Dugi niz godina u tisku, s određenom učestalošću, vodi se kampanja za zabranu dopuštenja PMC-a. Važnost pitanja leži u činjenici da postoje PMC -i. Ali nisu. Pravni status takvih tvrtki nejasan je i nerazumljiv za većinu Rusa. Vojnici sreće? Divlje guske? Sigurnosna struktura? Ili možda banditi?
U načelu, PMC -i se dugo koriste. A početak takve uporabe postavljen je, ako ne stotinama, onda prije nekoliko desetaka godina. Ako malo razmislite, postaje jasno da je u Rusiji cijeli sloj stanovništva, ili, kako su tada govorili, klasa, bio PMC. Kozaci. Nisu imali službeni status vojnih jedinica. Međutim, po potrebi su izvršavali vojne zadatke za zaštitu i obranu teritorija države. I, napomenimo, uspješno.
Štoviše, poznati ataman Yermak pripojio je Sibir Rusiji, također, ne kao predstavnik vojske cara Ivana, već kao privatna osoba. Povijest delikatno govori - "odred atamana Yermaka". Ni domaćin, ni puk, ni vojska. Samo odred. I u biti, privatna vojna tvrtka, modernim rječnikom. Opremljen sa posebnom namjenom.
No, procvat PMC -a počeo je krajem prošlog stoljeća i nastavlja se i danas.
Koje zadatke izvode PMC -i? Razgovor će se zasad voditi o službenim trenucima. O onome što je napisano u ugovorima.
Prije svega, PMC su neophodni za poslovanje. Transnacionalne korporacije djeluju u nekoliko država odjednom. Moderna oprema košta pristojan novac. I poduzeća se ne nalaze uvijek u mirnim zonama. Jasno je da je korištenje PMC -a u Europi ili Americi glupo. Država može sama osigurati zaštitu objekata. Dovoljno je vlastite oružane jedinice tvrtke. A u Africi? Sirija? Irak?
Sljedeća važna točka je prijevoz robe. Mnogi se sjećaju gusara iz Somalije. Kad su akcije malih skupina oružanih bandita počele donositi ogromne gubitke transportnim tvrtkama. Gusari su iskoristili činjenicu da civilni brodovi nisu bili ni naoružani malim oružjem te su bez ikakvog otpora zarobili tankere i druge brodove.
Zaštita brodova na državnoj razini, čak ni uz korištenje mornarice, iako je smanjila aktivnost gusara, nije je u potpunosti uklonila. A to je koštalo mnogo novca. A troškove je snosilo nekoliko vodećih zemalja u svijetu.
Problem su uspješno riješili PMC -i. Dobro naoružani i dobro obučeni vojnici svojim su postupcima obeshrabrili gusare za laku zaradu. Štoviše, prema nekim izvješćima, PMC -i su čak mogli ponovno zarobiti zarobljene brodove od gusara.
Drugi službeni zadatak PMC -a je pratnja VIP osoba. Tvrtke, a ponekad i države, ne mogu uvijek pružiti zaštitu svojim vlasnicima i čelnicima. Službeno je na čelu tvrtke nitko za državu. Privatna osoba. A ako tvrtka ima milijarde dolara prometa? Takva osoba postaje ukusan zalogaj za kriminalne strukture. Privatna vojska brzo umanjuje gangsterski žar.
PMC službeno rade u zoni prve crte bojišnice, ali prema međunarodnom pravu ne smiju sudjelovati u neprijateljstvima s bilo koje strane. Zato su PMC -i specijalizirani za medicinsku skrb, logistiku, izgradnju građevinskih objekata, logističku potporu vojsci i uklanjanje minskog polja.
Postoji još jedan zadatak koji nije vezan za stvarna borbena djelovanja. Obavještajna služba. Neki PMC -i specijalizirani su za pretraživanje i analizu obavještajnih podataka za vojsku.
Činjenica je da moderna vojska, osobito zapadne države, danas praktički ne mogu bez PMC -a. Tako su tijekom iračke kampanje Sjedinjene Američke Države platile deset privatnih vojnih tvrtki za logistiku, obavještajne i druge usluge više od 60 milijardi dolara samo u prvih 6 godina rata. Slažem se, opseg aktivnosti "privatnih trgovaca" je impresivan.
A što je s Rusijom? Zašto ruski PMC -i nisu na radaru? Svi znaju da postoje takve strukture, ali nitko ne može sa sigurnošću reći koje i što rade.
Po našem mišljenju, postoje dva razloga za takvu "dimnu zavjesu" nad ruskim PMC -ima. Prije svega, ovo je negativan stav Rusa prema plaćenstvu kao takvom. U Rusiji se smatra plaćanjem biti plaćenik. Zakon! Za nas je razumljivije, pa čak i časnije biti volonter.
Drugi razlog je isključivo korporacijski. Rusija ima dovoljan broj bivših vojnih djelatnika koji su prošli kroz logor rata. Gotovo svaki odjel danas ima svoje posebne snage. I prilično dobro pripremljeno.
A glavni "dobavljači" osoblja za PMC -a bili su i ostali Ministarstvo obrane i FSB. Jasno je da korporativne veze ostaju u tim PMC -ima. Stoga, ovisno o tome tko je na čelu tvrtke, tvrtke tajno nadzire jedan od ovih odjela.
Pitanje o potrebi usvajanja Zakona o PMC -u još 2012. godine izrekao je V. Putin. Zahtijevao je legalizaciju aktivnosti PMC -a, nazvavši ih "instrumentom za ostvarivanje nacionalnih interesa bez izravnog sudjelovanja države".
Stranka Pravedna Rusija 2014. podnijela je Dumi nacrt zakona o PMC -ima. Međutim, projekt je uspješno "ubijen" u odboru za obranu. Zastupnici su zaključili da je zakon irelevantan, nerazumljiv i beskoristan. Štoviše, predstavnici Ministarstva obrane i FSB -a jednoglasno su se usprotivili ovom zakonu. Uzrok?
Službeni status PMC -a dovest će do pojave tvrtki u zemlji koje se mogu oduprijeti službenim agencijama za provođenje zakona. Privatni "Rimbaud" uplašio je snage sigurnosti.
Dakle, pravni status PMC -a u Rusiji nije primljen. Ali jesu. Zašto? Da, jednostavno zato što je rusko zakonodavstvo po ovom pitanju strukturirano na takav način da nema jasnih formulacija. A "zamućenje" i omogućuje postojanje "na pravnoj osnovi".
Najpoznatiji i možda najozbiljniji PMC u Rusiji je RSB-grupa. Upravo ta tvrtka nudi cijeli niz usluga klasičnog PMC -a. Cjenik tvrtke uključuje sigurnost objekata, uključujući naftu i plin, sigurnost zračnih luka, pratnju konvoja u zoni sukoba, pratnju civilnih brodova itd. Osim toga, stručnjaci tvrtke nude usluge za razminiranje objekata, obavještajne i protuobavještajne podatke, analizu podataka.
Pojavile su se tvrtke koje nude usluge oslobađanja talaca i povrata robe. Jednostavno rečeno, tržište zahtijeva usluge, PMC ih pružaju. Naravno, tvrtke često rade posao državnih agencija. No, morate priznati, koliko često žrtve ostaju nezadovoljne djelovanjem takvih struktura.
No većina PMC -a uz sudjelovanje Rusa djeluje izvan Rusije. Najčešće su to male tvrtke. Poznato je o nekoliko PMC -a u Africi. Ove tvrtke ne samo da se uspješno natječu sa "starim" zapadnim tvrtkama, već su ih već potisnule. Osim toga, postoje informacije o radu naših PMC -a u Siriji, Iraku, Iranu.
Paradoksalno, upravo te PMC ometaju usvajanje zakona. Zbog prošlih specijalizacija svojih boraca, ruski PMC -i u zonama sukoba prilično su zatvoreni. Podaci o njima najčešće su na razini privatne komunikacije, rijetke poruke u lokalnim medijima i na društvenim mrežama. A to pak dovodi do mnogih glasina.
U članku o PMC -u, koliko god se htjeli ne dotaknuti ove teme, ne može se bez ukrajinske teme. Ruski mediji imali su dosta materijala o zapadnim, posebno poljskim i baltičkim PMC -ima. Bilo je i materijala o američkim PMC -ima. Ali samo jedan se spominje u Rusiji.
Mnogi se sjećaju niza atentata na istaknute republikanske zapovjednike prošle godine. Kad su, na neshvatljiv način, oni koji su se protivili čelnicima republika ili imali nezavisan stav o pitanjima izgradnje države u republikama umrli pod okolnostima koje su pokazivale postupke profesionalaca.
Tada se pojavio Wagnerov PMC. Tvrtka je ozbiljna, iako nije posebno "osvijetljena" u Donbasu. Tajanstvena struktura koja se ne uklapa u "klasični" PMC. Pozivanje PMC tvrtke može biti samo naporno. To je prije paravojna organizacija s nerazumljivom strukturom. Neki analitičari govore o "taktičkoj skupini bojne". Slažete se da takva tvrtka ne može postojati bez neke podrške na vrhu.
Štoviše, danas postoje informacije da PMC Wagner ima kamp za obuku na Krasnodarskom području. I oklopna vozila i teško naoružanje pojavili su se u službi.
Usput, mnogi misle da su se nedavno pojavile tvrtke poput PMC Wagnera. Nažalost, povijest ove tvrtke počinje još 2013. A općenito, čak i ranije. Poznati "slavenski korpus", koji se borio u Siriji, postao je osnova ove tvrtke.
Danas zapadni analitičari kažu da je Wagnerov PMC postao aktivniji u Siriji. Štoviše, ona sudjeluje u neprijateljstvima i samostalno i kao dio sirijske vojske. Osim toga, pišu o interakciji PMC -a s ruskom vojskom. No, za to nema službene potvrde. I, naravno, neće.
Početkom ove godine pitanje PMC -a ponovno je pokrenuto u Dumi. 28. siječnja počeli su raspravljati o tome. Međutim, takva rasprava nije donijela nikakve rezultate. Zastupnici su se opet bojali odgovornosti i pronašli su hrpu razloga. Do sada se o zakonu o PMC -u raspravljalo na različitim razinama.
Pojava publikacija o ovoj problematici očito je rezultat početka izborne kampanje. Sada u novoj Dumi možete pronaći one koji će "progurati" zakon. Ovo pitanje možete uključiti u popis problema koje je potrebno riješiti u bliskoj budućnosti. Današnji su kandidati mnogo osjetljiviji na probleme zemlje od sutrašnjih parlamentaraca.
Naravno, postavlja se pitanje: treba li nam ovaj zakon?
Odgovor je jasan. Potrebno. I stvarno hitno. Postojanje malih tvrtki, kao što je PMC Wagner, nije uvijek legalno. I to ne samo prema ruskim zakonima, već i prema međunarodnim. Primjer toga je izravno sudjelovanje u neprijateljstvima. Klasično "ništa osobno - samo posao". Morate zaraditi novac. A novac ne miriše.
Velike tvrtke više kontrolira država. Imaju puno za izgubiti. Čak je i slika takvih tvrtki skupa. Ali obrnuto za male tvrtke. Što je "mutnije", to je isplativije. Isti PMC Wagner, ponavljam, nastao je na temelju raspuštenog "Slavenskog korpusa". Za malo poduzeće gubici u slučaju likvidacije su minimalni. Ima boraca i to je sve. Nema mnogo materijalnih gubitaka. Iako oklopna vozila i teško naoružanje koštaju mnogo, prihodi tvrtke omogućuju brzu nadoknadu gubitaka.
Zakon je također potreban jer je danas Rusija prisiljena potrošiti ogromne količine novca na ponovno naoružavanje vojske i mornarice. A to pak dovodi do smanjenja troškova za druga područja života. PMC -ovi će, prema nacrtu zakona, raditi ne samo u inozemstvu, već i u Rusiji. To znači da za rješavanje zadataka zaštite objekata (mnogi su jednostavno zaboravili da su većina "državnih" tvrtki zapravo LLC -i, ZOO -i itd.), Za pratnju važnog tereta, radi osiguranja sigurnosti građana.
Odnosno, učiniti ono što je takva organizacija kao što je VOKHR bila angažirana u Sovjetskom Savezu - militarizovana straža koja je postojala kao pododjel policijske straže bez odjela, kao i odjelna straža poduzeća i ustanova.
Tako će se troškovi koje danas ima država prebaciti na pleća privatnog sektora gospodarstva.
Događaji u Ukrajini pokazali su da su volonteri koji sudjeluju u sukobu (s obje strane) politički korisni za državu. A i mi također. Uvijek ih se možete odreći. Išli smo sami, sudjelujemo. Sami su odgovorni za vlastiti život i smrt.
No, zadatak države je, između ostalog, štititi interese svojih građana. Ne samo u kazni za plaćeničke aktivnosti, već i u zaštiti. Oni koji su, na poziv srca, otišli u borbu, isti su građani kao i ostali. Pa zašto ih država ne bi zaštitila?
PMC -i su običan poslovni projekt. I, kao i svaki posao, oni će platiti porez u blagajnu zemlje. Uostalom, ozljede i bolesti vojnika danas se tretiraju na isti način kao i bolesti radnika u drugim sferama. Zato neka tvrtke plate svoj rizik.
Općenito, problem PMC -a mora se riješiti danas. Sramotno je skrivati oči i govoriti o odsustvu ovih tvrtki u našoj zemlji već je nepristojno. Odluka je zrela. Ili jasno reguliramo aktivnosti PMC -a, a zatim uspostavljamo kontrolu nad ovim poslom, ili ih "tjeramo" u veću "sjenu" - i tada se svaki dobrovoljac može prepoznati kao plaćenik sa svim daljnjim "čarima", bilo koji borac - isto.
Nejasnoća u postojećim zakonima danas igra protiv države. Potrebno je unijeti potpunu jasnoću u koncepte i formulacije. Rupe su način da kasnije stvorite veće probleme.
