Promjena ministra obrane Rusije viđena je samo kao spas Državnog obrambenog reda, što Anatolij Serdyukov nije mogao provesti tijekom godina svog rada. Činilo se da mu je potrebno samo dati snažnog gospodarskog pomoćnika, ili samog ministra zamijeniti gospodarskim menadžerom, pa će situacija krenuti s mjesta. Međutim, ono što se na prvi pogled čini ne odgovara uvijek stvarnosti. Tako se u slučaju Državnog obrambenog naloga stvarnost pokazala mnogo složenijom od promjene odgovornih osoba.
Mnogi se sjećaju imenovanja Dmitrija Rogozina na mjesto potpredsjednika Vlade Ruske Federacije krajem prošle godine, koji je pozvan da nadzire vojno-industrijsku industriju i, u bliskom kontaktu s Ministarstvom obrane i Ruski industrijalci, dovedite i one i druge do sklapanja probojnih ugovora o proizvodnji i opskrbi vojnika vojnom opremom. U to imenovanje Rogozina polagale su se velike nade, ali jedino Državna obrambena naredba ili nije popustila pred zubima, ili je potpuno iscrpila sve zainteresirane i odgovorne strane. Jedan od indikativnih momenata ovdje je sklapanje ugovora o opskrbi podmornica klase Borei, kada je samo izravna intervencija Vladimira Putina omogućila stranama da se "razumiju" i stave svoje potpise na sporazum. Samo ugovor, kako se kasnije pokazalo, nije odgovarao ni jednoj ni drugoj strani, budući da su industrijalci tražili da im se baci još 5% s vrha, a iz odjela Anatolija Serdyukova rekli su da se radi o pljački, pa bi cijena trebala smanjiti najmanje tri puta …
Ispostavilo se da United Shipbuilding Corporation danas gradi Boreis, ali očito nisu impresionirani razinom plaćanja za svoj rad. Istodobno, Ministarstvo obrane izdvaja novac za proizvodnju, ali, također, stisnuvši zube i nadajući se smanjenju ukupnih troškova, što samo po sebi izgleda utopijski.
Općenito, sva ta trvenja i propusti u komunikaciji između Ministarstva obrane i proizvođača vojne opreme prema Državnom obrambenom nalogu mogli bi se, kako su mnogi očekivali, riješiti ostavkom ministra Serdyukova. I ovo je, doista, izgledalo kao manje zlo, jer je u središtu pitanja vezano za sve poteškoće i probleme provedbe državnog obrambenog naloga malo tko htio zaroniti, kako kažu, glavom.
Ministar je na kraju smijenjen. U vezi s nemogućnošću učinkovitog sklapanja ugovora s proizvođačima, ili ne u vezi - to nije poanta … No, novi ministar, koji se nije imao vremena zbilja ugoditi na novom mjestu za sebe, suočio se s istim problemima da se prethodni viši vojni aparat suočio s odjelima. Čini se da bi snažni i iskusni Sergej Šojgu sa svojim stručnim krugom, koji uključuje bivše predstavnike vojno-industrijskog sektora, trebao doslovno pružiti željeznu ruku za provedbu Državnog obrambenog naloga, uz podršku potpredsjednika Vlade Rogozin također. No, pokazalo se da je stvar puno složenija nego što je itko izvana prije zamislio. Očigledno, nakon što je proučio procjene za pripremu i stvaranje modernih modela vojne opreme, Shoigu je uzeo glavu. Na nedavnom sastanku Vlade Ruske Federacije, novi ministar obrane rekao je kako bi Ministarstvo moglo ispuniti program SDO -a u novčanom smislu, ali se program tada neće provoditi u kvantitativnom smislu."… Ne govorim čak ni o kvaliteti", dodao je Sergej Šojgu.
Drugim riječima, sam cjenik, koji su danas ubacili proizvođači vojne opreme u Rusiji, takav je da čak i uz razinu financiranja modernizacije vojske i mornarice do 2020. godine, koju najavljuju više vlasti (23 trilijuna rubalja), nabaviti onoliko jedinica vojne opreme koliko je postrojbama potrebno, nemoguće je čisto matematički. Ili je potrebno smanjiti planiranu količinu opreme za kupnju od strane države, ili natjerati industrijalce na smanjenje cijena.
Prvi je nemoguć, budući da su tada planovi o ponovnom opremanju ruske vojske za 70% u idućim godinama potpuno osujećeni. Drugo je nemoguće, jer niti jedan zdrav industrijalac neće raditi s gubitkom u uvjetima tržišne ekonomije, na koju smo, čini se, prešli. No, nije li se dogodilo da su cijene koje danas ukazuju proizvodna udruženja za svoje usluge za stvaranje vojne opreme, blago rečeno, malo precijenjene. Možda netko ovdje vidi i mogućnost zagrijavanja vlastitih ruku, podizanja ljestvice cijena na takve granice pri kojima je moguće, oprostite, ugrabiti čvrsti komad? Je li tako?
Sergej Shoigu na istoj je sjednici vlade ušao u gotovo otvoren spor s ministrom industrije i trgovine Denisom Manturovim. Načelnik vojnog odjela zbunjen je zbog čega su cijene zrakoplovne opreme značajno porasle u posljednje četiri godine. Shoigu posebno primjećuje da su helikopteri u Rusiji poskupjeli od 2008. do 2009. čak 3-5 puta, a zrakoplovi su se udvostručili. Od 2010. godine troškovi tenkova T-90, uzimajući u obzir mjere modernizacije, značajno su porasli i iznose oko 118 milijuna rubalja. S ostalom vojnom opremom, koja bi se vojnicima trebala isporučiti prema planovima provedbe Državnog obrambenog naloga, situacija je približno ista. Industrijska poduzeća podižu cijene ne obazirući se na inflatorne zakone. Uostalom, ako uzmemo u obzir da ukupna inflacija u protekle četiri godine nije bila veća od 30%, ispada da je peterostruko povećanje cijena iste helikopterske opreme jasna prekomjernost, čak i ako uzmemo u obzir da stopa inflacije je prosječan pokazatelj.
Ako uzmemo u obzir tako impresivne cijene ruske opreme, objašnjenja za razinu tih cijena mogu biti sljedeća. Ili postoji sila koja umjetno zagrijava financijsku komponentu procesa stvaranja vojne opreme za potrebe Ministarstva obrane, iskorištavajući činjenicu da se za kupnju takve opreme izdvaja kolosalni novac. Ili cijene objektivno rastu iz jednog jednostavnog razloga: očito pogoršanje proizvodne komponente, smanjenje proizvodnih kapaciteta, koji sami trebaju ozbiljnu modernizaciju. Uostalom, nije tajna da mnoga poduzeća koja se pozicioniraju kao proizvođači vojne generacije nove generacije ili modernizirane opreme koriste opremu proizvedenu u razdoblju "odmrzavanja" Hruščova. Ako su za svoje vrijeme ti strojevi bili tehničko -tehnološki iskorak (pa čak ni tada ne uvijek), danas su jednostavno zastarjeli. Bilo bi krajnje vrijeme da ih zamijenimo suvremenijima, ali često nema dovoljno novca za kupnju modernih, pa se iz opreme istiskuju posljednji sokovi na kojima su čak i očevi i djedovi ispunili planove pet planovi za godinu.
Očito je da korištenje dotrajalog tehničkog fonda dovodi do povećanja cijena svih proizvoda proizvedenih na njegovoj osnovi. Čak i ako se cjediljke i lonci izrađuju uz pomoć mnogih ovih strojeva, takvo će posuđe biti tri do četiri puta skuplje od proizvoda poduzeća koja su prešla na uporabu suvremene tehnologije. Ovdje su važna pitanja uštede energije, tehnoloških principa proizvodnje i smanjenja intenziteta ljudskog rada te izravnavanja faktora pogreške i mnogo više. Uostalom, nigdje ne kažu da će „sustići i prestići“suvremene industrijske komplekse uz pomoć domaćeg drvenog stroja, naslijeđenog od predaka. A mi ponekad kažemo …
S tim u vezi, pokušaji ministra industrije i trgovine Denisa Manturova da se opravdaju napuhanim cijenama vojne opreme proizvedene u Rusiji izgledaju pomalo čudno. Prema njegovim riječima, industrijalcima jednostavno ne ostaje ništa, jer profitabilnost ruskih poduzeća u vojno-industrijskom kompleksu u prosjeku ne prelazi 6-7%. Kažu da zato ruska poduzeća moraju raditi s gubitkom ili jednostavno odbiju one prijedloge koji dolaze iz Ministarstva obrane u sklopu provedbe Državnog naloga za obranu.
S jedne strane, problemi industrijalaca razumljivi su. No, kako se često događa, vlasnici i menadžeri proizvodnje ne odlučuju uvijek sami o modernizaciji svojih poduzeća. Vrlo je nepoželjno da mnogi industrijalci kupuju novu opremu koja bi im omogućila brže i bolje obavljanje njihovih zadataka. Uostalom, ne želi se uvijek rastati od profita i upravo tog profita u razvoju poduzeća. Mnogo češće se profit poduzeća savladava na druge načine, prema principu: sada koristimo zaradu, a onda što god se dogodi …
Tako teškom stanju u vojno-industrijskom sektoru mogao bi pomoći bilo državni program modernizacije samih proizvodnih pogona, bilo privlačenje privatnog kapitala, koji se, inače, prakticira u mnogim zemljama svijeta u kojima vojno-tehnički sektor je dobro razvijen. No i za državni program i za privlačenje privatnog kapitala potrebno je vrijeme, koje je sve manje do kraja najavljene vojne reforme. Ispostavilo se da će isto Ministarstvo obrane ili morati provesti privremeno restrukturiranje obnove tehničke flote vojske i mornarice, ili nastaviti s povezivanjem s proizvođačima, utvrđujući zašto je tako skupo i kako ga kupiti jeftinije.
Sergej Šojgu, shvativši da mu nitko neće dopustiti da na vrijeme premjesti planove o modernizaciji vojske (uostalom, direktiva o vremenu došla je odozgo, a Šojgu ne izgleda kao revolucionarni ministar), odlučio je nekako uplašiti industrijalci. Rekao je da će, ako ne dođe do napretka pri postizanju dogovora o cijenama s njima, Ministarstvo obrane jednostavno biti prisiljeno kupovati proizvode stranih proizvođača. Ovu ideju odmah je podržao premijer Medvedev, rekavši kako bi ruski proizvođači trebali osjetiti da im stranci dišu u glavi. Kao, ovo je jedini način da se očekuje osjećaj. Oh, je li? …
S ovim izjavama Sergeja Shoigua i Dmitrija Medvedeva općenito se ispostavlja neka vrsta incidenta. Uostalom, Ministarstvo obrane i Vlada zapravo dolaze do onoga što im se čini da su nedavno ostavili. Točnije, nije baš tako: mislili smo tako da smo otišli, ali zapravo nema drugog izlaza nego lupiti šakom o stol i zahtijevati od ruskih poduzeća u vojno-industrijskom kompleksu da sniže cijene do kraja provedbu Državnog obrambenog naloga.
U tom je smislu zanimljiva reakcija samih industrijalaca. Da iznenada, nakon takve ofenzive Shoigu-Medvedeva, cijene iznenada padnu, to bi značilo da je to ipak bila banalna želja zainteresiranih za vojno-industrijski kompleks napuniti džepove proračunskim novcem (u pričuvi, kako su reći). A ako se ne dogodi zamjetno smanjenje cijena vojne opreme, to će značiti da razlog leži u zakonima tržišta, temeljenim na uporabi tehnologija, materijala, ulaganja. Ne postoji ni jedno, ni drugo, ni treće, ali potrebno je osigurati državni obrambeni poredak, što znači da ćemo morati kopati zemlju po pretjeranim cijenama, prisjećajući se u duši "ljubaznim" riječima svih ministri po imenu.
