U selu Waterloo 18. lipnja 1815. združena anglo-nizozemska vojska pod zapovjedništvom vojvode od Wellingtona i pruska vojska pod zapovjedništvom feldmaršala Gebharda Bluchera nanijela je Napoleonovoj vojsci poraz. U četvrtak, petak i subotu prigodne svečanosti održat će se na spomen polju u blizini sela Waterloo, 15 kilometara južno od središta Bruxellesa. Sveukupno će proslava obljetnice Waterlooa privući najmanje sto tisuća ljudi na mjesto događaja. Povijesnoj rekonstrukciji bitke prisustvovat će oko 5 tisuća sudionika iz različitih zemalja, uključujući i ruske klubove, te 300 konja. Za pucanje iz oružja za simuliranje bitke potrošit će se 20 tona baruta.
Do jubileja 2015. moglo bi se pomisliti da je Waterloo dugo bio činjenica europske povijesti. Međutim, pripreme za ovogodišnji svečani događaj otkrile su da rana koju je nanio Waterloo i dalje boli Francuze. U ožujku ove godine, francuska vlada zabranila je belgijskoj vladi izdavanje novčića od dva eura posvećenog Waterloou. Belgijanci su morali istopiti 180 tisuća već kovanih novčića. Francuzi su svoju odluku objasnili činjenicom da su "prekomjerne" napetosti u Europi i "nuspojave u Francuskoj" nepoželjne. Vjeruje se da Waterloo, vjeruje se u Parizu, još uvijek može izazvati napetost. Pariz će u četvrtak prkosno ignorirati komemorativnu ceremoniju na ratištu u blizini Bruxellesa. Belgiju i Nizozemsku na svečanosti će zastupati njihovi monarsi, Veliku Britaniju - nasljednik, a francusko ministarstvo vanjskih poslova na nju će poslati manje dužnosnike. Francuski povijesni identitet i dalje ima probleme nastale Velikom francuskom revolucijom i gubitkom europske kulturne hegemonije.
Međutim, sada se u sjeni Waterlooa dogodio još jedan iznimno važan, relevantan i poučan europski povijesni događaj - 9. lipnja 1815., točno devet dana prije bitke kod Waterlooa, u Beču u palači Hofburg, potpisali su predstavnici neprijateljskih sila Napoleonu završni čin Bečkog kongresa koji je formalizirao sustav međunarodnih odnosa u Europi sljedećih 40-50 godina. Napoleonova hipotetička pobjeda kod Waterlooa bila bi sredstvo za uništavanje bečkog sustava stvorenog suprotno Francuskoj revoluciji. Waterloo je kao posljednja krvava sankcija prema odlukama Bečkog kongresa postao simbol kraja jedne i početka druge povijesne ere. Osamnaesto stoljeće prosvjetiteljstva i Velike francuske revolucije završilo je u Waterloou.
Waterloo i Bečki kongres sa sustavom "Svete alijanse" bili su faza u razvoju međunarodnog prava. Međutim, pomnijim ispitivanjem ova dva događaja, valja priznati da je suvremeni paradoks Waterlooa i Bečkog kongresa onaj od glavnih sudionika ova dva događaja, samo je jedna Velika Britanija do sada "preživjela". Svi drugi sudionici prošli su, ponekad katastrofalne, transformacije ili su potpuno nestali s povijesne arene. Na primjer, Belgija još nije postojala 1815. godine. Sada nema ni Francuskog Carstva ni Pruske. Što se tiče Bečkog kongresa, od svih teritorijalnih promjena koje je sankcionirao u odnosu na Rusko, Austrijsko carstvo, kraljevstva Švedske, Nizozemske, Pruske i druga, do danas je ostala relevantna samo jedna točka - međunarodno priznanje neutralnost Švicarske konfederacije. Sve ostalo je potonulo u zaborav, nešto nakon devet dana, nešto krajem 1815., nešto 15 godina nakon Kongresa, a nešto 100 - nakon Prvog svjetskog rata. Europska karta vrlo je promjenjiva i fleksibilna. Osim toga, Bečki kongres u suradnji s Waterloom sjajna je ilustracija činjenice da je svaki sustav međunarodnog prava jednostavan odraz ravnoteže snaga između sila koje su ga sankcionirale. Napoleon se nije uklopio u bečki sustav. Izazvao ju je. Stoga su ga saveznici morali ukloniti iz politike preko Waterlooa. Međunarodni sustav djeluje sve dok je koristan za njegove sudionike ili dok se ne pojave novi politički čimbenici ili novi akteri. Nijedan sustav "međunarodnog prava" sam po sebi ne može zamijeniti realnu vanjsku politiku. Zanemarivanje stvarne politike stvaranjem sustava koji legitimizira status quo povećava vjerojatnost da će se sustav raspasti pod pritiskom specifičnosti međunarodne politike. Ovo je glavna lekcija Bečkog kongresa. Waterloo je bio samo prvi pokušaj uništenja.
Glavni zadatak Bečkog kongresa bila je odluka o bivšim posjedima Napoleonovog carstva u Europi - vazalnim i poluvazalnim, nakon što su granice iz 1792. godine uspostavljene uz manje prilagodbe sila s Francuskom u svibnju 1814. godine. U početku su predstavnici četiri savezničke države - Austrije, Velike Britanije, Pruske i Rusije na Bečkom kongresu najavili da će odluke donositi samo te ovlasti. Što se tiče ostalog, oni mogu prihvatiti ili odbiti samo odluke koje su već donesene. Međutim, princ Talleyrand, ovlašten od Francuske, uz podršku Britanaca, uspio je natjerati predstavnike Francuske, Španjolske, Portugala i Švedske da sudjeluju na sastancima. U praktičnom smislu, to je značilo da je predstavnik izgubljene Francuske u ratu dodan u skup pobjedničkih moći u Kongresu. Međutim, njegove, Talleyrand, intrige u nekim su aspektima imale izuzetnu ulogu u Kongresu. Unatoč tome, odluke o glavnim pitanjima europskog rješenja na Bečkom kongresu nisu donesene na temelju jednake suverene zastupljenosti svih sudionika Kongresa. O temeljnim pitanjima odlučivale su "sile". Bečki kongres u potpunosti je ispoštovao zakon stvarne politike.
Glavni cilj bečkog sustava međunarodnih odnosa bio je obnova "ravnoteže" u Europi. Glavno načelo bečkog sustava proglašeno je "legitimitetom", koje je trebalo zaštititi "Svetu uniju" europskih monarha nastalih kao posljedica toga. Legitimitet se shvaćao kao povijesno pravo dinastija da rješavaju glavna pitanja ustroja države i izgradnje države. S tim u vezi, povijesne dinastije smatrane su "legitimnima", a ne republikama i vazalnim monarhijama, na čija je prijestolja Napoleon sjedio svoju rodbinu ili poslušnike. Istina, Bečki kongres nije bio u skladu s načelom legitimnosti. U odnosu na napuljskog kralja Joachima Napoleona (Murat) i švedskog prijestolonasljednika Charlesa XIV Johana (Bernadotte) povrijeđeno je legitimno načelo. Priznanje Bernadottea i Murata kao "legitimnih" na Bečkom kongresu povezano je s njihovom izdajom Napoleona.
U povijesti Bečkog kongresa prvenstveno nas zanima tema Rusije i Europe, prvog ruskog sudjelovanja u stvaranju europskog sustava međunarodnih odnosa pod pokroviteljstvom „Svete unije“. Nakon odlučujuće pobjede nad Napoleonom 1812. godine, Rusija je imala dvije vanjskopolitičke alternative u europskom smjeru: 1) napasti Europu kako bi Napoleonu nanijela konačni poraz; 2) odbiti invaziju i prepustiti Europu samoj sebi. Ovo posljednje snažno je savjetovao vrhovni zapovjednik ruske vojske, feldmaršal Mihail Kutuzov, caru Aleksandru I. Aleksandar je zanemario njegov savjet.
Glavna stvar za Rusiju u europskom sustavu koji se stvarao bilo je poljsko pitanje. S obzirom na Poljsku, Rusiji je bilo važno riješiti dva problema:
1) osigurati uključivanje u Rusiju teritorija stečenih tijekom podjela Poljsko-litvanske zajednice 1772., 1773., 1795. i spriječiti poljsku reviziju podjela;
2) jamčiti sigurnost Rusije od napada s područja Poljske. Iskustvo Napoleonovih ratova pokazalo je da se Varšavsko vojvodstvo, koje je Napoleon stvorio 1807. godine iz jezgre podijeljenih poljskih teritorija, sa svakom Napoleonovom vojnom kampanjom na istoku pretvaralo u mostobran i potencijal neprijateljskih resursa za napad na Rusiju.
Nakon konačnog Napoleonovog poraza 1814. godine, Rusija je imala dva moguća rješenja u odnosu na Varšavsko vojvodstvo koje su okupirale ruske trupe:
1) obnoviti na svojoj osnovi poljskog državnog vazala iz Rusije;
2) vratiti teritorij Varšavskog vojvodstva svojim bivšim vlasnicima na područjima Commonwealtha - Pruskoj i Austriji.
Bečki je kongres formalno branio prava legitimnih dinastija. U tom pogledu Poljaci su bili "zakinuti". Nisu imali svoju dinastiju. Stoga je "legitimitet" o Poljskoj značio da se ona može podijeliti. Prethodne podjele Poljske priznate su kao "legitimne" sa stajališta ovlasti. Ta je logika sugerirala da se teritorij Varšavskog vojvodstva treba vratiti Pruskoj. I Krakow od njegove strukture - do Austrije.
Rusija je na Bečkom kongresu odabrala prvu opciju. Od presudne važnosti za ovaj ishod bili su:
1) Upletenost Rusije u europske poslove nakon 1812. (kako napustiti teritorijalnu nagradu nakon pobjede nad Napoleonom, ako će sve druge sile zauzeti teritorije?);
2) prisutnost, od 1803. gotovog političkog projekta poljske države pod žezlom dinastije Romanov, koji je pripremio carski prijatelj, poljski knez Adam Czartoryski;
3) osobnost cara Aleksandra I. koji po svom izgledu nije bio ni ruski ni pravoslavni.
Obnova Poljske nije odgovarala niti ruskom javnom mnijenju niti ruskoj vanjskopolitičkoj svrsishodnosti. Međutim, pobjede u ratu s Napoleonom okrenule su glavu ruskom caru, koji je u svom odgoju, psihologiji i salonskoj kulturi općenito bio sklon misticizmu. Aleksandar je sebe počeo doživljavati kao Božje oruđe, predodređeno da oslobodi Europu od zala prosvjetiteljstva, Francuske revolucije i njezina osobnog utjelovljenja - Napoleona. Car se osjećao dužnim obnoviti poljsku državu. Nova poljska država ne samo da je zadovoljila načela "kršćanske pravde" draga carskom srcu, već je i dopustila Aleksandru I. da se pojavi na političkoj pozornici u dugo željenoj ulozi ustavnog monarha. Poljski plan Czartoryskog kruga bio je povezan s općim ciljevima europske reforme Rusije u kojoj je Poljska trebala odigrati ulogu prepucavača.
Na Bečkom kongresu teritorijalni zahtjevi Ruskog Carstva prema Poljskoj naišli su na otpor Velike Britanije i Austrijskog Carstva. Plan o ponovnoj uspostavi poljske države pod vlašću ruskog cara podržala je Pruska. U poljskom pitanju protiv Rusije i Pruske zaintrigirao se francuski izaslanik Talleyrand.
Glavni teritorij Kraljevine Poljske koji je planirao Aleksandar I. do 1807. pripadali su Pruskoj. Slijedom toga, Pruska je trebala dobiti odštetu od Rusije na račun njemačkih knezova, koji su bili Napoleonovi saveznici do kraja 1813. godine. Najpoželjniji teritorij za Prusku "za Poljsku" trebao je postati ekonomski razvijena Saska. Zbog toga su Poljska i Saska postale prvi veliki izvor kontroverzi na Bečkom kongresu. Polemika u Beču otišla je toliko daleko da su 3. siječnja 1815. predstavnici Velike Britanije, Austrije i Francuske postigli tajni sporazum usmjeren protiv Pruske i Rusije. Nije bilo potpunog jedinstva između Pruske i Rusije. Pruski predstavnik Hardenberg počeo je razmišljati o perspektivi: ne bi li se Pruska trebala pridružiti antiruskoj koaliciji?
Dobivena antiruska kombinacija bila je jasno povijesno upozorenje Rusiji, budući da je označila samu konfiguraciju neprijateljske koalicije Rusiji koja se očitovala u Krimskom ratu 1853-1856. Napoleon, koji se uzalud vratio u Pariz na "Sto dana", upozorio je Aleksandra I. na antiruske intrige na Kongresu. Povratak Napoleona na vlast u Francuskoj ublažio je razlike među ovlastima na Bečkom kongresu i doveo do ranog kompromisa o svim ključnim pitanjima. Dana 13. ožujka 1815. potpisana je deklaracija protiv Napoleona, koja ga je proglasila "neprijateljem ljudskog roda" i stavila van zakona. 25. ožujka 1815. Austrija, Engleska, Pruska i Rusija stupile su u novi obrambeni i ofenzivni savez protiv Napoleona u Beču. Strah inspiriran Napoleonovim povratkom okončao je sitne sukobe, a Kongres se energično pozabavio najvažnijim i hitnim pitanjima. U tom kontekstu, uoči Waterlooa, pripremljen je Završni čin Kongresa.
Prema odlukama Bečkog kongresa, Kraljevina Poljska stvorena je kao sastavni dio Ruskog Carstva, obdarena brojnim atributima suverene države i s dinastičkom unijom s Rusijom.
Pruska je za stvaranje Kraljevine Poljske dobila naknadu s područja bivšeg vojvodstva Varšavskog - Poznanj s regijom. Od njemačkih kneževina do odštete za Poljsku zbog kompromisa s Austrijom, samo polovicu Saske, ali, što je još važnije, Rajnsko područje i bivšu kraljevinu Jeronima Bonapartea do Vestfalije. Nove zapadne regije nisu imale izravnu teritorijalnu vezu s jezgrom pruskog kraljevstva, što je u bliskoj budućnosti pozvalo pruske stratege da im se bore za koridor. Sličnu vezu između sjevernonjemačkih teritorija stvorila je Pruska kao rezultat rata s Austrijom 1866.
Dakle, napomenimo da kraj Bečkog kongresa 9. lipnja 1815. označava maksimalno teritorijalno širenje Ruskog Carstva u Europu. Naznačeni napredak na račun Poljske plaćen je teritorijalnom nadoknadom Pruske. Te su kompenzacije stvorile preduvjete za odlučujući uspjeh ove zemlje u budućem ujedinjenju Njemačke. Glavni suparnik Pruske, Austrijsko Carstvo, nakon rezultata Bečkog kongresa, bio je zadovoljan značajnim teritorijalnim priraštajima na Balkanu i u Italiji, što je Habsburško carstvo učinilo još više "nenjemačkom" državom. Talijanska napetost umanjila je snagu Beča u borbi s Pruskom za hegemoniju u Njemačkoj. Tako je ruska diplomacija na Bečkom kongresu postavila temelje za nepovoljan za Rusiju zaokret u Njemačkoj. Negativne posljedice ujedinjenja Njemačke pod dominacijom Prusije u potpunosti su se pokazale za Rusiju 1878. godine na Berlinskom kongresu.
Još jedna značajna primjedba, koja se ovog puta odnosi na obrnutu stranu medalje Bečkog kongresa - "Sto dana" Napoleona i Waterlooa. Napoleonu je neprijateljska koalicija 1813. dva puta nudila mirovni kompromis, što je francuski car odbio. Za Napoleona je svaki drugi status bio neprihvatljiv za Francusku, osim njezina primat u Staroj Europi. Hegemonija Francuske, nakon pomnijeg ispitivanja, osigurana je posjedovanjem dva teritorija - Flandrije i regije Rajne s "prirodnom granicom" Francuske uz Rajnu. Kao rezultat Bečkog kongresa, polovica ovih ključnih teritorija za francuski imperijalizam prebačena je u Prusku uz sankciju i uz izravno sudjelovanje ruskog cara, što je osiguralo hegemoniju ove države u Njemačkoj. Stoga nije slučajno što je Napoleon prvi udarac u vojnoj kampanji 1815. zadao drugoj polovici, tada kontroliranoj od Britanije, - Flandrije. Za cara je završio porazom kod Waterlooa.
Pruska, koja je ujedinila Njemačku, 1914., tijekom izbijanja Svjetskog rata, izložila je Rusiju Poljskoj i drugom dijelu "francuskog imperijalističkog naslijeđa Napoleona" - Flandriji, koja se u to vrijeme zvala Belgija i čija je neutralnost zajamčena ista Velika Britanija. Britanska kontrola nakon Bečkog kongresa nad ključnim područjima Belgije i Nizozemske nije bila samo sredstvo sigurnosti za britansko otočje, već je poslužila i za sprječavanje nastanka kontinentalnog europskog hegemona - bilo Francuske ili Njemačke. Flandrija i Rajna ključna su geopolitička područja Stare Europe.
Što se tiče "poljskog pitanja", 19. stoljeće je uvjerljivo pokazalo da je glavni ishod Bečkog kongresa Kraljevina Poljska, bilo u verziji ustavne monarhije ili u verziji "provincija regije Visle", sa svom svojom političkom, pravnom i društvenom strukturom, kao i kulturom, bilo je strano tijelo u Ruskom Carstvu.
Dvadeseto stoljeće pokazalo je druge, alternativne Bečkom kongresu, mogućnosti rješavanja "poljskog pitanja". Nezavisna Poljska, stvorena nakon Prvog svjetskog rata, ostala je neprijateljska država Rusiji kroz svoju povijest od 1918. do 1939. godine. Poljska se nosila s ulogom tampon -a koji razdvaja Rusiju od Europe, ali samo u odnosu na Rusiju ("Čudo na Visli"), ali ne i Njemačku. Činilo se da je “Pakt Ribbentrop-Molotov” iz 1939. ponovio varijante podjele Poljske 1793. i 1795. godine. 1941., kao i 1812., teritorij Poljske služio je kao odskočna daska za napad na Rusiju (SSSR). Generalna vlada iz 1940. povijesni je podsjetnik na Varšavsko vojvodstvo iz 1807. godine.
Sustav Jalta pokušao je odigrati drugačiju igru u slučaju Poljske od Beča 1815. godine. Ako je Bečki kongres obeštetio Prusku za stvaranje Poljske pod pokroviteljstvom Rusije, onda je Jalta Poljskoj nadoknadila njezino sovjetsko vazalstvo na račun Pruske. „Narodna“Poljska dobila je šest povijesnih regija Pruske - Istočnu Prusku, Danzig, Pomeraniju, Poznanj, Šlesku i dio Zapadne Pruske uz rijeku Odru. Međutim, takva teritorijalna kombinacija nije uklonila "poljsko pitanje" s dnevnog reda Rusije i nije dodala zahvalnost Poljaka našoj zemlji. U praksi je Helsinški završni akt imao namjeru jamčiti Poljskoj, Čehoslovačkoj i SSSR -u protiv njemačkog teritorijalnog revizionizma i revanšizma. Ironija povijesti: u razdoblju 2014.-2015. Njemačka se sa svojim europskim saveznicima počela pozivati na sam princip „nepovredivosti granica“iz Helsinkija, koji joj je dodijeljen na početku procesa.
Doista, Rusija će, kako je predviđao Rousseau, prije ili kasnije ugušiti pokušaj da apsorbira Poljsko Kraljevstvo, a takvo će loše varenje rezultirati patnjom ne samo za Poljake, već i za rusku državu i rusko društvo. Pitanje "što učiniti s Poljskom?" uspravio se do svoje pune visine za Moskvu odmah nakon 1992. godine.
2014. problem je pogoršao činjenica da je Ukrajina, potaknuta od Sjedinjenih Država i Njemačke, preuzela bivšu poljsku povijesnu ulogu izazivača nevolja i pobunjenika u odnosu na Rusiju. Zasad se „poljsko pitanje“za Rusiju rješava na suprotan način, odnosno izbacivanjem Rusije iz Europe i lišavanjem suvereniteta. Istina, u tom pogledu pouke Bečkog kongresa 1815. trebale bi nas djelomično nadahnuti optimizmom. Uostalom, opći dojam Bečkog kongresa bio je sljedeći: njegovi su sudionici više brinuli o prednostima dinastija nego o sudbini naroda. Ono što je najvažnije, Bečki kongres zanemario je nacionalne težnje podijeljenih naroda - Nijemaca, Talijana i Poljaka. Prije ili kasnije, te su se težnje ostvarile, što je dovelo do sloma bečkog sustava u Europi za manje od pola stoljeća. Međutim, takav optimizam ne bi trebao zatvarati oči pred još jednom važnom lekcijom Bečkog kongresa: Rusija, kao civilizacijski fenomen koji je stran Europi, mora djelovati krajnje pažljivo na polju europske politike.
