovnoj diviziji Pskov. Pretpostavljalo se da će formacija regrutirati kvalificirane stručnjake iz "civila", a također će ponuditi da ostanu služiti u njoj najsavjesniji, disciplinirani i vješti ročnici. Za njih je sagrađeno nekoliko vojarni s odajama za četiri osobe. No, vojna oprema, kako je predložio Glavni stožer, nije ažurirana u diviziji. Sportski i društveni i kulturni objekti nisu podignuti.
Novinari i političari odvedeni su u Pskov kako bi pokazali tijek eksperimenta. Vojnici su im se žalili na dosadu, nemogućnost naseljavanja obitelji i niske plaće. Međutim, ništa se nije promijenilo, ispravni zaključci nisu izvedeni i započela je provedba FTP -a.
Trebalo je malo vremena da se uvjerite:
1. Privatni i pričuvni narednici nerado stupaju na ugovornu vojnu službu. Ako se netko želi vratiti u vojsku, onda to često nije onaj kome treba. Uredi za vojnu registraciju nastoje ispuniti plan o zapošljavanju izvođača radova po svaku cijenu.
2. Vojnici prve godine koji žele barem nešto novca i nešto slobode, što je trebalo zajamčiti dobrovoljnom službom, spremniji su sklopiti ugovor.
Prema riječima voditelja skupine jednog od analitičkih odjela Glavne uprave za organizaciju i mobilizaciju (GOMU) Glavnog stožera, pukovnika Jevgenija Šabalina, 2005. godine 12,9% vojnih dobrovoljaca bilo je prijevremeno suspendirano (to jest ugovor je prekinut). Istodobno, u 42. motoriziranoj streljačkoj diviziji, stacioniranoj u Čečeniji, koja je djelovala, kao što znate, u borbenoj situaciji, bilo ih je gotovo trećina. Sličan trend primijećen je i sljedećih godina.
Usput, analitičare Glavnog stožera više je zabrinuo drugi problem: značajan broj vojnog osoblja koje je potpisalo prvi ugovor 2004.-2006. Nije ga namjeravalo obnoviti.
Zauzvrat, Sociološki centar Ministarstva obrane Ruske Federacije izvijestio je: samo 15-19% volontera spremno je potpisati drugi ugovor. Glavni stožer, u svojim analitičkim bilješkama Kremlju, izvijestio je da bi u iduće dvije ili tri godine trupe mogle izgubiti kralježnicu profesionalaca koji su potpisali ugovor 2004.-2005., A zatim su činili osnovu snaga stalne borbene gotovosti.
Tada je na uzbunu oglasio zamjenik glavnog državnog tužitelja Rusije - glavni vojni tužitelj Ruske Federacije Sergej Fridinski, koji je primijetio da su u provedbi FTP -a učinjene značajne pogreške. Prema njegovim riječima, federalna izvršna vlast nije uspjela postići potrebnu razinu socijalne sigurnosti, povećati privlačnost vojnog roka po ugovoru za vojnike i narednike, poboljšati borbenu obučenost vojnih postrojbi, koje su prenijete na ugovorno načelo popunjavanja ljudstva.
"Kao rezultat toga, u kolovozu 2007. napredak programa dobio je nezadovoljavajuću ocjenu predsjednika Ruske Federacije", naglasio je Sergej Fridinski, dodajući da je izravna posljedica ozbiljnih propusta u procesu pripreme i u provedbi saveznog ciljani program bio je rast nepovoljnih tendencija u stanju reda i mira u jedinicama, prenesenih na ugovor. Ono što najviše žali jest da je značajan dio prekršaja koje su počinili izvođači i dalje izbjegavanje vojne službe. Odnosno, "profesionalci" jednostavno bježe iz vojarne. A razlog tome su niske moralne i poslovne kvalitete vojnika. Nije tajna da su uglavnom ročnici ročnici. A ako osoba dolazi iz "civilnog života", onda je to u pravilu onaj koji nije našao sebi mjesto u društvu, zaključio je šef GVP -a.
Već u siječnju 2008. tadašnji vrhovni zapovjednik Kopnene vojske, general kopnene vojske Vladimir Boldyrev rekao je kako nije zadovoljan situacijom kada su u sastavima i vojnim postrojbama prešli na način popunjavanja po ugovoru,postoji niska razina osoblja, razina osposobljavanja praktički se ne razlikuje od pokazatelja formacija i jedinica opremljenih ročnicima. General je naveo razloge za ovaj problem: niska razina novčane naknade, nedostatak stanova za obiteljsko vojno osoblje, neregulirano radno vrijeme, redovito uključivanje u kućanske poslove.
U Javnoj komori održana su i saslušanja o problemima ugovorne vojske. Na njima je predsjednik Povjerenstva za branitelje, vojnike i članove njihovih obitelji, čelnik Nacionalne udruge udruga pričuvnih časnika Oružanih snaga (MEGAPIR) Aleksandar Kanshin rekao: rotacija vojnika u postrojbama stalne pripravnosti bila je provedeno u stotinama zbog nespremnosti vojnika da služe u uvjetima koji su im stvoreni. Time se gubi sam smisao profesionalizacije ugovorne vojske."
TEŠKO VRIJEME
Ministarstvo obrane konačno je shvatilo da je učinjena pogreška: raspoloživa sredstva nisu dopuštala zapošljavanje vojnika po ugovoru samo za određena radna mjesta o kojima prvenstveno ovisi borbena spremnost. Očigledno, nije bila slučajnost što je ministar obrane Anatolij Serdyukov, nabrajajući zadatke za blisku budućnost, zapravo predvidio: samo će vojnici po ugovoru služiti na položajima narednika i predradnika, kao i u mornaricama mornarice. Ministarstvo obrane pripremilo je nacrt odgovarajućeg FTP -a. Vlada Ruske Federacije naredbom broj 1016-r od 15. srpnja 2008. odobrila je koncept ovog programa. Trebala je djelovati do 2015., na nju je bilo planirano potrošiti preko 243 milijarde rubalja, tako da su, kao rezultat, Oružane snage primile 64,2 tisuće mlađih dobrovoljačkih zapovjednika.
Međutim, u jesen 2008. izbila je financijska i gospodarska kriza i vlada je zamrznula novi FTP. Tek sada je Ministarstvo obrane uspjelo poduzeti hitne mjere i započeti obuku budućih narednika koji će im dugo povezivati živote s Oružanim snagama. U međuvremenu je prepolovljen rok služenja vojnog roka, što je rezultiralo time da se broj novaka poslanih u postrojbe morao dramatično povećati, a istodobno je iz vojske i mornarice otpušteno nekoliko desetaka tisuća časnika tijek vojne reforme.
Slijedom toga, naše oružane snage morat će proći kroz vrlo teško razdoblje. Uostalom, nije lako držati pod kontrolom stanje u vojnim kolektivima, koji se sastoje od mladih ljudi od 18 do 27 godina, sve dok tamo ne dođe pet do deset tisuća narednika po ugovoru.
