Posljednjih se godina raspravlja o potrebi povećanja transparentnosti transakcija u okviru državnog obrambenog naloga. I stupanj ovih rasprava nipošto se ne smanjuje iz razloga što u provedbi SDO -a kolosalna sredstva često idu lijevo. Sustav tzv. Povrata novca, sive sheme uz prisutnost pridruženih partnera i brojnih posrednika nanose više milijardi dolara štete gospodarstvu zemlje. A ako govorimo o šteti u obrambenoj industriji, tada je na udaru i cijeli sigurnosni sustav Rusije, što je iz očiglednih razloga neprihvatljivo.
Kako bi se povećala transparentnost u zaključivanju transakcija u okviru državnog obrambenog naloga, Vlada i Središnja banka predstavile su novu inicijativu koja će se, prema riječima predstavnika bankarskog sektora, uskoro početi ostvarivati. Što je inovacija?
Činjenica je da će ruske banke koje sudjeluju u financijskim operacijama sustava državnih obrambenih naloga od 25. kolovoza ove godine morati slati Federalnoj službi za nadzor financijskog poslovanja obavijesti o svim onim operacijama u kojima poduzeća obrambenog sektora sudjeluju u formatu SDO. Istodobno, rok za podnošenje takvih obavijesti vrlo je kratak. Govorimo o predaji dokumentacije koja sadrži podatke o kretanju financija na računima svih izvođača i kooperanata unutar SDO -a, u roku od jednog radnog dana.
Od 25. kolovoza 2015. banke moraju promptno - u roku od jednog radnog dana - proslijediti Rosfinmonitoringu informacije o kretanju sredstava na računima izvođača i podizvođača prema državnom obrambenom nalogu. O tome posebno izvješćuje Središnja banka Ruske Federacije. Njegova oznaka 3731-U od 15.7.2015. Nosi sljedeći naziv:
"O izmjenama i dopunama Dodatka 8 Uredbe Banke Rusije br. 321-P od 29. kolovoza 2008." O postupku podnošenja informacija od strane kreditnih institucija ovlaštenom tijelu kako je predviđeno Saveznim zakonom "O suzbijanju legalizacije (Pranje) kriminalno stečenih prihoda i financiranje terorizma "(Stupa na snagu 10 dana nakon dana službenog objavljivanja u Biltenu Banke Rusije).
Kako naziv govori, uputa ima širok raspon primjena i ne tiče se samo borbe protiv korupcije, uključujući provedbu državnog obrambenog naloga, već i postavljanja prepreka financijskim tokovima koji ulaze u novčanike terorističkih organizacija.
Čini se da zbog ogromnog broja svih vrsta banaka i drugih financijskih i kreditnih organizacija koje djeluju na području Ruske Federacije, Savezna služba za financijsko praćenje jednostavno, po definiciji, neće moći pratiti sve te transakcije na kretanje sredstava na računima bankovnih subjekata. Međutim, ne treba zaboraviti da važno pravilo vrijedi za sudionike državnog obrambenog poretka. Sudionici nemaju pravo otvarati račune za opsluživanje državnog obrambenog naloga u onim financijskim i kreditnim institucijama čija je kapitalizacija ispod razine od 5 milijardi rubalja. Tako tvrtka koja je spremna preuzeti obveze kako bi ispunila određeni volumen državnog obrambenog naloga može otvoriti račun, na primjer, kod VTB -a, Gazprombanke, Sberbanke ili drugih velikih financijskih i kreditnih organizacija Ruske Federacije. A upravo bi kretanje sredstava na računima u tim bankama (ako se kretanje sredstava tiče provedbe državnog obrambenog naloga) Rosfinmonitoring trebao kontrolirati od 25. kolovoza - do namirenja sa stranim provoditeljima određenog segmenta državnog obrambenog naloga.
Odnosno, lanac izgleda ovako: ako će tvrtka sudjelovati u provedbi državnog obrambenog naloga, tada mora otvoriti račun u velikoj ruskoj banci, a velika ruska banka, pak, mora prenijeti punu niz informacija o kretanju sredstava na ovom računu kontrolnoj državnoj strukturi, konkretno - Federalnoj službi za financijsko praćenje. Rosfinmonitoring dobiva priliku kontrolirati operacije prijenosa sredstava s računa na račun, kupnje bilo kojih vrijednosnih papira za ta sredstva, povlačenja i polaganja sredstava na račune koji služe državnom obrambenom nalogu. Štoviše, valja napomenuti da će, na temelju važećih zakona, Savezna služba za financijsko praćenje imati mogućnost izravne kontrole financijskih transakcija za državne obrambene naloge u iznosu od 50 milijuna rubalja ili više, tada će inovacije omogućiti Rosfinmonitoring će "nadzirati" gotovo svaku rublju. Odmah se nameće pitanje: zašto se takva mogućnost daje kontrolnom tijelu tek sada?
Ali kako kažu, bolje kasno nego nikad …
Jesu li ove inovacije, na kojima su radile ruska vlada i Središnja banka, povećale transparentnost transakcija za državni obrambeni poredak? Vodimo li se samim slovom ovih inovacija, onda nesumnjivo. Međutim, i ovdje postoje zamke koje valja spomenuti. To je transparentnost bankovnog sustava u slučaju SDO -a i kazna koju banke mogu pretrpjeti ako obavijesti o transakcijama s tvrtkama koje provode projekte SDO "iznenada" zakasne ili se uopće ne predoče regulatornim tijelima. O kazni se još ništa ne zna … Osim toga, odgovornost samih kontrolnih tijela višestruko raste. Uostalom, kakav je grijeh prikriti, svako regulatorno tijelo u našoj zemlji (a ne samo u našoj) često treba nadzirati, ne, ne, a s obzirom na činjenicu da će se Rosfinmonitoring morati blisko baviti transakcijama pranja novca putem offshore tvrtki državnog obrambenog poretka, tada odgovornost ponekad raste.
Također treba napomenuti da se među takozvanim liberalnim ekonomistima svaka kontrola bankarstva od strane državnih institucija percipira gotovo kao izravan pritisak na banke i kao udar na bankovnu tajnu. Međutim, državni obrambeni poredak segment je državne aktivnosti u kojem se posljednje oslanja na mišljenja liberalnih ekonomista. Štoviše, u ovoj situaciji država djeluje kao jedna od strana u transakciji i stoga ima svako pravo kontrolirati kako će raspolagati njezinim sredstvima. A ako će netko prikrivanje prijenosa javnih financija “nalijevo” (na moru ili drugdje) prikriti “bankovnom tajnom”, onda to nije materijal za raspravu u medijima, već za istragu agencija za provedbu zakona.
